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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2012
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| Schriftenreihe: | Jus privatum
167 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
1. KAPITEL
EINLEITUNG
A. DER NATIONALSTAAT ALS WOHLFAHRTSSTAAT 1
I. STAATSANGEHOERIGKEIT U N D ZUGEHOERIGKEIT ZUR NATION 2
1. STAATSANGEHOERIGKEIT ALS EFFEKTIVE ZUORDNUNG 3
2. ZUGEHOERIGKEIT Z U M DEUTSCHEN STAATSVOLK 4
II. STAATSBUERGERSCHAFT ALS ERWEITERTES KRITERIUM DER ZUGEHOERIGKEIT . . .
5
III. EROSION DER GRUNDLAGEN STATIONAER DEFINIERTER WOHLFAHRTSTAATLICHKEIT
6
B. INTERNATIONALES SOZIALRECHT 7
I. NATIONALES INTERNATIONALES SOZIALRECHT 7
1. FREMDHEIT ALS BEZUGSPUNKT FREMDENRECHTLICHER REGELUNGEN . 8 2. § 30
SGB I ALS ZENTRALE KOLLISIONSNORM DES SOZIALRECHTS 9
II. SUPRANATIONALE REGELUNGEN MIT SOZIALRECHTLICHEM BEZUG 10
III. WANDEL DES WOHLFAHRTSTAATS DURCH EUROPAEISCHES RECHT 11
C. ZIEL DER ARBEIT 12
D. GANG DER UNTERSUCHUNG 13
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IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
