Availability: Bayerisches Baurecht | Technische Universität München

Bayerisches Baurecht: mit Bauplanungsrecht, Rechtsschutz sowie Raumordnungs- und Landesplanungsrecht

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Bibliographic Details
Main Authors:	Decker, Andreas 1960- (Author), Konrad, Christian (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Beck 2012
Edition:	3. Aufl.
Series:	Landesrecht Freistaat Bayern
Subjects:	Baurecht Bayern Lehrbuch
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Physical Description:	XXV, 372 S. Ill., Kt.
ISBN:	9783406628047 3406628044

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adam_text	IMAGE 1 INHALTSUEBERSICHT KAPITEL I. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG 1 KAPITEL H. BAUORDNUNGSRECHT - BAYBO 21 TEIL 1. GESCHICHTE DER BAYBO 21 TEIL 2. EINFUEHRUNG, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN, STAATLICHE ORGANISATION 23 TEIL 3. ABLAUF EINES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHRENS 39 TEIL 4. GESTATTUNGSFORMEN NACH DER BAYBO 50 TEIL 5. DAS GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VORHABEN 68 TEIL 6. PRUEFUNGSMASSSTAB IM BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 86 TEIL 7. DIE MATERIELLEN ANFORDERUNGEN DES BAUORDNUNGSRECHTS 94 TEIL 8. DIE BAUAUFSICHTLICHEN EINGRIFFSBEFUGNISSE 125 KAPITEL HI. BAUPLANUNGSRECHT 157 TEIL 1. BAULEITPLANUNG 157 TEIL 2. STAEDTEBAULICHERVERTRAG, § 11 BAUGB 252 TEIL 3. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 258 TEIL 4. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 274 KAPITEL IV. RECHTSSCHUTZ IM BAURECHT 329 KAPITEL V. LANDESPLANUNGSRECHT 359 STICHWORTVERZEICHNIS 367 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1014178843 DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS SEITE ABKUERZUNGS- UND LITERATURVERZEICHNIS XXI KAPITEL I. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG A. DIE BEDEUTUNG DES BAURECHTS IN DER PRAXIS, IN AUSBILDUNG UND EXAMEN 1 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE DES BAURECHTS 3 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 3 1. EINFUEHRUNG 3 2. ABGRENZUNG VON BUNDESBAURECHT UND LANDESBAURECHT 4 3. RAUMORDNUNGSRECHT 7 II. BAURECHT UND GRUNDRECHTE 7 1. ART. 14 GG, ART. 2 ABS. 1 GG 7 A) BAUFREIHEIT 7 B) BESTANDSSCHUTZ 9 AA) VORBEMERKUNG 9 BB) RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES BESTANDSSCHUTZES 10 CC) VORAUSSETZUNGEN DES BESTANDSSCHUTZES 11 DD) REICHWEITE DES FORMELLEN BESTANDSSCHUTZES 12 EE) REICHWEITE DES PASSIVEN BESTANDSSCHUTZES 13 FF) REICHWEITE DES AKTIVEN BESTANDSSCHUTZES 14 GG) BESTANDSSCHUTZ FUER NUTZUNGEN 15 HH) ENDE DES BESTANDSSCHUTZES 17 II) BEWEISLAST FUER DEN BESTANDSSCHUTZ 18 2. ART. 13 GG, ART. 106 ABS. 3 BV 19 3. ART. 3 ABS. 1 GG 20 KAPITEL II. BAUORDNUNGSRECHT - BAYBO TEIL 1. GESCHICHTE DER BAYBO TEIL 2. EINFUEHRUNG, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN, STAATLICHE ORGANISATION A. AUFBAU DER BAYBO 23 B. ANWENDUNGSBEREICH 23 C. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 24 I. VORBEMERKUNG 24 II. DAS (BAU-)GRUNDSTUECK 24 III. BAULICHE ANLAGE (ART. 2 ABS. 1 BAYBO) 25 1. VORBEMERKUNG 25 2. BAULICHE ANLAGE NACH SATZ 1 25 A) MIT DEM ERDBODEN VERBUNDEN 25 B) AUS BAUPRODUKTEN HERGESTELLT 26 3. WERBEANLAGE NACH SATZ 2 27 4. FINGIERTE BAULICHE ANLAGE NACH SATZ 3 28 5. BEISPIELE FUER BAULICHE ANLAGEN 29 IMAGE 3 X INHALTSVERZEICHNIS SEITE 6. LEGALDEFINITION DER ANLAGE (ABS. 1 SATZ 4) 30 IV. GEBAEUDE (ART. 2 ABS. 2 BAYBO) 31 V. EINTEILUNG DER GEBAEUDE IN GEBAEUDEKLASSEN (ART. 2 ABS. 3 BAYBO) .... 32 VI. SONDERBAUTEN (ART. 2 ABS. 4 BAYBO) 33 VII. VOLLGESCHOSSE (ART. 2 ABS. 5 BAYBO 1998) 33 VIII. BEGRIFFSDEFINITIONEN IN ART. 2 ABS. 5 BIS 9 BAYBO 33 IX. BAUPRODUKTE, BAUART (ART. 2 ABS. 10, ABS. 11 BAYBO) 35 D. DIE STAATLICHE ORGANISATION DES BAUORDNUNGSRECHTS 35 I. BAUAUFSICHTSBEHOERDEN 35 II. GROSSE UND KLEINE DELEGATION 36 III. SCHAUBILD 37 E. DIE AM BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN BETEILIGTEN 37 I. EINFUEHRUNG 37 II. BAUHERR (ART. 50 BAYBO) 38 III. ENTWURFSVERFASSER (ART. 51 BAYBO) 38 IV. UNTERNEHMER (ART. 52 BAYBO) 39 TEIL 3. ABLAUF EINES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHRENS A. ERARBEITUNG DES BAUANTRAGES 39 B. BETEILIGUNG DES NACHBARN ART. 66 BAYBO 41 I. EINFUEHRUNG 41 II. DER NACHBARBEGRIFF 42 III. BEDEUTUNG DER ZUSTIMMUNG, WIDERRUFBARKEIT 43 1. ZUSTIMMUNG, WIRKSAMKEIT DER ZUSTIMMUNG, WIDERRUFBARKEIT 44 2. VERWEIGERUNG DER UNTERSCHRIFT 45 IV. VERSTOSS GEGEN ART. 66 BAYBO 45 C. VERFAHREN BEI DER GEMEINDE 46 D. VERFAHREN BEI DER BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDE 47 E. ABSCHLUSS DES VERFAHRENS DURCH ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BAUANTRAG 49 F. BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN UND NACHBARSCHUTZ 49 TEIL 4. GESTATTUNGSFORMEN NACH DER BAYBO A. BAUGENEHMIGUNG 50 I. VORBEMERKUNG 50 II. WIRKUNGEN DER BAUGENEHMIGUNG, GELTUNGSDAUER 51 1. WIRKUNGEN 51 2. GELTUNGSDAUER 55 III. VERFAHREN UND FORM DER BAUGENEHMIGUNG 55 IV. SONDERFALL: DIE SOG. TEKTURGENEHMIGUNG 57 B. VORBESCHEID 58 I. GRUNDSAETZE 58 II. VERHAELTNIS VORBESCHEID UND NACHFOLGENDE BAUGENEHMIGUNG 61 III. AENDERUNGEN DER SACH- UND RECHTSLAGE 64 C. TEILBAUGENEHMIGUNG (ART. 70 BAYBO) 65 D. ISOLIERTE ABWEICHUNG (ART. 63 ABS. 3 BAYBO) 65 E. VERLAENGERUNGSMOEGLICHKEIT (ART. 69 ABS. 2 BAYBO) 67 TEIL 5. DAS GENEHMIGUNGSPFLICHTIGE VORHABEN A. EINFUEHRUNG 68 B. