Fachplanung:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2012
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| Ausgabe: | 4. Aufl. |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
§ 1 PLANFESTSTELLUNG UND PLANFESTSTELLUNGSRECHT 2 5
I. WESENSMERKMALE DER PLANFESTSTELLUNG 2 5
1. DIE PLANFESTSTELLUNG ALS SONDERFORM DER ZULASSUNG UMWELTBELASTENDER
INFRASTRUKTURANLAGEN 2 5
A. FUNKTIONEN UND GEGENSTAND DER PLANFESTSTELLUNG 2 5
B. DIE PLANFESTSTELLUNG ALS GENEHMIGUNGS- UND RAUMNUTZUNGSENTSCHEIDUNG 2
9
2. GEMEIN- UND PRIVATNUETZIGE PLANFESTSTELLUNG - OEFFENTLICHE UND PRIVATE
VORHABENTRAEGER 3 7
A. OEFFENTLICHE UND PRIVATE VORHABENTRAEGER 3 7
B. GEMEIN-UND PRIVATNUETZIGKEIT VON FACHPLANUNGSVORHABEN 3 8
C. UEBERWINDUNG ENTGEGENSTEHENDER RECHTE AUCH BEI PRIVATNUTZEN? 4 0
D. BESTIMMUNG DES MASSGEBLICHEN GEMEINWOHLZWECKS 4 2
II. NACHBARRECHTLICHE PROBLEME DER PLANFESTSTELLUNG 5 1
1. DIE EIGENART DES OEFFENTLICHEN NACHBARRECHTSVERHAELTNISSES 5 1
2. DIE GRUNDLAGE DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN NACHBARRECHTS 5 6
3. DIE FESTLEGUNG DER NACHBARSCHUETZENDEN RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN A N
EINE PLANFESTSTELLUNG 5 8
III. ANWENDUNGSBEREICHE UND BEREICHSSPEZIFISCHE BESONDERHEITEN 6 3
1. STRASSENGESETZE 6 3
2. ALLGEMEINES EISENBAHNGESETZ 6 7
3. PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ 7 1
4. BUNDESWASSERSTRASSENGESETZ 72
5. LUFTVERKEHRSGESETZ 74
6. MAGNETSCHWEBEBAHNPLANUNGSGESETZ 78
7. GESETZ UEBER DEN BAU UND DEN BETRIEB VON VERSUCHSANLAGEN ZUR ERPROBUNG
DER TECHNIKEN FUER DEN SPURGEFUEHRTEN VERKEHR 79
8. KREISLAUFWIRTSCHAFTS-UND ABFALLGESETZ 80
9. ATOMGESETZ 8 1
10. FLURBEREINIGUNGSGESETZ 83
11. WASSERHAUSHALTSGESETZ 84
12. BUNDESBERGGESETZ 86
13. ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 8 7
14. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGSGESETZ: ROHRLEITUNGSANLAGEN UND
KUENSTLICHE WASSERSPEICHER 9 4
7
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IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DAS ANZUWENDENDE PLANFESTSTELLUNGSRECHT 9 7
1. REGELUNGEN IN DEN FACHPLANUNGSGESETZEN UND DEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN DES BUNDES UND DER LAENDER 9 7
2. DIE SOGENANNTE BESCHLEUNIGUNGSGESETZGEBUNG 1 0 1
3. FOLGEMASSNAHMEN UND ZUSAMMENTREFFEN MEHRERER
PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGER VORHABEN 1 0 7
A. FOLGEMASSNAHMEN 107
B. DAS ECHTE ZUSAMMENTREFFEN VON PLANFESTSTELLUNGEN 1 1 1
§ 2 DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 114
I. VERFAHRENSZIELE UND VERFAHRENSGRUNDSAETZE 114
II. DER ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 120
1. ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN 120
2. VERFAHRENSSCHRITTE VOR DER EINREICHUNG DES PLANS 123
A. FESTSTELLUNG DER UVP-PFLICHT NACH §§ 3 A FF. UVPG 123
B. SCOPING NACH § 5 UVPG 129
C. §§ 19 F. NABEG 136