2. KAPITEL
HISTORISCHE ENTWICKLUNG
A. ALTTESTAMENTARISCHE URSPRUENGE DER ARMENPFLEGE 17
B. ARMENPFLEGE IM ALTERTUM 19
I. GRIECHENLAND 19
II. ROEMISCHES REICH 21
III. AUFKOMMEN DES CHRISTENTUMS 24
C. ARMENPFLEGE IM MITTELALTER 26
I. ALLMAEHLICHE SYSTEMATISIERUNG DER KIRCHLICHEN ARMENPFLEGE 26 II.
SPITALWESEN 27
D. ARMENPFLEGE IN DER NEUZEIT 28
I. UNTERSTUETZUNGSPFLICHT DER GEMEINDEN NACH D E M HEIMATPRINZIP .. 29
II. UEBERGANG VON DER STAEDTISCHEN ARMENFUERSORGE Z U M
TERRITORIALSTAAT 30
III. VERSORGUNG DURCH ZUENFTE, GILDEN U N D KNAPPSCHAFTEN 31
IV. FREIZUEGIGKEITSGESETZGEBUNG U N D RECHT DES UNTERSTUETZUNGS
WOHNSITZES 31
1. PREUSSISCHE GESETZGEBUNG 32
2. GESETZGEBUNG DES DEUTSCHEN BUNDES, DES NORDDEUTSCHEN BUNDES U N D DES
DEUTSCHEN REICHES 34
A. FREIZUEGIGKEITSGESETZE 34
B. GEMEINSAMES INDIGENAT 35
C. RECHT DES UNTERSTUETZUNGSWOHNSITZES 36
3. FORTGELTUNG DES HEIMATPRINZIPS IN BAYERN 38
4. ERSTE ZWISCHENSTAATLICHE REGELUNGEN 39
V. SICHERUNG DER ARBEITNEHMERSCHAFT DURCH DIE BISMARCKSCHEN
SOZIALGESETZE 40
1. LEISTUNGSUMFANG 41
2. ZUGANG Z U M ARBEITSMARKT 42
VI. VOM FUERSORGE- Z U M SOZIALSTAAT 44
1. WEIMARER REPUBLIK 44
2. VOELKISCHE UEBERFORMUNG IM NATIONALSOZIALISMUS 45
3. FORTENTWICKLUNG NACH 1945 47
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
E. EUROPAEISCHE SOZIALPOLITIK 48
I. SOZIALRECHTLICHE FLANKIERUNG DER FREIZUEGIGKEIT 49
II. ERWEITERUNG DER SOZIALPOLITISCHEN KOMPETENZEN 50
1. SOZIALRECHT ALS WIRTSCHAFTSFAKTOR 50
2. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE 50
3. VERTRAG VON MAASTRICHT 51
4. VERTRAEGE VON AMSTERDAM U N D NIZZA 51
5. VERTRAG VON LISSABON 52
II. DIE UNIONSBUERGERSCHAFT ALS BESONDERER BUERGERSTATUS 53
1. VOM MARKTBUERGER Z U M UNIONSBUERGER 54
2. GEHALT DER UNIONSBUERGERSCHAFT 55
3. KAPITEL
ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DES SOZIALRECHTS
A. GEWOEHNLICHER AUFENTHALT ALS ANKNUEPFUNGSMOMENT DES § 30 SGB I 57
I. TERRITORIALER BEZUG DER SOLIDARGEMEINSCHAFT 57
II. BEGRIFF DES WOHNSITZES U N D DES GEWOEHNLICHEN AUFENTHALTS 58
III. FREIZUEGIGKEIT DER DEUTSCHEN NACH ART. 11 G G 59
1. SCHUTZBEREICH 59
2. SCHRANKEN 60
3. GRUNDGESETZLICHER SCHUTZ DER FREIZUEGIGKEIT FUER AUSLAENDER? . . . . 61
A. FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGER AUS ART. 11 GG? 61
B. BEWEGUNGSFREIHEIT VON MIGRANTEN ALS HANDLUNGSFREIHEIT I.S.V. ART. 2 I
G G 62
C. RECHT ZUR EINREISE AUS ART. 6 I G G 6 3
IV. BERECHTIGUNG Z U M AUFENTHALT ALS TATBESTANDSMERKMAL DES
GEWOEHNLICHEN AUFENTHALTS? 63
1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ALS VORAUSSETZUNG DER ZUKUNFTSOFFENHEIT 64
2. PROGNOSE DER TATSAECHLICHEN ZUKUNFTSOFFENHEIT 64
V. SOZIALHILFEBEDUERFTIGKEIT ALS EINREISEHINDERNIS 65
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
B. MATERIELLE AUFENTHALTSBERECHTIGUNG IM BUNDESGEBIET 67
I. UNIONSRECHTLICH BEGRUENDETE AUFENTHALTSRECHTE 67
1. GRUNDFREIHEITEN I M P R I M AE R - U N D SEKUNDAERRECHT 68
2. UNIONSBUERGERFREIZUEGIGKEIT 69
A. VORBEHALT WIRTSCHAFTLICHER LEISTUNGSFAEHIGKEIT 70
B. ZULAESSIGKEIT DES VORBEHALTS DER LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG 72
3. FREIZUEGIGKEIT FUER FAMILIENANGEHOERIGE VON UNIONSBUERGERN 74
4. FREIZUEGIGKEIT FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE 75
A. FREIZUEGIGKEIT FUER TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE AUFGRUND
ASSOZIATIONSRECHTS 76
B. SONSTIGES ABKOMMENSRECHT DER E U 78
II. VISUM, § 6 AUFENTHG 80
1. SCHENGEN-VISUM 80
2. NATIONALES VISUM 81
III. DAUERAUFENTHALTSRECHTE 82
1. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS, § 9 AUFENTHG 82
2. DAUERAUFENTHALTSRECHT FUER SICH LEGAL I N DER EU AUFHALTENDE
DRITTSTAATSANGEHOERIGE 84
