Verfügbarkeit: New Public Management | Technische Universität München

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Schedler, Kuno 1961- (VerfasserIn), Proeller, Isabella 1973- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Bern [u.a.] Haupt 2011
Ausgabe:	5., korrigierte Aufl.
Schriftenreihe:	Uni-Taschenbücher 2132
Schlagwörter:	Öffentlicher Sektor Management Verwaltung Kommunale Verwaltungsreform Neues Steuerungsmodell Verwaltungsreform Lean Management Deutschland
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABBILDUNGSVERZEICHNIS XIII TABELLENVERZEICHNIS XV VORWORT ZUR 5. AUFLAGE XVII VORWORTE 4. AUFLAGE XVIII EINLEITUNG UND GRUNDLAGEN 1 1 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG UND NEW PUBLIC MANAGEMENT 3 1.1 VERWALTUNG? ODER MANAGEMENT? ODER BEIDES? 3 1.2 GRUNDLAGEN 5 1.2.1 FUNKTIONEN DES STAATES 6 1.2.2 DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG ALS AUSFUEHRUNGSSTAB DES STAATES 15 1.2.3 KRISEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 27 1.2.4 AUSWEG AUS DER KRISE 33 1.2.5 PUBLIC GOVERNANCE 39 1.3 DAS NEW PUBLIC MANAGEMENT ALS REFORMMODELL 39 1.4 PUBLIKATIONEN UND RHETORIK ZUM NEW PUBLIC MANAGEMENT 41 1.4.1 BEST PRACTICE ANSAETZE 42 1.4.2 THEORETISCH KONZEPTIONELLE ANSAETZE 44 1.4.3 ANALYSE PROZESSUALER ELEMENTE 45 1.4.4 INTERDISZIPLINAERE BETRACHTUNG DER REFORM 46 1.5 FRAGEN ZUR DISKUSSION 48 SCHEDLER, KUNO NEW PUBLIC MANAGEMENT 2011 DIGITALISIERT DURCH IDS BASEL/BERN, IM AUFTRAG DER SCHWEIZERISCHEN NATIONALBIBLIOTHEK 2 THEORETISCHE GRUNDLAGEN UND GRUNDPRAEMISSEN DES NPM 49 2.1 THEORETISCHE GRUNDLAGEN DES NPM 49 2.2 GRUNDPRAEMISSEN 54 2.2.1 OPTIMISTISCHES MENSCHENBILD 54 2.2.2 STAAT UND VERWALTUNG SIND NOTWENDIG 56 2.2.3 DAS ZU LOESENDE PROBLEM DER VERWALTUNG IST EFFIZIENZ UND EFFEKTIVITAET NICHT LEGALITAET ODER LEGITIMATION 57 2.2.4 RATIONALES PUBLIC MANAGEMENT IST MOEGLICH 58 2.2.5 WETTBEWERB ZU MEHR EFFIZIENZ UND EFFEKTIVITAET ALS PLANUNG UND STEUERUNG 59 2.2.6 POLITIK UND VERWALTUNG SIND LERNFAEHIG 59 2.3 FRAGEN ZUR DISKUSSION 61 STRATEGISCHE ELEMENTE IM KONZEPT DES NPM 63 3 STRATEGIE DES NPM 65 3.1 VISION VON DER YYMENSCHLICHEN VERWALTUNG" UND VOM YYDIENSTLEISTER STAAT" 65 3.2 PROZESSE UND AKTEURE: NORMATIV-STRATEGISCHE FUEHRUNG 67 3.2.1 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN POLITIK UND VERWALTUNG IM NPM 3.2.2 ROLLENZUTEILUNG NACH AEMTERN 70 3.3 INHALTE: STRATEGISCHE ZIELE DES NPM 71 3.3.1 KUNDENORIENTIERUNG 71 3.3.2 LEISTUNGS-AVIRKUNGSORIENTIERUNG 3.3.3 QUALITAETSORIENTIERUNG 82 3.3.4 WETTBEWERBSORIENTIERUNG 3.