Arbeits- und beitragsrechtliche Folgen der CGCP-Entscheidung des Bundesarbeitsgerichts:
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München
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2011
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| adam_text | Titel: Arbeits- und beitragsrechtliche Folgen der CGCP-Entscheidung des Bundesarbeitsgerichts
Autor: Giesen, Richard
Jahr: 2011
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis Seite
Vorwort.......................................................................................................................5
Inhaltsverzeichnis...................................................................................................7
Abkürzungsverzeichnis........................................................................................13
I. Zur Entwicklung der Zeitarbeitsbranche von den
Hartz-Reformen 2002 bis zum CGZP-Beschluss des
BAG..................................................................................................17
1. AÜG-Novelle 2002: Anordnung von „equal treatment bei
gleichzeitiger Zulassung tarifvertraglicher Abweichungen..........17
2. Enttäuschung der Erwartungen des rot-grünen Gesetz-
gebers und des DGB durch die CGZP - die Zeitarbeit als
ungeliebter Jobmotor...................................................................................18
3. Das Verfahren zur Aberkennung der CGZP-Tariffahigkeit -
der CGZP-Beschluss des BAG vom 14.12.2000................................19
4. Beitragsforderungen der Sozialversicherungsträger nauf
der Grundlage von „equal pay ..............................................................20
5. Entgelt-, Melde- und Beitragspflichten nach dem CGZP-
Beschluss vom 14.12.2010........................................................................24
6. Folgefragen, die hier nicht näher behandelt werden....................24
II. Equal treatment-Anspruch aus § 3 Abs. 1 Nr. 3, § 9
Nr. 2, § 10 Abs. 4 AÜG..................................................................................27
1. Voraussetzungen und Rechtsfolgen des equal treatment-
Anspruchs aus § 3 Abs. 1 Nr. 3, § 9 Nr. 2, § 10 Abs. 4 AÜG.......27
2. Entstehung eines equal treatment-Anspruchs aus § 3 Abs. 1
Nr. 3, § 9 Nr. 2, § 10 Abs. 4 AÜG...........................................................29
3. Bestehen eines durch eine Spitzenorganisation nach § 2
Abs. 3 TVG geschlossenen Tarifvertrags............................................32
a. Zum neuen, vom 1. Senat des BAG statuierten Er-
fordernis vollständiger Vermittlung von Tariffähigkeit
der Mitglieder an den Spitzenverband......................................33
b. Bindungswirkung von Beschlüssen nach § 97 Abs. 1,
§ 2a Abs. 1 Nr. 4 ArbGG...................................................................36
aa. Temporale Bindungswirkung von Beschlüssen
nach § 97 Abs. 1, § 2a Abs. 1 Nr. 4 ArbGG.......................36
Inhaltsverzeichnis
aaa. Relevanz der Fragestellung für die Beurteilung
der zulässigen equal treatment-Abweichung
nach § 3 Abs. l Nr. 3, § 9 Nr. 2 AÜG.........................36
bbb.Beginn der Bindungswirkung des BAG-
Beschlusses vom 14.12.2010 am 7.12.2009...........37
ccc. Ende der Bindungswirkung des Beschlusses
vom 14.12.2010 mit dem Inkrafttreten von
§ 3a AÜG am 30.4.2011..................................................38
ddd-Entscheidung zur Rechtslage vor dem
7.12.2009; insbesondere der nicht rechts-
kräftige Beschluss des ArbG Berlin vom
30.5.2011..............................................................................42
bb. Keine Bindungswirkung für nicht
verfahrensbeteiligte Tarifvertragsparteien.....................43
c. Tariffähigkeit der CGZP bei Tarifvertragsschluss.................47
aa. Verfassungsrechtliche Voraussetzungen für die
Rückwirkung neuen Richterrechts.....................................47
aaa. Zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit rück-
wirkender Rechtssätze....................................................48
bbb.Entsprechende Anwendung der Rück-
wirkungsregeln auf Richterrecht ...............................50
bb. Geltung der Regeln über die Zulässigkeit rück-
wirkenden Richterrechts im Fall der CGZP-
Tarifyerträge.................................................................................51
aaa. Überraschendes belastendes Richterrecht .............51
bbb.Einordnung einer möglichen Rückwirkung der
Rechtsprechung als Fall der echten Rück-
wirkung .................................................................................53
ccc. Eingriffswirkung des rückwirkenden Richter-