A. VORGABEN DER DAUERAUFENTHALTSRICHTLINIE 2003/109/EG 84
B. DAUERAUFENTHALTSERLAUBNIS-EG, § 9A AUFENTHG 85
III. AUFENTHALTSERLAUBNIS, § 7 AUFENTHG 86
1. AUSBILDUNG U N D ERWERBSTAETIGKEIT ALS AUFENTHALTSZWECK 86 A. VOELKER-
U N D EUROPARECHTLICHE VORGABEN 87
B. AUFENTHALT Z U M ZWECKE DER AUS- U N D WEITERBILDUNG, § 16 AUFENTHG
90
C. AUFENTHALT Z U M ZWECKE DER ERWERBSTAETIGKEIT, § 18 AUFENTHG 91 D.
AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER BESONDERS QUALIFIZIERTE INHABER EINER DULDUNG,
§ 18A AUFENTHG 93
E. AUFENTHALT Z U M ZWECKE EINER SELBSTAENDIGEN TAETIGKEIT 94
F. ZUKUNFTSOFFENHEIT DES AUFENTHALTS? 94
2. VOELKERRECHTLICHE, HUMANITAERE U N D POLITISCHE GRUENDE
FUER DEN AUFENTHALT 94
A. AUFNAHME AUS VOELKERRECHTLICHEN U N D DRINGENDEN HUMANITAEREN GRUENDEN,
§ 22 AUFENTHG 97
B. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG DURCH DIE LANDESBEHOERDEN U N D D A S BAMF, § 23
AUFENTHG 98
C. HAERTEFALLKLAUSEL, § 23A AUFENTHG 98
D. VORUEBERGEHENDER SCHUTZ BEI MASSENZUSTROM VON VERTRIEBENEN U N D
FLUECHTLINGEN, § 24 AUFENTHG 99
E. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER ASYLBERECHTIGTE U N D KONVENTIONS
FLUECHTLINGE, § 25 I, II AUFENTHG 99
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
F. AUFENTHALTSERLAUBNIS WEGEN ZIELSTAATSBEZOGENER ABSCHIEBUNGSVERBOTE, §
25 III AUFENTHG 100
G. ERLAUBNIS DES VORUEBERGEHENDEN AUFENTHALTS AUS HUMANITAEREN GRUENDEN, §
25 IV-V AUFENTHG 100
H. GELTUNGSDAUER DER HUMANITAEREN AUFENTHALTSTITEL 101
3. FAMILIAERE GRUENDE 103
A. INTERNATIONAL-UND SUPRANATIONALRECHTLICHE VORGABEN 103
B. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 104
C. FAMILIENNACHZUG ZU DEUTSCHEN, § 28 AUFENTHG 107
D. FAMILIENNACHZUG ZU AUSLAENDERN, § 29 AUFENTHG 107
E. EHEGATTENNACHZUG ZU AUSLAENDERN, §§ 30, 31 AUFENTHG 109
F. KINDERNACHZUG Z U AUSLAENDERN, § 32 AUFENTHG 110
G. NACHZUG VON ELTERN U N D SONSTIGEN FAMILIENANGEHOERIGEN, § 36 AUFENTHG
111
4. BESONDERE AUFENTHALTSERLAUBNISSE 111
5. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS 112
IV. AUFENTHALTSGESTATTUNG FUER ASYLBEWERBER, § 55 ASYLVFG 113
V. DULDUNG, § 60A AUFENTHG 114
1. AUFENTHALTSSTATUS GEDULDETER AUSLAENDER 115
2. AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER QUALIFIZIERTE GEDULDETE, § 18A AUFENTHG 116
3. ALTFALLREGELUNG, § 104A AUFENTHG 117
VI. IRREGULAERER AUFENTHALT 118
VII. FAZIT 119
C. VORBEHALT ABWEICHENDER REGELUNGEN, § 30 II SGB I 120
D. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE VON MIGRANTEN 122
I. DAS GRUNDRECHT A U F SICHERUNG EINER MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZ, ART.
11 G G I.V.M. ART. 20 I G G 122
II. DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 G G 123
1. DIFFERENZIERUNG NACH DER STAATSANGEHOERIGKEIT I M LICHTE DES ART. 3
III G G 124
2. DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ AUS ART. 3 I G G ALS WILLKUERVERBOT 125
A. A N K N UE P F U N G A N D E N AUFENTHALTSSTATUS 126
B. A N K N UE P F U N G A N DIE GEGENSEITIGKEIT DER RECHTSGEWAEHRUNG 127
III. EINFACHGESETZLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE I M ARBEITS
U N D ZIVILRECHT 128
1. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGESETZ 128
IMAGE 6
XII
INHALTSVERZEICHNIS
2. SPEZIFISCH SOZIALRECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 130
3. SOZIALRECHTLICHE ANSPRUECHE AUFGRUND DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS? 131
IV. INTER- U N D SUPRANATIONALRECHTLICH BEGRUENDETE
GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE 131
1. DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT AUS ART. 14 EMRK 131
2. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE AUS DER GRUNDRECHTE-CHARTA . . . 132 3.