D. ENTWURF EINES PLANUNGSVEREINHEITLICHUNGSGESETZES 137
3. EINREICHUNG DES PLANS 139
4. BETEILIGUNG IM PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 145
A. BEHOERDENBETEILIGUNG 145
B. BETEILIGUNG VON VEREINIGUNGEN ZUR FOERDERUNG DES UMWELTSCHUTZES 153
C. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 1 6 1
D. EROERTERUNGSTERMIN 175
5. STELLUNGNAHME UND ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG 182
A. STELLUNGNAHME DER ANHOERUNGSBEHOERDE 182
B. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG NACH § 11 UVPG 182
III. PLANAENDERUNGEN WAEHREND DES VERFAHRENS 185
IV. PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN 188
V. VERFAHREN BEI ENTFALLEN VON PLANFESTSTELLUNG UND -GENEHMIGUNG 190
§ 3 MATERIELLRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 191
I. UEBERSICHT - RECHTLICHE BINDUNGEN PLANERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT 191
II. ZWINGENDES MATERIELLES RECHT 196
1. ZWINGENDES MATERIELLES RECHT UND PLANUNGSLEITSAETZE 196
2. BEDEUTUNG DES SEKUNDAEREN MATERIELLEN RECHTS 197
3. ANWENDUNGSFAELLE 199
A. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 2 0 0
B. NATURSCHUTZRECHT 2 0 3
III. RECHTLICHE VORENTSCHEIDUNGEN 2 2 5
1. HOEHERSTUFIGE RAUM- UND FACHPLANUNGEN 2 2 5
2. BUNDESAUFSICHTLICHE WEISUNGEN 2 2 7
3. ABSCHNITTSBILDUNG 2 2 8
8
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
IV. PLANRECHTFERTIGUNG 2 3 2
1. BEDEUTUNG IM SYSTEM MATERIELLER PLANBINDUNGEN 2 3 2
2. PLANRECHTFERTIGUNG DURCH DIE GESETZLICHE BEDARFSPLANUNG 2 3 7
V. DAS ABWAEGUNGSGEBOT 238
1. HERLEITUNG UND BEDEUTUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTS 2 3 8
2. ABWAEGUNGSVORGANG UND ABWAEGUNGSERGEBNIS 2 4 2
3. DIE SOGENANNTEN OPTIMIERUNGSGEBOTE 2 4 6
4. DIMENSIONEN DES ABWAEGUNGSGEBOTS 2 4 8
A. ABWAEGUNG UND (RAUM-)PLANUNGSENTSCHEIDUNG 2 4 8
B. GRUNDSATZ DER PROBLEMBEWAELTIGUNG 2 5 2
C. ABWAEGUNGSBELANGE 2 5 3
D. ABWAEGUNGSBEACHTLICHKEIT 2 6 2
E. WAHRUNTERSTELLUNG 2 6 5
F. BEDARFS- UND KAPAZITAETSPROGNOSE 2 6 6
G. ALTERNATIVENPRUEFUNG 2 7 0
5. ENTSCHEIDUNGSVORBEHALTE 2 7 3
§ 4 AUSGLEICHSREGELUNGEN IN DER PLANFESTSTELLUNG 2 7 6
I. GRENZEN PLANERISCHEN ABWAEGENS 2 7 6
II. SCHUTZAUFLAGEN 2 7 7
1. RECHTSNATUR UND ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 2 7 7
2. VERHAELTNIS DER AUSGLEICHSREGELUNGEN IM PLANFESTSTELLUNGSRECHT ZUR
VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMSGARANTIE 2 8 1
3. SCHUTZGEGENSTAND 2 8 2
4. ERHEBLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN - FALLGRUPPEN 283
A. ZERSCHNEIDUNG VON GRUNDSTUECKEN UND ZUWEGUNG 2 8 4
B. LAERMBEEINTRAECHTIGUNG 2 8 7
5. NATURSCHUTZRECHTLICHE AUSGLEICHS-UND ERSATZMASSNAHMEN 3 1 5
6. AUSWAHL DER SCHUTZVORKEHRUNG 316
7. ADRESSAT 3 1 7
8. AUFLAGENVORBEHALT UND ZUSAGEN 318
III. ENTSCHAEDIGUNGEN FUER NACHTEILIGE WIRKUNGEN AUF RECHTE ANDERER 3 1 9
1. VORAUSSETZUNGEN 3 1 9