rechts .....................................................................................54
d. Rechtsfolge des Rückwirkungsverbotes: Stichtags-
bezogenes Unwirksamwerden von der CGZP ge-
schlossener Tarifverträge................................................................55
aa. Stichtagsbezogenes Unwirksamwerden der von der
CGZP geschlossenen Tarifverträge (anstelle stich-
tagsbezogenen „Inkraftsetzens des neuen
Merkmals für die Tariffähigkeit von Spitzen-
organisationen ............................................................................56
bb. Welcher Stichtag soll für das Unwirksamwerden
der von der CGZP geschlossenen Tarifverträge
gelten? ............................................................................................57
aaa. Das Beschlussdatum 14.12.2010 als Ausgangs-
punkt für die Bestimmung des Zeitpunkts, in
dem CGZP-Tarifverträge unwirksam werden.......57
Inhaltsverzeichnis
bbb.Wie viel Zeit benötigt der Rechtsverkehr, um
sich auf die neue Rechtslage einzustellen?............58
ccc. Folge des Wegfalls der Tarifverträge: Nach-
wirkung nach § 4 Abs. 5 TVG......................................60
ddd.Gesamtwürdigung zum Stichtag für das Un-
wirksamwerden von der CGZP geschlossener
Tarifverträge.......................................................................60
4. Abschluss der Firmentarifverträge durch die CGZP als
Stellvertreterin ihrer Mitgliedsgewerkschaften nach § 164
BGB.....................................................................................................................61
a. Generelle Möglichkeit des Tarifvertragsschlusses in
Vertretung durch eine tarifunfähige Vereinigung.................61
b. TarifVertragsschluss in Vertretung auf der Grundlage
der zwischen dem 11.12.2002 und dem 4.12.2005
gültigen CGZP-Satzung....................................................................62
c. Folgeprobleme bei Aufhebung wirksamer Tarifverträge
durch unwirksame Tarifverträge .................................................63
5. Abschluss mehrgliedriger Tarifverträge durch die Mit-
gliedsgewerkschaften und die CGZP am 15.3.2010.......................64
a. Wirksamkeit der mehrgliedrigen Tarifverträge vom
15.3.2010 auch bei fehlender Tariffähigkeit einer Tarif-
vertragspartei und bei daraus folgender Unwirksamkeit
der von ihr geschlossenen Tarifverträge...................................65
b. Wirksame Bezugnahme auf die mehrgliedrigen Tarif-
verträge ................................................................................................... 66
6. Zusammenfassung zu II............................................................................67
III. Beitragspflicht für aufgrund equal pay-Gebots erhöhte
Entgeltansprüche............................................................................................69
1. Equal pay als Voraussetzung erhöhter Beitragspflichten...........70
2. Beitragsrechtliches Entstehungs- und Zuflussprinzip..................71
a. Prinzipielle Geltung des Entstehungsprinzips für
laufendes Entgelt; Entstehung und Fälligkeit des Ent-
geltanspruchs als Voraussetzungen der Beitragsschuld.......71
b. Geltung des Zuflussprinzips für einmaliges und für
nicht geschuldetes Entgelt..............................................................72
c. Ausnahmsweise Geltung des Zuflussprinzips bei
streitigen und nachträglich untergegangenen Entgelt-
forderungen ...........................................................................................72
3. Beitragspflicht für gemäß § 3 Abs. 1 Nr. 3, § 9 Nr. 2, § 10
Abs. 4 AÜG geschuldetes Entgelt..........................................................73
10 Inhaltsverzeichnis
a. Geltung des Entstehungsprinzips im Fall des equal
pay-Anspruchs......................................................................................73
b. Entstehen des equal pay-Anspruchs als Voraussetzung
der Beitragspflicht..............................................................................73
c. Mögliche Kenntnis des Arbeitgebers vom equal pay-
Anspruch als Voraussetzung der Beitragspflicht ..................74
d. Keine rückwirkende Beitragspflicht bei Recht-
sprechungsänderung..........................................................................76
aa. Allgemeine Grundsätze zur Vermeidung be-
lastender Rückwirkungen im Abgabenrecht..................76
bb. Grundsätze zur Vermeidung belastender Rück-
wirkungen im sozialversicherungsrechtlichen Bei-
tragsrecht .......................................................................................77