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION STRUKTURELLE UND PROZESSUALE ELEMENTE IM KONZEPT DES NPM 91 4 DEZENTRALISIERUNG DER FUEHRUNGS- UND ORGANISATIONSSTRUKTUR 93 4.1 KENNZEICHEN DER NEUEN FUEHRUNGS- UND ORGANISATIONSSTRUKTUR 93 4.1.1 POLITISCHE FUEHRUNG UND ADMINISTRATIVES MANAGEMENT 94 4.1.2 DEZENTRALE, FLACHE ORGANISATION 97 4.1.3 TRENNUNG VON LEISTUNGSFINANZIERER, -KAEUFER UND - ERBRINGER (AUFTRAGGEBER-AUFTRAGNEHMER) 101 4.1.4 DAS MODELL DER 116 4.2 QUERSCHNITTS- UND KONZERNFUNKTIONEN 119 4.2.1 AUFGABEN UND STEUERUNGSMECHANISMEN VON QUERSCHNITTSAEMTERN 119 4.2.2 ORGANISATIONSSTRUKTUR UND DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG 122 4.2.3 VERHAELTNIS DER QUERSCHNITTSFUNKTIONEN ZU ANDEREN VERWALTUNGSEINHEITEN 124 4.3 AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN DER NEUEN FUEHRUNGS UND ORGANISATIONSSTRUKTUR 125 4.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION 127 5 ORGANISATORISCHE GESTALTUNG AUS KUNDEN UND QUALITAETSSICHT 129 5.1 KOORDINATION DURCH DIE KUNDINNEN UND KUNDEN 130 5.2 KOORDINATION DURCH INTERMEDIAERE 131 5.3 KONZEPT 131 5.4 ORGANISATION 134 5.5 KUNDEN- UND QUALITAETSORIENTIERUNG IM LEBENSZYKLUS DER LEISTUNGSERBRINGIMG 135 5.6 FRAGEN ZUR DISKUSSION 139 6 ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG DURCH LEISTUNGSVEREINBARUNGEN 141 6.1 STEUERUNGSPROZESS IM NPM 142 6.1.1 PLANUNG SOLL-WERTE 144 6.1.2 LEISTUNGSERBRINGUNG 160 6.1.3 ERFASSUNG DER 161 6.2 DREI SCHIENEN DER STEUERUNG 162 6.2.1 SCHWERPUNKTPROGRAMM DER REGIERUNG 163 6.2.2 INTEGRIERTER AUFGABEN- UND FINANZPLAN 163 6.2.3 JAEHRLICHER PRODUKTEHAUSHALT / PRODUKTEGRUPPENBUDGET 164 6.3 KONTRAKTMANAGEMENT 166 6.3.1 ABWEICHUNGEN VON LEISTUNGSVEREINBARUNGEN 170 6.3.2 NOTWENDIGE QUALIFIKATIONEN FUER DAS KONTRAKTMANAGEMENT 173 6.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION 175 7 STAERKUNG DER FUEHRUNGSVERANTWORTUNG DURCH GLOBALBUDGETS UND CONTROLLING 177 7.1 ANFORDERUNGEN AN DIE FINANZIELLE FUEHRUNG 177 7.1.1 GLOBALBUDGETIERUNG 177 7.1.2 GLOBALBUDGETS DER INTERNEN DIENSTLEISTER 181 7.1.3 BERECHNUNG DER KONTRAKTSUMME 182 7.2 RECHNUNGSWESEN UND CONTROLLING 185 7.2.1 AUSGESTALTUNG DES RECHNUNGSWESENS 186 7.2.2 DOPPIK ALS GRUNDLAGE 187 7.2.3 KOSTEN-LEISTUNGSRECHNUNG 188 7.2.4 INTERNE VERRECHNUNGEN 190 VIII 7.2.5 LEISTUNGSERFASSUNG 192 7.2.6 WIRKUNGSBEURTEILUNG 193 7.2.7 NUTZENERHEBUNG 193 7.3 KENNZAHLEN FUER DIE VERWALTUNGSFUEHRUNG 194 7.3.1 GESTALTUNG EINES UMFASSENDEN CONTROLLING 198 7.3.2 BERICHTE UND COCKPIT-SYSTEME 199 7.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION 202 8 WETTBEWERB UND MARKTMECHANISMEN 203 8.1 WETTBEWERB IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 203 8.1.1 MANAGED COMPETITION 203 8.1.2 STAATLICHE INSTITUTIONEN ALS MARKTTEILNEHMER 205 8.2 WETTBEWERBSMECHANISMEN IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 206 8.2.1 NICHT-MARKTLICHER WETTBEWERB 207 8.2.2 WETTBEWERB 211 8.2.3 MARKTLICHER WETTBEWERB 213 8.3 