VERBOT DER DISKRIMINIERUNG AUS GRUENDEN DER STAATSANGEHOERIGKEIT, ART. 18
AEUV 133
A. I M ANWENDUNGSBEREICH DER VERTRAEGE 134
B. SOZIALRECHTLICHER TEILHABEANSPRUCH AUS ART. 18, 20, 21 AEUV . . . 135
C. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS AUS ART. 18
A E U V 137
4. ABKOMMENSRECHT 139
V. VOELKERRECHT 140
E. FAZIT 141
4. KAPITEL
ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG
A. ANKNUEPFUNGSMERKMALE DER VERSICHERUNGSPFLICHT 143 I.
VERSICHERUNGSPFLICHT KRAFT BESCHAEFTIGUNG 144
1. SOZIALRECHTLICHES BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNIS 144
2. BESTIMMUNG DES BESCHAEFTIGUNGSORTES 146
3. VERSICHERUNGSPFLICHT ENTSANDTER ARBEITNEHMER 146
II. VERSICHERUNGSPFLICHT KRAFT WOHNSITZES 148
1. KRANKENVERSICHERUNG DER RENTNER 148
2. SUBSIDIAERE VERSICHERUNGSPFLICHT IN DER GKV,
§ 5 1 NR. 13 SGB V 150
3. FAMILIENVERSICHERUNG 151
III. ABWEICHENDE REGELUNGEN ZU DEN ANKNUEPFUNGSMERKMALEN DER
VERSICHERUNGSPFLICHT 152
1. EUROPAEISCHES KOORDINIERENDES SOZIALRECHT, VO (EG) 883/2004 153 A.
PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 154
B. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 155
C. BESTIMMUNG DES ANWENDBAREN RECHTS 156
2. ABKOMMENSRECHT 162
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
3. ASSOZIATIONSRECHT 163
4. FAZIT 164
B. BESTIMMUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGUNG IN GRENZUEBER
SCHREITENDEN FAELLEN 165
I. BERUECKSICHTIGUNG VON VERSICHERUNGS-, BESCHAEFTIGUNGS- U N D ANDEREN
WARTEZEITEN 165
1. ANWARTSCHAFTSZEIT FUER DAS ARBEITSLOSENGELD NACH § 123 SGB III 166 2.
ANSPRUCHSBEGRUENDENDE U N D ANSPRUCHSERHOEHENDE ZEITEN IN DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG 167
A. WARTEZEITEN, § 50 SGB V I 167
B. BEITRAGSZEITEN, § 55 SGB VI 168
C. HISTORISCH BEDINGTE SONDERREGELUNGEN ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON ZEITEN
IN DER RENTENVERSICHERUNG 172
3. ANWARTSCHAFTSZEITEN IN DER PFLEGEVERSICHERUNG 175
4. FAZIT 176
II. BESONDERE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN MIT INLANDSBEZUG 177
1. VORAUSSETZUNGEN DER VERFUEGBARKEIT I.S.V. § 119 SGB III 177 A.
VERSCHLOSSENHEIT DES ARBEITSMARKTES F UE R AUSLAENDER 178
B. AUFENTHALT I M NAHBEREICH DER ARBEITSAGENTUR 181
2. INLANDSBEZUEGE DER RENTENRECHTLICHEN ANSPRUCHS
VORAUSSETZUNGEN 182
A. VORZEITIGE WARTEZEITERFUELLUNG, § 53 SGB V I 183
B. VERLAENGERUNG DER ANSPRUCHSDAUER FUER WAISENRENTEN, § 4 8 SGB V I 184
3. GRENZUEBERSCHREITENDE VERURSACHUNG VON BERUFSKRANKHEITEN
U N D IHRE AUSWIRKUNG AUF DIE LEISTUNGSBERECHTIGUNG NACH DEM SGB VII 186
III. RECHTSFOLGEN DES AUSLANDSAUFENTHALTS WAEHREND DES LEISTUNGSBEZUGS
188
1. RUHEN DES ANSPRUCHS WEGEN AUSLANDSAUFENTHALTS 189
A. RUHEN DER ANSPRUECHE NACH § 16 SGB V 189
B. RUHEN DER ANSPRUECHE NACH § 34 SGB XI 191
2. MINDERUNG VON ANSPRUECHEN WEGEN AUSLANDSAUFENTHALTS 192
A. GRUNDSATZ DES LEISTUNGSEXPORTS AUCH BEI DAUERHAFTEM
AUSLANDSAUFENTHALT 192
B. BESONDERHEITEN BEI DER RENTENBERECHNUNG 193
C. ERBRINGUNG VON REHABILITATIONS- U N D TEILHABELEISTUNGEN I M AUSLAND
194
3. UNEINGESCHRAENKTER LEISTUNGSEXPORT TROTZ AUSLANDSAUFENTHALTS 196
IMAGE 8
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
C. WECHSEL DER ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER VERSICHERUNGSPFLICHT
U N D LEISTUNGSBERECHTIGUNG 197
I. ANKNUEPFUNGSMERKMALE 197
1. GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS U N D SOZIAL STAATSPRINZIP,
ART. 20 I G G 198
2. WECHSEL DER ANKNUEPFUNGSMERKMALE ALS UNZULAESSIGE UNGLEICHBEHANDLUNG
NACH ART. 3 I G G 198
A. AEQUIVALENZ ZWISCHEN BEITRAG U N D LEISTUNG 199
B. AUSLANDSWOHNSITZ ALS HINDERNIS FUER DIE MITGLIEDSCHAFT IN DER
SOLIDARGEMEINSCHAFT? 200
3. EIGENTUMSSCHUTZ VON ANWARTSCHAFTEN IN DER
SOZIALVERSICHERUNG, ART. 141 G G 201
II. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN FUER ANKNUEPFUNGSMOMENTE IN DER