cc. Anwendung der Rückwirkungsgrundsätze auf den
vorliegenden Fall - insbesondere Abwägung mit
den Interessen der Beschäftigten und der Ver-
sichertengemeinschaft .............................................................79
e. Gegenschluss aus § 28g S. 3 HS. 2 SGB IV................................81
4. Beitragspflicht aus Eingreifen von Ausschlussklauseln..............83
a. Auf den equal pay-Anspruch anwendbare Regelungen
über Ausschlussfristen.......................................................................84
b. Entstehungsprinzip: Grundsätzliche Beitragspflicht
auch für Entgeltansprüche, die später aufgrund
Ausschlussfristenklauseln wieder entfallen ............................86
5. Unzulässigkeit des Beitragseinzugs aufgrund nach Art. 3
Abs. 1GG gebotener Niederschlagung gemäß § 76 Abs. 2
S. l Nr. 2 SGB IV..........................................................................................87
a. Nichteinziehung von Beiträgen als Niederschlagung
i.S.d. § 76 SGB IV.................................................................................88
b. Art. 3 Abs. 1 GG in Verbindung mit den Grundsätzen
über die Selbstbindung der Verwaltung....................................89
c. Rechtsfolgen der Verletzung von Art. 3 Abs. 1 GG in
Verbindung mit den Grundsätzen über die Selbst-
bindung der Verwaltung...................................................................91
6. Unzulässigkeit des Beitragseinzugs bei rechtskräftiger Fest-
stellung der Beitragspflicht......................................................................91
7- Zusammenfassung zu III..........................................................................92
IV. Prüfung, Schätzung und Verjährung von Beitrags-
pflichten .................................................................................................................94
1. Keine Auskunftspflichten und Prüfungsmöglichkeiten ohne
Beitragspflichten..........................................................................................94
Inhaltsverzeichnis il
2. Auskunftspflichten und Prüfungsmöglichkeiten bei unter-
stellter Beitragspflicht ...............................................................................94
a. Ermittlung des Vergleichsentgelts ohne Entgeltver-
langen des Leiharbeitnehmers?....................................................95
b. Ermittlung des Vergleichsentgelts beim Verleiher...............95
c. Ermittlung des Vergleichsentgelts beim Entleiher..............97
d. Ermittlung des Vergleichsentgelts bei Arbeitnehmern
des Entleihers.......................................................................................98
3. Beitragsschätzung durch die Sozialversicherungsträger?..........98
4. Verjährung der Beitragspflicht nach § 25 Abs. 1SGBIV............99
5. Zusammenfassung zu IV.........................................................................101
V. Gesamtergebnis...............................................................................................102
1. Equal treatment-Anspruch aus § 3 Abs. 1 Nr. 3, § 9 Nr. 2
§ 10 Abs. 4 AÜG...........................................................................................102
2. Beitragspflicht für aufgrund equal pay-Gebots erhöhte Ent-
geltansprüche ...............................................................................................104
3. Prüfung, Schätzung und Verjährung von Beitragspflichten.....105
Literaturverzeichnis
.107
Anhang ...................................................................................................115
1. Beschluss des BAG vom 14.12.2010 - lABR 19/10 ..............................115
2. Beschluss des ArbG Berlin 30.5.2011 - 29 BV13947/10....................148
3. Rundschreiben der Deutschen Rentenversicherung Bund vom
31.3.2011..................................................................................................................155
4. Rundschreiben des Spitzenverbandes der Gesetzlichen
Krankenversicherung vom 25.5.2011 - RS 2011/244 ..........................157
5. Rundschreiben des Spitzenverbandes der Gesetzlichen
Krankenversicherung vom 12.7.2011 - RS 2011/336...........................161
6. Handlungsanleitung der Deutschen Rentenversicherung Bund
vom 23.6.2011 .......................................................................................................163
7. Schreiben der Bundesagentur für Arbeit, Regionaldirektion
Bayern, vom Juli 2011........................................................................................167
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