2. HOEHE DER ENTSCHAEDIGUNG UND FESTSETZUNG 3 2 5
IV. NACHTRAEGLICHE SCHUTZAUFLAGEN 3 2 7
V. ENTEIGNUNG 3 3 2
§ 5 WIRKSAMKEIT DER PLANFESTSTELLUNG U N D SONDERFORMEN DER ZULASSUNG 3
3 5
I. DER PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 3 3 5
1. DIE ENTSCHEIDUNG DER PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 3 3 5
A. PRUEFUNGSPFLICHT DER PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 3 3 5
B. WEISUNGSVORBEHALT 336
C. ENTSCHEIDUNGSINHALTE 3 3 6
D. BEGRUENDUNG 3 3 7
9
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
E. BEKANNTGABE 3 3 9
2. RECHTSWIRKUNGEN DER PLANFESTSTELLUNG 340
A. REGELUNGSGEHALT UND RECHTSWIRKUNGEN 340
B. BESTANDSSCHUTZ UND NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 342
C. WIRKSAMKEITSDAUER DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 3 4 6
3. PLANAENDERUNG U N D PLANAUFGABE 348
4. BEENDIGUNG DER WIRKUNGEN DER PLANFESTSTELLUNG 3 5 3
II. DIE PLANGENEHMIGUNG 3 5 5
1. VORAUSSETZUNGEN 3 5 5
2. PLANGENEHMIGUNG UND UVP 358
3. ANSPRUCH AUF DURCHFUEHRUNG EINES BESTIMMTEN VERFAHRENS 3 5 9
4. VERFAHREN UND RECHTSWIRKUNGEN 3 6 0
III. DAS ENTFALLEN EINER ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 3 6 2
IV. DIE ZULASSUNG DES VORZEITIGEN BEGINNS 3 6 5
V. ERSETZUNG DER PLANFESTSTELLUNG DURCH BEBAUUNGSPLAN 3 7 0
§ 6 FACHPLANUNGSRECHTLICHER RECHTSSCHUTZ 379
I. RECHTSSCHUTZ BEI UNTERLASSUNG DES GEBOTENEN PLANUNGSVERFAHRENS 3 8 1
1. FACHPLANUNGSRECHTLICHER SCHWARZBAU UND VERFAHRENSARTFEHLER 3 8 1 2.
MATERIELLRECHTLICHE ANSPRUECHE 3 8 1
3. FORMELLRECHTLICHE ANSPRUECHE 3 8 2
A. BESCHRAENKUNG AUF ABSOLUTE VERFAHRENSRECHTE 3 8 2
B. KRITIK A N DER RESTRIKTIVEN RECHTSPRECHUNG 3 8 9
II. KLAGE PRIVATER - ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 3 9 6
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN UND EUROPARECHTLICHE EINFLUESSE 396 2.
GESCHUETZTE RECHTE UND NACHBARSCHUETZENDE N O R M E N 4 0 2
A. GESCHUETZTE RECHTE 4 0 3
B. NACHBARSCHUETZENDE N O R M E N 4 0 7
3. TATSAECHLICHE VERLETZUNG EINES RECHTSGUTS 4 2 1
A. ZEITLICHE DIMENSION DER BETROFFENHEIT 4 2 2
B. RAEUMLICHE DIMENSION DER BETROFFENHEIT 4 2 3
C. RECHTSBETROFFENHEIT 4 2 4
4. RECHTSSCHUTZEINSCHRAENKUNGEN: PRAEKLUSION, HEILUNG, ERHEBLICHKEIT DES
RECHTSVERSTOSSES 4 2 5
A. EINSCHRAENKUNGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN FORMELLRECHTLICHE SCHUTZNORMEN 4
2 5
B. EINSCHRAENKUNGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN MATERIELLRECHTLICHE SCHUTZNORMEN
4 3 0
III. KLAGE VON GEMEINDEN UND ANDEREN KOMMUNALKOERPERSCHAFTEN 4 3 3
1. RECHTSPOSITIONEN 4 3 3
A. AUS DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE FOLGENDE RECHTSPOSITIONEN.. 4 3 5
B. EIGENTUMSRECHT 4 4 8
2. PRUEFUNGSUMFANG BEI DER KOMMUNALEN KLAGE 4 5 0
10
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
IV. DIE VERBANDSKLAGE 4 5 1
1. KLAGE VON NATURSCHUTZVEREINIGUNGEN NACH DEM BNATSCHG 4 5 5