SOZIALVERSICHERUNG 203
III. KOORDINIERUNG DER SYSTEME SOZIALER SICHERHEIT NACH DER V O (EG)
883/2004 205
1. ANSPRUCH A U F INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG NACH ART. 4 V O (EG) 883/2004
205
A. MATERIELLER GEHALT DES GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCHS 205
B. WELTWEITE GELTUNG DER INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 206
2. AUFHEBUNG VON WOHNSITZKLAUSELN DURCH ART. 7 V O
(EG) 883/2004 208
A. BINDUNG A N DAS WIRTSCHAFTLICHE U N D SOZIALE UMFELD 208
B. GELDLEISTUNGEN ALS SACHLEISTUNGSSURROGAT A M BEISPIEL DER
PFLEGEVERSICHERUNG 209
C. KONTROLLE DER LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN A M BEISPIEL D E R
ARBEITSLOSENVERSICHERUNG 211
D. ZULAESSIGKEIT VON WOHNSITZKLAUSELN F UE R ANSPRUECHE A U F SACH- U N D
DIENSTLEISTUNGEN? 216
3. ZUSAMMENRECHNUNG VON VERSICHERUNGS-UND WARTEZEITEN . . . 219
A. ZUSAMMENRECHNUNG ZUR BEGRUENDUNG VON LEISTUNGSANSPRUECHEN 220 B.
EINFLUSS DER ZUSAMMENRECHNUNG A U F DIE LEISTUNGSGEWAEHRUNG? . 221
4. GLEICHSTELLUNG VON ANSPRUCHSBEGRUENDENDEN UMSTAENDEN 222
III. ANKNUEPFUNGSMERKMALE U N D ASSOZIATIONSRECHT 224
IV. VERFLECHTUNG NATIONALEN RECHTS DURCH ABKOMMENSRECHT 227
1. LEITLINIEN DES ABKOMMENSRECHTS 227
2. MULTILATERALER EFFEKT BILATERALER ABKOMMEN 228
V. VOELKERRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES WECHSELS DER ANKNUEPFUNGSMERKMALE
229
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS X V
1. MINDESTSTANDARDS U N D GLEICHHEITSGEWAEHRLEISTUNGEN DER IAO . 230 2.
EMRK ALS SCHRANKE FUER DEN WECHSEL DER ANKNUEPFUNGS MOMENTE 231
A. SCHUTZ SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHER ANWARTSCHAFTEN ALS EIGENTUM 231
B. FOLGERUNGEN FUER DIE RENTENBERECHTIGUNG VON DRITTSTAATS ANGEHOERIGEN
232
D. FAZIT 235
5. KAPITEL
ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG
UND DER SOZIALHILFE
A. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE NACH
DEM SGB II 238
I. ANKNUEPFUNGSMERKMALE DER LEISTUNGSBERECHTIGUNG 239
1. DREIMONATIGE WARTEFRIST 239
2. LEISTUNGSAUSSCHLUSS WEGEN AUFENTHALTS ZUR BESCHAEFTIGUNGSSUCHE 241
3. LEISTUNGSAUSSCHLUSS WEGEN LEISTUNGSBEZUGS NACH ASYLBLG . . . 242
II. ZULAESSIGKEIT GESONDERTER ANKNUEPFUNGSREGELN FUER AUSLAENDER 242
1. ART. 24 II RL 2004/38/EG ALS TAUGLICHE ERMAECHTIGUNGS GRUNDLAGE? 243
2. PRIMAERRECHTLICH GEBOTENE ANKNUEPFUNG FUER GRUNDSICHERUNGS LEISTUNGEN
245
A. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH AUS DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT . 245 B.
GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTER UNIONSBUERGER 247
C. WIRKSAMKEIT DER DREIMONATIGEN WARTEZEIT 251
D. WIRKSAMKEIT DES VOLLSTAENDIGEN LEISTUNGSAUSSCHLUSSES F UE R
ARBEITSUCHENDE 252
3. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE VON ARBEITNEHMERN NACH
ART. 7 II VO (EU) 492/2011 253
4. ANKNUEPFUNGSKRITERIEN NACH KOORDINIERENDEM SOZIALRECHT.... 254 A.
GRUNDSICHERUNG F UE R ARBEITSUCHENDE I M GEFUEGE DER V O (EG) 883/2004 255
B. SONDERKOORDINIERUNG DER BESONDEREN BEITRAGSUNABHAENGIGEN
GELDLEISTUNGEN 256
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XVI
INHALTSVERZEICHNIS
C. PERSONELLE REICHWEITE DES ART. 4 VO (EG) 883/2004 257
D. STATUTENWECHSEL NACH DER VO (EG) 883/2004 257
5. VOELKERRECHTLICH BEGRUENDETE GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE . . . 258
A. SONDERREGELUNGEN FUER AUSLAENDER I M LICHTE DER EMRK 258
B. DIFFERENZIERUNGEN NACH DER STAATSANGEHOERIGKEIT I M LICHTE DES
EUROPAEISCHEN FUERSORGEABKOMMENS 261
III. FAZIT 264
B. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG IM ALTER