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - EIN ANSATZ ZUM PARTNERSCHAFTLICHEN EINBEZUG VON PRIVATEN 217 8.4 LEISTUNGSTIEFE IM OEFFENTLICHEN SEKTOR 221 8.4.1 INSTITUTIONELLE WAHLMOEGLICHKEITEN 221 8.4.2 LEISTUNGSTIEFENANALYSE 222 8.4.3 AUFGABENKRITIK 225 8.5 FRAGEN ZUR DISKUSSION 228 9 VERHAELTNIS VON NPM UND RECHT 229 9.1 RECHTSSYSTEME - FUNKTIONEN UND AUSGESTALTUNGEN DES RECHTS 229 9.2 STAATSLEITENDE PRINZIPIEN - ANFORDERUNGEN UND LEITLINIEN FUER DAS VERWALTUNGSHANDELN 232 IX 9.3 VERWALTUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN - AUSGEWAEHLTE FRAGESTELLUNGEN UND SPANNUNGSFELDER. 235 9.3.1 WIRKUNGS- UND LEISTUNGSORIENTIERUNG VS. LEGALITAETSPRINZIP 236 9.3.2 DEZENTRALE FUEHRUNGSSTRUKTUREN VS. ORGANISATIONSRECHT 238 9.3.3 GLOBALBUDGETIERUNG VS. FINANZ- UND HAUSHALTSRECHT 239 9.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION 241 POTENTIALE - RESSOURCEN DES NPM 243 10 HUMANPOTENTIAL: PERSONALMANAGEMENT 245 10.1 PERSONALPOLITIK 246 10.2 ANFORDERUNGEN DES NPM AN DAS FUEHRUNGSVERHALTEN 248 10.3 FUEHRUNG DURCH ZIELVEREINBARUNG 250 10.4 ELEMENTE DES MODERNEN PERSONALMANAGEMENTS 252 10.4.1 MITARBEITERSELEKTION IM NPM 255 10.4.2 MITARBEITERBEURTEILUNG IM NPM 257 10.4.3 MITARBEITERHONORIERUNG IM NPM 258 10.4.4 PERSONAL- UND ORGANISATIONSENTWICKLUNG 259 10.5 FRAGEN ZUR DISKUSSION 262 11 TECHNISCHES INFORMATIONSTECHNOLOGIE 263 11.1 ANWENDUNGSSTUFEN DER INFORMATIONSTECHNOLOGIE 264 11.2 ZIELGRUPPEN UND SCHNITTSTELLEN 266 11.3 ELECTRONIC GOVERNMENT 267 ENTWICKLUNG EINES KONZEPTIONELLEN RAHMENS FUER E-GOVERNMENT 270 11.5 HUERDEN FUER E-GOVERNMENT 276 11.5.1 DATENSCHUTZ 276 11.5.2 DATENSICHERHEIT 277 11.5.3 DIGITAL DIVIDE 278 11.6 FRAGEN ZUR DISKUSSION 279 KULTURELLE ASPEKTE IM KONZEPT DES NPM 281 12 DIE VERWALTUNGSKULTUR DES NPM 283 12.1 WAS IST VERWALTUNGSKULTUR? 283 12.2 BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSKULTUR 287 12.3 WIE VERAENDERT NPM DIE VERWALTUNGSKULTUR? 288 12.3.1 BEWUSSTSEIN FUER VERWALTUNGSKULTUR FEHLT 289 12.3.2 KUNDENORIENTIERUNG KONNTE GESTEIGERT WERDEN 290 12.3.3 KUNDENORIENTIERUNG VS. LEGALITAET 291 12.3.4 BUEROKRATEN ERLEBEN SICH SELBST NICHT ALS BUEROKRATISCH 291 12.3.5 DAS MITTLERE MANAGEMENT WIRD NICHT WAHRGENOMMEN 291 12.4 POLITISCHE KULTUR 293 12.5 FRAGEN ZUR DISKUSSION 295 REFLEXIONEN ZUM MODELL 297 13 DAS MODELL DES NEW PUBLIC MANAGEMENT UNTER DER LUPE 299 13.1 WIE KANN DIE UMSETZUNG DES NPM BEURTEILT WERDEN? 300 13.1.1 SOLL-IST VERGLEICH: ERREICHT DIE REFORM IHRE EIGENEN ZIELE? 300 13.1.2 VERGLEICH MIT ANDEREN REFORMBESTREBUNGEN 302 13.2 DAS NPM IN DISKUSSION GESTELLT 305 XI 13.3 DAS KONTROLLIERER-KONTROLLIERTEN-DILEMMA DES NPM . 309 13.4 FRAGEN ZUR DISKUSSION 314 STICHWORTVERZEICHNIS 315 LITERATURVERZEICHNIS 325 XII
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