A. KLAGE WEGEN VERLETZUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS 4 5 5
B. MATERIELLRECHTLICHE VERBANDSKLAGE 4 6 1
2. KLAGE VON UMWELTVEREINIGUNGEN NACH DEM U M W R G 4 6 5
3. SPERRGRUNDSTUECKSKLAGE 4 7 1
V. KLAGE DES VORHABENTRAEGERS UND VON VORHABENNUTZERN 4 7 2
1. RECHTSSCHUTZ DES VORHABENTRAEGERS 4 7 2
A. HOHEITLICHE VORHABENTRAEGER 4 7 2
B. PRIVATE VORHABENTRAEGER 474
C. INHALT DES KLAGEANTRAGS 4 7 9
2. RECHTSSCHUTZ DER VORHABENNUTZER 4 8 2
VI. KLAGE VORHABENBETROFFENER HOHEITSTRAEGER 4 8 7
VII. KLAGE AUF SCHUTZAUFLAGEN IM PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 488
VIII. KLAGE AUF NACHTRAEGLICHE SCHUTZAUFLAGEN UND (TEIL-)AUFHEBUNG DER
PLANUNGSENTSCHEIDUNG 4 9 4
IX. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 4 9 5
X. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 4 9 6
XI. ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 5 0 7
1. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND KLAGEART 5 0 7
2. VORVERFAHREN 508
3. KLAGEFRIST 508
4. KLAGEBEGRUENDUNGSFRIST 5 0 9
5. KLAGEGEGNER 5 1 0
6. GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 5 1 1
7. BEILADUNG 5 1 5
8. KLAGEBEFUGNIS 5 1 7
9. KLAGEBEFUGNIS DES GRENZNACHBARN 518
10. BESTEHEN UND REICHWEITE DES AUFHEBUNGSANSPRUCHS, ERGAENZENDES
VERFAHREN UND MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE UEBERPRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT 519
11. DIE RECHTSWIRKUNG DES AUF ANFECHTUNGSKLAGE ERGEHENDEN URTEILS.. 528
§ 7 MEHRSTUFIGE PLANUNGEN 5 3 0
I. EINBINDUNG DER PLANFESTSTELLUNG IN DAS SYSTEM MEHRSTUFIGER PLANUNGEN
5 3 0
1. FORMEN MEHRSTUFIGER PLANUNGEN 5 3 0
2. VERFAHREN MIT SCHEINBARER STUFUNG 5 3 2
A. PERSONENBEFOERDERUNGSRECHTLICHE ZULASSUNG 532
B. LUFTVERKEHRSRECHTLICHE ZULASSUNG, FLUGROUTEN UND FLUGHAFENNETZPLANUNG
534
II. BESONDERE PROBLEME BEI MEHRSTUFIGEN PLANUNGEN 5 3 9
1. RECHTSSCHUTZ 539
2. VERFAHRENSBETEILIGUNG 5 4 2
11
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
3. UMWELTPRUEFUNGEN 544
III. EINZELNE HOEHERSTUFIGE VERFAHREN 548
1. RAUMORDNUNGSPLAENE . 548
A. STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG IN RAUMORDNUNGSPLAENEN 549
B. BINDUNGSWIRKUNG DER RAUMORDNUNGSPLAENE 5 5 0
C. ABGRENZUNG DER STANDORTPLANUNG IN DER RAUMORDNUNG U N D IN DER
FACHPLANUNG 5 5 1
D. ALTERNATIVENPRUEFUNG 5 5 3
E. RECHTSSCHUTZ 554
2. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 554
A. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IM RAUMORDNUNGSVERFAHREN.... 556 B.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 5 5 7
3. VORBEREITENDE FACHPLANUNGEN FUER VERKEHRSWEGE UND ENERGIENETZE 558
A. TRANSEUROPAEISCHE NETZE 558
B. GESETZLICHE BEDARFSPLANUNG 5 6 2
C. LINIENBESTIMMUNG 5 7 2
D. BUNDESFACHPLANUNG FUER HOECHSTSPANNUNGSLEITUNGEN 580
LITERATURVERZEICHNIS 5 8 5
STICHWORTVERZEICHNIS 6 3 5
12
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