UND BEI ERWERBSMINDERUNG, §§ 41 FF. SGB XII 265
C. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALHILFE NACH §§ 8 FF. SGB XII 266
I. SOZIALHILFE FUER AUSLAENDER, § 23 SGB XII 266
1. TATSAECHLICHER AUFENTHALT ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 266
2. EINGESCHRAENKTER RECHTSANSPRUCH FUER AUSLAENDER 267
3. GLEICHSTELLUNG MIT DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGEN 268
4. BESONDERE TATBESTAENDE Z U M LEISTUNGSAUSSCHLUSS FUER AUSLAENDER 269
A. ERSCHLEICHEN VON SOZIALLEISTUNGEN, § 23 III 1 ALT. 1 SGB XII 269
B. ARBEITSSUCHE ALS ALLEINIGER AUFENTHALTSZWECK, § 23 III 1 ALT. 2 SGB
XII 271
C. AUFENTHALT AUSSERHALB DES VORGEGEBENEN AUFENTHALTSORTS, § 23 V SGB XII
272
II. ZULAESSIGKEIT VON DIFFERENZIERUNGEN I M SOZIALHILFERECHT 273
1. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 I G G 273
2. EUROPARECHTLICHER ANSPRUCH A U F GLEICHBEHANDLUNG IN DER SOZIALHILFE
275
A. PRIMAERRECHTLICHE BEWERTUNG DER SONDERREGELUNGEN FUER AUSLAENDER 275
B. ZUGANG Z U R SOZIALHILFE NACH VO (EU) 492/2011 276
C. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH NACH ART. 24 RL 2004/38/EG 276
3. EUROPARECHTLICH BEGRUENDETE GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE
FUER DRITTSTAATSANGEHOERIGE 279
A. DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTE 280
B. ASSOZIATIONSRECHTLICH BEGRUENDETE SOZIALHILFEANSPRUECHE 280
C. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE VON FLUECHTLINGEN 281
4. DER GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH NACH DEM EUROPAEISCHEN
FUERSORGEABKOMMEN 282
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS XVII
A. ANWENDBARKEIT DER MISSBRAUCHSKLAUSELN A U F ANGEHOERIGE DER
VERTRAGSSTAATEN 282
B. RANGVERHAELTNIS ZWISCHEN UNIONSRECHT U N D EFA 283
5. ZUGANG VON FLUECHTLINGEN ZUR SOZIALHILFE NACH ART. 23 GFK . . . 284
III. FAZIT 284
IV. SOZIALHILFE BEI AUSLANDSAUFENTHALT 285
D. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN NACH DEM ASYLBLG 286
I. SONDERREGELUNGEN FUER PERSONEN MIT LEDIGLICH VORUEBERGEHENDEM
AUFENTHALT 287
1. LEISTUNGSBERECHTIGTE NACH § 1 ASYLBLG 287
2. UMFANG DER ZU GEWAEHRENDEN LEISTUNGEN 288
3. RECHTSFOLGEN LAENGERFRISTIGEN LEISTUNGSBEZUGS 289
II. ZULAESSIGKEIT EINER EINGESCHRAENKTEN EXISTENZSICHERUNG BEI
VORUEBERGEHENDEM AUFENTHALT 290
1. RECHT A U F SICHERUNG EINER MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZ, ART. 1 I, 20 I
G G 291
A. ANFORDERUNGEN A N DIE BEMESSUNG EXISTENZSICHERNDER LEISTUNGEN 291
B. ZULAESSIGKEIT DIVERGIERENDER REGELSAETZE FUER UNTERSCHIEDLICHE
PERSONENGRUPPEN 291
2. VEREINBARKEIT DES ASYLBLG MIT EUROPARECHTLICHEN VORGABEN .. 293
A. MINDESTSTANDARDS F UE R DIE SOZIALE ABSICHERUNG VON ASYLBEWERBERN NACH
ART. 13 RL 2003/9/EG 293
B. MINDESTSTANDARDS Z U R SICHERUNG DER BEDUERFNISSE DER OPFER VON
MENSCHENHANDEL NACH ART. 7 RL 2004/81/EG 294
3. ZULAESSIGKEIT VON SONDERREGELUNGEN FUER PERSONEN MIT VORUEBERGEHENDEM
AUFENTHALT NACH ART. 1 EFA 295
4. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE NACH ART. 23 GFK 296
III. FAZIT 296
E. BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS VON BEDUERFTIGEN 297
I. SOZIALHILFEBEZUG ALS AUSWEISUNGSGRUND NACH § 55 II NR. 6 AUFENTHG 297
II. RECHTFERTIGUNG DER AUFENTHALTSBEENDIGUNG 299
1. EUROPARECHTLICH BEGRUENDETER AUSWEISUNGSSCHUTZ 299
A. AUSWEISUNG VON ARBEITNEHMERN U N D ART. 45 AEUV 300
B. AUSWEISUNG WIRTSCHAFTLICH INAKTIVER U N D ART. 21 A E U V 301
C. AUSWEISUNGSSCHUTZ F UE R DRITTSTAATSANGEHOERIGE 303
IMAGE 12
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. AUSWEISUNGSSCHUTZ NACH DEM EFA 304
3. AUSWEISUNGSSCHUTZ FUER FLUECHTLINGE NACH ART. 55 GFK 305
F. FAZIT 305
6. KAPITEL
ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALEN FOERDERUNG
A. ANKNUEPFUNGSMOMENTE DER SOZIALEN FOERDERUNG 308
I. LEISTUNGEN Z U M AUSGLEICH FAMILIAERER BELASTUNGEN 308
1. ANKNUEPFUNGSMOMENTE DER KINDERGELDBERECHTIGUNG 309 A.
LEISTUNGSBERECHTIGUNG NACH D E M ESTG 309
B. LEISTUNGSBERECHTIGUNG NACH D E M BKGG 312
C. ANTIKUMULIERUNGSREGELN 313
2. ANKNUEPFUNGSMOMENTE DER ELTERNGELDBERECHTIGUNG 314
3. BESONDERE ANKNUEPFUNGSREGELN I M BILATERALEN ABKOMMENSRECHT 315
II. LEISTUNGEN ZUR FOERDERUNG DES BERUFLICHEN FORTKOMMENS 316
1. ANKNUEPFUNGSMOMENTE FUER DIE FOERDERUNG DER SCHULISCHEN BILDUNG NACH D E
M BAFOEG 316
A. ZUGANG FUER DEUTSCHE U N D UNIONSBUERGER 316
B. ZUGANG F UE R DRITTSTAATSANGEHOERIGE 317
C. O R T DER AUSBILDUNGSSTAETTE 318
2. ANKNUEPFUNGSMOMENTE FUER DIE FOERDERUNG DER BERUFLICHEN
AUSBILDUNG NACH §§ 59 FF. SGB III 319
A. FOERDERUNGSFAEHIGER PERSONENKREIS 319
B. FOERDERUNGSFAEHIGKEIT DER AUSLANDSAUSBILDUNG 321
III. LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DER WOHNKOSTEN 321
1. TATSAECHLICHER AUFENTHALT ALS ANKNUEPFUNGSMOMENT 322
2. KONKURRENZ ZU DEN LEISTUNGEN DES ASYLBLG 322
IV. FAZIT 323
B. RECHTFERTIGUNG DER ZUGANGSKRITERIEN 324
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNG 325
1. ZULAESSIGKEIT DER WOHNSITZKLAUSEL FUER DIE KINDERGELD BERECHTIGUNG 325
2. ZULAESSIGKEIT BESONDERER ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN IN DER
FAMILIENFOERDERUNG FUER DRITTSTAATER 327
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS XIX
A. INTEGRATION IN DEN ARBEITSMARKT ALS KRITERIUM DER ZUKUNFTSOFFENHEIT
327
B. RECHTFERTIGUNG DER A N K N UE P F U N G A N D E N DAUERAUFENTHALT I M
KINDERGELDRECHT 328
C. RECHTFERTIGUNG DER A N K N UE P F U N G A N EINE ERWERBSTAETIGKEIT I M
KINDERGELDRECHT 329
D. RECHTFERTIGUNG DER ANKNUEPFUNGSPUNKTE I M ELTERNGELDRECHT . . . . 330
3. ZULAESSIGKEIT DER BESCHRAENKUNG DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG
A U F DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTE 332
II. EUROPARECHTLICHE VORGABEN 333
1. LEISTUNGEN DER SOZIALEN FOERDERUNG IM KOORDINIERENDEN SOZIALRECHT 334
A. KOORDINIERUNG DER LEISTUNGEN DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG? 334 B. BEGRIFF
DER FAMILIENLEISTUNGEN NACH ART. 1 LIT. Z) V O (EG) 883/2004 335
C. KOORDINIERUNG DER FAMILIENLEISTUNGEN 335
2. LEISTUNGEN DER SOZIALEN FOERDERUNG ALS SOZIALE
VERGUENSTIGUNGEN I.S.V. ART. 7 II VO (EU) 492/2011 338
A. LEISTUNGEN DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG 339
B. LEISTUNGEN DER FAMILIENFOERDERUNG 341
3. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUECHE AUS DER UNIONSBUERGERRICHTLINIE 342
4. DIVERGIERENDE ZUGANGSKRITERIEN KRAFT PRIMAERRECHTS 343
A. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG NACH ART. 45 A E U
V 343
B. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG NACH ART. 20, 21,
18 A E U V 344
C. ZUGANG ZU D E N LEISTUNGEN DER FAMILIENFOERDERUNG NACH ART. 20, 21,18
A E U V 345
5. ASSOZIATIONSRECHT 346
A. LEISTUNGEN DER FAMILIENFOERDERUNG 346
B. LEISTUNGEN DER AUSBILDUNGSFOERDERUNG 347
6. ANSPRUECHE AUF ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALEN
FOERDERUNG AUFGRUND DER EMRK 348
A. FAMILIENFOERDERUNG 349
B. AUSBILDUNGSFOERDERUNG 349
C. SCHLUSSFOLGERUNGEN 350
IMAGE 14
XX
INHALTSVERZEICHNIS
7. KAPITEL
ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALEN ENTSCHAEDIGUNG
A. ANKNUEPFUNGSPUNKTE IM RECHT DER SOZIALEN ENTSCHAEDIGUNG 353 I.
AUFOPFERUNG ALS CAUSA DER ENTSCHAEDIGUNGSLEISTUNGEN 354
II. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN ZUR ENTSCHAEDIGUNG DER KRIEGSOPFER .. 355
1. MILITAERISCHE U N D ZIVILE KRIEGSOPFER 355
2. LEISTUNGSERBRINGUNG IN DAS AUSLAND 356
A. EINSCHRAENKUNGEN DES LEISTUNGSUMFANGS 357
B. ANTIKUMULIERUNGSVORSCHRIFTEN 358
III. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER VERBRECHENSOPFERENTSCHAEDIGUNG . 358
1. VORAUSSETZUNGEN DER ENTSCHAEDIGUNG VON INLANDSTATEN 358 A. MIT
DEUTSCHEN GLEICHGESTELLTE PERSONEN 358
B. EINGESCHRAENKTE LEISTUNGSBERECHTIGUNG BEI KUERZEREN AUFENTHALTEN 359
C. UMFANG DER LEISTUNGSBERECHTIGUNG BEI AUFENTHALT I M AUSLAND . . 360
D. HAERTEAUSGLEICH 361
2. VORAUSSETZUNGEN DER ENTSCHAEDIGUNG VON AUSLANDSTATEN 362
IV. ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER UNECHTEN UNFALLVERSICHERUNG . . . . 363
B. BEWERTUNG DER ANKNUEPFUNGSMOMENTE 364
I. VERFASSUNGSRECHT 365
1. ZULAESSIGKEIT DER ANKNUEPFUNG AN DEN GEWOEHNLICHEN AUFENTHALT BEI
INLANDSTATEN 365
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE TRAGFAEHIGKEIT DES GEGENSEITIGKEITS PRINZIPS
366
II. EUROPARECHTLICHE BEWERTUNG 368
1. UNEINGESCHRAENKTE EXPORTPFLICHT KRAFT SEKUNDAERRECHTS? 369 2.
PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 370
3. ASSOZIATIONSRECHT 371
III. VOELKERRECHTLICHE BEWERTUNG 371
C. FAZIT 373
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
8. KAPITEL
BEWERTUNG UND AUSBLICK
A. SYSTEMATISIERUNG DER ZUGANGSKRITERIEN 375
I. SYSTEMATISIERUNG NACH ZWEIGEN 376
II. SYSTEMATISIERUNG NACH NORMADRESSATEN 378
1. AUFENTHALTSRECHTLICH BEGRUENDETE SCHICHTUNG 378
2. SOZIALRECHTLICH BEGRUENDETE SCHICHTUNG 381
B. WANDEL DES SOZIALSTAATS DURCH EUROPAEISIERUNG? 383
I. BEFUGNIS ZUR EIGENSTAENDIGEN AUSGESTALTUNG DES (SOZIAL)RECHTS . . .
384
II. WANDEL DER TERRITORIALEN ANKNUEPFUNG FUER SOZIALEN SCHUTZ 386
III. STAATSVOLK U N D PERSONALE ANKNUEPFUNG FUER SOZIALE INKLUSION . .
387
1. SOZIALE INKLUSION ALS MITGLIEDSCHAFTSRECHT 387
2. RECHTFERTIGUNG VON EXKLUSION 388
A. INKLUSION Z U M SCHUTZ DES MIGRANTEN 389
B. INKLUSION AUFGRUND DES NUTZENS DES MIGRANTEN 389
C. INKLUSION WEGEN BESONDERER BINDUNGEN ZWISCHEN MIGRANT U N D
AUFENTHALTSSTAAT 390
3. UNIONSBUERGERSCHAFT ALS POST-NATIONALER BUERGERSTATUS 391
4. AUSWEITUNG DES BUERGERSTATUS AUF DRITTSTAATSANGEHOERIGE 391
IV. FAZIT 393
C. SCHLUSSFOLGERUNGEN 394
I. SOZIALE SICHERHEIT ALS MENSCHENRECHT 394
II. SOZIALE SICHERHEIT ALS AUFGABE EINES WELTSOZIALSTAATS? 395
III. ANFORDERUNGEN A N DIE BESTIMMUNG DER ANKNUEPFUNGSPUNKTE . . . 397
1. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN INNEN- U N D SOZIAL POLITISCHEN
ERWAEGUNGEN 397
2. STATUSWECHSEL ALS AUSDRUCK DES UEBERGANGS SOZIAL RECHTLICHER
VERANTWORTUNG 398
3. SPEZIFISCHE ZUORDNUNG NACH DEM LEISTUNGSZWECK 399
I V FAZIT 401
LITERATURVERZEICHNIS 403
REGISTER 421
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