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT NACH ART. 55 ABS. 1 BAYBO 68 I. VORBEMERKUNG 68 IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS XI SEITE II. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 69 III. AUSNAHMEN VON DER GENEHMIGUNGSPFLICHT (ART. 55 ABS. 1 HS. 2 BAY- BO) 70 C. VORRANG ANDERER GESTATTUNGSVERFAHREN (ART. 56 BAYBO) 70 1. VORBEMERKUNG 70 2. ANLAGEN NACH WASSERRECHT (ART. 56 S. 1 NR. 1 BAYBO) 71 3. ANLAGEN NACH DEM BAYABGRG (ART. 56 S. 1 NR. 2 BAYBO) 73 4. DIE UEBRIGEN KOLLISIONSTATBESTAENDE DES ART. 56 S. 1 BAYBO 73 D. VERFAHRENSFREIHEIT GEMAESS ART. 57 BAYBO 73 I. VORBEMERKUNG 73 II. VERFAHRENSFREIE BAUVORHABEN NACH ART. 57 ABS. 1, ABS. 2 BAYBO 74 1. VERFAHRENSFREIHEIT VON GEBAEUDEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 1 BAYBO) .... 75 2. VERFAHRENSFREIHEIT VON ENERGIEGEWINNUNGSANLAGEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 3 BAYBO) 76 3. VERFAHRENSFREIHEIT VON MASTEN, ANTENNEN UND AEHNLICHEN ANLAGEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 5 BAYBO) 76 4. VERFAHRENSFREIHEIT VON MAUERN UND EINFRIEDUNGEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 7 BAYBO) 77 5. VERFAHRENS-/GENEHMIGUNGSFREIHEIT VON AUFSCHUETTUNGEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 9 BAYBO) UND ABGRABUNGEN (ART. 6 ABS. 2 S. 1 NR. 1 BAYABGRG) 78 6. VERFAHRENSFREIHEIT BESTIMMTER TRAGENDER UND NICHTTRAGENDER BAU- TEILE SOWIE TRAGENDER ODER AUSSTEIFENDER BAUTEILE IN WOHNGEBAEU- DEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 11 BAYBO) 79 7. VERFAHRENSFREIHEIT UNBEDEUTENDER BAULICHER ANLAGEN (ART. 57 ABS. 1 NR. 17E BAYBO) 79 8. VERFAHRENSFREIHEIT NACH ART. 57 ABS. 2 BAYBO 79 III. DIE VERFAHRENSFREIE NUTZUNGSAENDERUNG (ART. 57 ABS. 4 BAYBO) 80 E. GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH ART. 58 BAYBO 81 1. EINFUEHRUNG 81 2. VERFAHREN DER GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG 82 3. VORAUSSETZUNGEN DER GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG 82 4. RECHTSFOLGEN 84 5. NACHBARSCHUTZ IM GENEHMIGUNGSFREISTELLUNGSVERFAHREN 84 F. DIE SONDERREGELUNGEN IN ART. 72, 73 BAYBO 86 I. FLIEGENDE BAUTEN (ART. 72 BAYBO) 86 II. BAUAUFSICHTLICHE ZUSTIMMUNG (ART. 73 BAYBO) 86 TEIL 6. PRUEFUNGSMASSSTAB IM BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN A. EINFUEHRUNG 86 B. DIE EINZELNEN VERFAHRENSARTEN 87 I. GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG (ART. 58 BAYBO) 87 II. ANZEIGEVERFAHREN (ART. 57 ABS. 5 S. 2 BAYBO) 87 III. ZUSTIMMUNGSVERFAHREN (ART. 73 BAYBO) 87 IV. VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN (ART. 59 BAYBO) 87 1. GRUNDSATZ 87 2. PFLICHTPRUEFPROGRAMM/ERMESSENSPRUEFPROGRAMM 89 3. FOLGEN DES EINGESCHRAENKTEN PRUEFPROGRAMMES 93 V. NORMALES GENEHMIGUNGSVERFAHREN GEMAESS ART. 60 BAYBO 94 IMAGE 5 XII INHALTSVERZEICHNIS TEIL 7. DIE MATERIELLEN ANFORDERUNGEN DES BAUORDNUNGSRECHTS SEITE A. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE ANLAGEN (ART. 3 BAYBO) 94 B. DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG 95 I. BEBAUUNG DER GRUNDSTUECKE MIT GEBAEUDEN (ART. 4 BAYBO) 95 1. GRUNDSTUECKSBEGRIFF 95 2. GEEIGNETHEIT DES GRUNDSTUECKS (ART. 4 ABS. 1 NR. 1 BAYBO) 95 3. AUSREICHEND SICHERE ZUFAHRT ZUM GRUNDSTUECK (ART. 4 ABS. 1 NR. 2 BAYBO) 96 4. AUSNAHMEN NACH ART. 4 ABS. 2, ABS. 3 BAYBO 97 5. NACHBARSCHUTZ 97 II. ZUGAENGE UND ZUFAHRTEN AUF DEN GRUNDSTUECKEN (ART. 5 BAYBO) 98 III. ABSTANDSFLAECHEN (ART. 6 BAYBO) 98 1. ZWECK DER REGELUNG 98 2. ABSTANDSFLAECHENRECHTLICH BEDEUTSAME MASSNAHMEN 98 3. SYSTEMATIK DES ABSTANDSFLAECHENRECHTS 100 4. GRUNDBEGRIFFE DES ABSTANDSFLAECHENRECHTS 100 5. ERFORDERLICHKEIT EINER ABSTANDSFLAECHE 104 6. VERHAELTNIS DES ABSTANDSFLAECHENRECHTS ZUM BAUPLANUNGSRECHT 104 7. LAGE DER ABSTANDSFLAECHEN 106 8. TIEFE DER ABSTANDSFLAECHE 108 A) GRUNDSATZ 108 B) DAS SOG. 16-METER-PRIVILEG (ART. 6 ABS. 6 BAYBO) 109 C) ART. 6 ABS. 7 BAYBO 111 D) OERTLICHE BAUVORSCHRIFT 112 9. NACHBARSCHUTZ 112 IV. ART. 8 BIS ART. 46 BAYBO 112 V. STELLPLAETZE (ART. 47 BAYBO) 112 VI. BARRIEREFREIES BAUEN (ART. 48 BAYBO) 114 C. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN (ART. 81 BAYBO) 115 I. EINFUEHRUNG 115 II. VERFAHREN ZUM ERLASS EINER OERTLICHEN BAUVORSCHRIFT 116 1. VORBEMERKUNG 116 2. DAS VERFAHREN IM EINZELNEN 116 A) ORDNUNGSGEMAESSE BESCHLUSSFASSUNG DURCH DAS HIERFUER ZUSTAEN- DIGE ORGAN 116 B) WAHRUNG STAATLICHER MITWIRKUNGSRECHTE 117 C) AUSFERTIGUNG 117 D) BEKANNTMACHUNG 117 III. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN 118 1. VORBEMERKUNG 118 2. DIE EINZELNEN SATZUNGSERMAECHTIGUNGEN 119 A) SCHUTZ- UND GESTALTUNGSSATZUNGEN (ART. 81 ABS. 1 NR. 1 BAY- BO) 119 B) SATZUNGEN UEBER DAS VERBOT VON WERBEANLAGEN (ART. 81 ABS. 1 NR. 2 BAYBO) 120 C) SATZUNGEN UEBER DIE LAGE, GROESSE, BESCHAFFENHEIT, AUSSTATTUNG UND UNTERHALTUNG VON KINDERSPIELPLAETZEN (ART. 81 ABS. 1 NR. 3 BAYBO) 121 D) SATZUNGEN UEBER ZAHL, GROESSE UND BESCHAFFENHEIT DER STELLPLAETZE FUER KRAFTFAHRZEUGE ETC. (ART. 81 ABS. 1 NR. 4 BAYBO) 121 E) SATZUNGEN UEBER EINFRIEDUNGEN (ART. 81 ABS. 1 NR. 5 BAYBO) 122 F) ABSTANDSFLAECHENSATZUNGEN (ART. 81 ABS. 1 NR. 6 BAYBO) 122 IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS XIII SEITE IV. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN ALS TEIL EINES BEBAUUNGSPLANES ETC. (ART. 81 ABS. 2 BAYBO) 123 V. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN UND NACHBARSCHUTZ 123 D. ABWEICHUNGEN NACH ART. 63 BAYBO 124 TEIL 8. DIE BAUAUFSICHTLICHEN EINGRIFFSBEFUGNISSE A. EINFUEHRUNG 125 B. DIE BAUAUFSICHTLICHEN EINGRIFFSBEFUGNISSE 126 I. ZUSTAENDIGKEIT DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE 126 II. AUFGABE DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE 127 III. DIE BEFUGNISSE FUER DIE BAUAUFSICHTSBEHOERDE 127 1. VORBEMERKUNG 127 2. EINZELNE SPEZIALBEFUGNISSE IN DER BAYBO, SOWEIT SIE EXAMENSRELE- VANT SIND 128 3. ANORDNUNGEN NACH ART. 54 ABS. 4 BAYBO 131 A) ANWENDUNGSBEREICH/KONKURRENZEN 131 B) VORAUSSETZUNGEN 132 C) ERMESSEN 133 D) SOFORTVOLLZUG 133 4. BAUEINSTELLUNG NACH ART. 75 BAYBO 133 A) EINFUEHRUNG 133 B) DIE BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG NACH ART. 75 ABS. 1 BAYBO 134 AA) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 134 BB) ERMESSEN DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE 137 C) VERSIEGELUNG (ART. 75 ABS. 2 BAYBO) 138 D) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 138 5. BAUBESEITIGUNG (ART. 76 S. 1 BAYBO) 139 A) EINFUEHRUNG 139 B) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 140 AA) ANLAGEN, DIE ERRICHTET ODER GEAENDERT WERDEN 140 BB) WIDERSPRUCH ZU OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 141 CC) KEINE HERSTELLUNG RECHTMAESSIGER ZUSTAENDE 143 C) ERMESSEN 143 D) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 145 6. NUTZUNGSUNTERSAGUNG (ART. 76 S. 2 BAYBO) 146 A) VORBEMERKUNG 146 B) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 147 AA) NUTZUNG VON ANLAGEN 147 BB) IM WIDERSPRUCH ZU OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN 147 C) ERMESSEN 147 D) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 148 IV. RICHTUNG DER MASSNAHME 149 C. ANSPRUCH AUF BAUAUFSICHTSRECHTLICHES EINSCHREITEN 150 I. GRUNDSAETZE 150 II. SONDERFALL: ANSPRUCH DER GEMEINDE ALS OERTLICHER PLANUNGSTRAEGER AUF BAUAUFSICHTSRECHTLICHES EINSCHREITEN 154 IMAGE 7 XIV INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL HI. BAUPLANUNGSRECHT SEITE TEIL 1. BAULEITPLANUNG A. EINFUEHRUNG 157 I. VORBEMERKUNG 157 II. BAULEITPLAENE 158 B. DAS VERFAHREN ZUR BAULEITPLANUNG 162 I. VORBEMERKUNG 162 1. ALLGEMEINES ZUM VERFAHREN 162 2. DIE SYSTEMATIK DER §§ 214F. BAUGB 163 3. DIE EINSCHALTUNG EINES DRITTEN NACH § 4B BAUGB 164 4. MONITORING (§ 4C BAUGB) 165 II. DAS VERFAHREN ZUR BAULEITPLANUNG IM EINZELNEN (ZUGLEICH PRUEFUNGS- SCHEMA) 165 1. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN NACH DEM BAUGB 165 A) AUFSTELLUNGSBESCHLUSS 165 B) ORTSUEBLICHE BEKANNTMACHUNG DES AUFSTELLUNGSBESCHLUSSES 166 C) BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT 167 AA) VORBEMERKUNG 167 BB) FRUEHZEITIGE (VORGEZOGENE) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NACH § 3 ABS. 1 BAUGB 167 CC) FOERMLICHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NACH § 3 ABS. 2 BAUGB 168 D) BETEILIGUNG DER BEHOERDEN UND DER SONSTIGEN TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE NACH § 4 BAUGB 175 AA) EINFUEHRUNG 175 BB) AUSGESTALTUNG DER TRAEGERBETEILIGUNG 175 (1) FRUEHZEITIGE BEHOERDENBETEILIGUNG (SOG. SCOPING) 175 (2) FOERMLICHE BEHOERDENBETEILIGUNG 176 CC) BEACHTLICHKEIT DER STELLUNGNAHME, PRAEKLUSION 177 DD) AENDERUNG ODER ERGAENZUNG DES ENTWURFS 177 EE) FEHLERFOLGE 177 E) GRENZUEBERSCHREITENDE BETEILIGUNG NACH § 4A ABS. 5 BAUGB 177 F ) BEKANNTMACHUNG DES ERGEBNISSES DER PRUEFUNG DER EINWENDUNGEN 178 G) UMWELTPRUEFUNG 179 H) BESCHLUSS UEBER DEN BAULEITPLAN 180 I) GENEHMIGUNG DES BAULEITPLANS 180 AA) VORBEMERKUNG 180 BB) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 181 CC) BEBAUUNGSPLAN 182 DD) SONDERPROBLEM: SOG. BEITRITTSBESCHLUSS 183 EE) ZEITPUNKT DER GENEHMIGUNG 183 J) BEKANNTMACHUNG DES BAULEITPLANS 184 AA) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 184 BB) BEBAUUNGSPLAN 184 CC) BEKANNTMACHUNG ALS MASSGEBLICHES EREIGNIS FUER DIE §§ 214F. BAUGB 186 DD) FEHLER BEI DER BEKANNTMACHUNG 186 2. VERFAHRENSFEHLER NACH LANDESRECHT 187 A) VORBEMERKUNG 187 B) VERFAHRENSFEHLER BEI BESCHLUESSEN 187 AA) FUNKTIONALE ZUSTAENDIGKEIT 187 BB) PERSOENLICHE BETEILIGUNG NACH ART. 49 GO 188 CC) KONSEQUENZEN FUER DIE EINZELNEN BESCHLUESSE 189 IMAGE 8 INHALTSVERZEICHNIS XV SEITE (1) AUFSTELLUNGSBESCHLUSS 189 (2) AUSLEGUNGSBESCHLUSS UND EINWENDUNGSPRUEFUNGSBE- SCHLUSS 189 (3) BESCHLUSS DES BAULEITPLANS 189 C) FEHLER BEI DER AUSFERTIGUNG 189 D) VERFAHRENSFEHLER BEI DER BEKANNTMACHUNG NACH ART. 26 ABS. 2 GO I.V.M.BEKV 190 E) HEILUNGSMOEGLICHKEIT NACH § 214 ABS. 4 BAUGB 191 III. ERREICHEN DES VERFAHRENSZWECKS (§ 2 ABS. 3 BAUGB) 191 C. MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG 194 I. EINFUEHRUNG 194 II. GEMEINSAME MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN FLAECHENNUT- ZUNGSPLAN UND AN DEN BEBAUUNGSPLAN 194 1. ERFORDERLICHKEIT DER BAULEITPLANUNG (§ 1 ABS. 3 BAUGB) 194 2. ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG (§ 1 ABS. 4 BAUGB) 198 3. KEIN VERSTOSS GEGEN SONSTIGES ZWINGENDES BUNDESRECHT 200 4. ABWAEGUNGSGEBOT, § 1 ABS. 7 BAUGB 201 A) VORBEMERKUNG 201 B) DIE VIER STUFEN DER ABWAEGUNG 203 AA) ABWAEGUNGSAUSFALL 203 BB) ABWAEGUNGSDEFIZIT 203 (1) EINFUEHRUNG 203 (2) OEFFENTLICHE BELANGE 204 (3) DIE BESONDEREN OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 1 ABS. 6 NR. 7 BAUGB I.V.M. § LA ABS. 3 BAUGB 206 (4) PRIVATE BELANGE 209 (5) AUSZUSCHEIDENDE BELANGE 210 CC) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET DER 1. STUFE 210 DD) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET DER 2. STUFE 211 EE) BESONDERE TEILASPEKTE DER ABWAEGUNG BEI BEBAUUNGSPLAENEN (1) ABWAEGUNGSBEREITSCHAFT, PLANUNG NACH VOLLENDETEN TAT- SACHEN, VORWEGBINDUNG 211 (2) GRUNDSATZ DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG 212 (3) DER SOG. TRENNUNGSGRUNDSATZ 213 (4) DIE INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNG (§ 2 ABS. 2 BAUGB) .. 214 FF) FEHLERFOLGE 217 III. BESONDERE MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN FLAECHENNUT- ZUNGSPLAN 219 IV. BESONDERE MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN BEBAUUNGSPLAN 224 1. ENTWICKLUNGSGEBOT (§ 8 ABS. 2-ABS. 4 BAUGB) 224 A) GRUNDSATZ (§ 8 ABS. 2 S. 1 BAUGB) 224 B) SELBSTAENDIGER BEBAUUNGSPLAN (§ 8 ABS. 2 S. 2 BAUGB) 225 C) PARALLELVERFAHREN (§ 8 ABS. 3 BAUGB) 225 D) VORZEITIGER BEBAUUNGSPLAN (§ 8 ABS. 4 BAUGB) 225 2. DIE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 BAUGB 226 A) VORBEMERKUNG 226 B) DIE REGELUNGEN IN § 9 ABS. 1 BIS ABS. 3 BAUGB 227 C) AUF LANDESRECHT BERUHENDE REGELUNGEN (§ 9 ABS. 4 BAUGB) 232 D) KENNZEICHNUNG UND NACHRICHTLICHE UEBERNAHME (§ 9 ABS. 5, ABS. 6 BAUGB) 233 E) BEGRUENDUNG MIT DEN ANGABEN NACH § 2 A BAUGB (§ 9 ABS. 8 BAUGB) 233 IMAGE 9 XVI INHALTSVERZEICHNIS SEITE F) BEISPIEL FUER EINEN BEBAUUNGSPLAN 236 D. RECHTSFOLGE VON FEHLERN IN DER BAULEITPLANUNG 237 I. VORBEMERKUNG 237 II. (TEIL-)UNWIRKSAMKEIT 237 III. DAS ERGAENZENDE VERFAHREN NACH § 214 ABS. 4 BAUGB 238 E. DAS VEREINFACHTE VERFAHREN NACH § 13 BAUGB 240 I. VORBEMERKUNG 240 II. VORAUSSETZUNGEN FUER DAS VEREINFACHTE VERFAHREN 241 1. VORBEMERKUNG 241 2. ZULAESSIGKEIT DES VEREINFACHTEN VERFAHRENS 241 3. KEIN AUSSCHLUSSGRUND 243 III. RECHTSFOLGE DES § 13 BAUGB 244 IV. FEHLERFOLGE IM RAHMEN VON § 13 BAUGB 244 F. DAS BESCHLEUNIGTE VERFAHREN NACH § 13 A BAUGB 246 I. VORBEMERKUNG 246 II. ANWENDUNGSBEREICH DES BEBAUUNGSPLANES DER INNENENTWICKLUNG 246 III. ZULAESSIGKEIT EINES BEBAUUNGSPLANES DER INNENENTWICKLUNG 247 1. GRUNDFLAECHENBEGRENZUNG (§ 13 A ABS. 1 S. 2 UND S. 3 BAUGB) 247 2. AUSSCHLUSSGRUENDE 247 IV. VERFAHREN 248 V. RECHTSFOLGEN (ABS. 2) 248 VI. AENDERUNG UND ERGAENZUNG EINES BEBAUUNGSPLANS (ABS. 4) 249 VII. FEHLERFOLGE IM RAHMEN VON § 13 A BAUGB 249 G. DER VORHABENSBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN (§ 12 BAUGB) 250 H. AUSSERKRAFTTRETEN VON FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAN 250 TEIL 2. STAEDTEBAULICHER VERTRAG, § 11 BAUGB A. BEDEUTUNG 252 B. ARTEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE 252 I. § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 1 BAUGB 252 II. § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 2 BAUGB 253 III. § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 3 BAUGB 254 IV. § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB 255 V. § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB 255 C. RECHTSNATUR STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE 255 D. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN, § 11 ABS. 2, ABS. 3 BAUGB 256 E. LEISTUNGSSTOERUNGEN UND FEHLERFOLGEN 257 F. ANDERE STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 258 TEIL 3. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG A. VERAENDERUNGSSPERRE, §§ 14,16-18 BAUGB 259 I. VORAUSSETZUNGEN 259 1. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 259 2. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 260 II. INHALT UND FOLGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE 261 III. BESTANDSSCHUTZ 262 IV. GELTUNGSDAUER EINER VERAENDERUNGSSPERRE 263 V. ENTSCHAEDIGUNG 264 B. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN 265 I. VERHAELTNIS ZUR VERAENDERUNGSSPERRE 265 II. VERFAHREN 265 IMAGE 10 INHALTSVERZEICHNIS XVII SEITE III. RECHTSSCHUTZ 266 IV. VORLAEUFIGE UNTERSAGUNG DES BAUVORHABENS 267 C. SICHERUNG VON GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTION, § 22 BAUGB 268 I. INHALT UND VORAUSSETZUNGEN 268 II. VERFAHREN 270 III. FOLGEN FUER DAS GRUNDBUCHAMT 271 IV. RECHTSSCHUTZ 271 D. GEMEINDLICHE VORKAUFSRECHTE, §§ 24-28 BAUGB 271 I. ARTEN 271 II. GRUENDE DES WOHLS DER ALLGEMEINHEIT 272 III. AUSUEBUNG DES VORKAUFSRECHTS 272 IV. RECHTSWEG BEI STREITIGKEITEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM VORKAUFS- RECHT 274 TEIL 4. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN (§§ 29-38 BAUGB) A. VORHABENSBEGRIFF, § 29 ABS. 1 BAUGB 274 B. FACHPLANUNGSVORBEHALT, § 38 BAUGB 276 C. DIE PLANUNGSRECHTLICHEN BEREICHE 279 I. GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS, § 30 BAUGB 280 1. QUALIFIZIERTER BEBAUUNGSPLAN GEMAESS § 30 ABS. 1 BAUGB 280 A) CHARAKTERISIERUNG 280 B) NACHBARSCHUTZ 281 C) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN, § 31 BAUGB 283 2. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN, § 30 ABS. 2 BAUGB 286 3. EINFACHER BEBAUUNGSPLAN, § 30 ABS. 3 BAUGB 288 II. INNENBEREICH DES § 34 BAUGB 288 1. UNBEPLANTER INNENBEREICH I.S.V. § 34 ABS. 1 BAUGB 288 A) BEBAUUNGSZUSAMMENHANG UND ORTSTEIL 288 B) INNENBEREICHSSATZUNGEN , § 34 ABS. 4 BAUGB 290 C) EINFUEGEN 293 D) SONSTIGE ANFORDERUNGEN DES § 34 ABS. 1 BAUGB 296 E) NACHBARSCHUTZ 296 III. AUSSENBEREICH NACH § 35 BAUGB 296 1. PRIVILEGIERTE VORHABEN GEMAESS § 35 ABS. 1 BAUGB 297 A) LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTLICHER BETRIEB 297 B) § 35 ABS. 1 NR. 2 BAUGB 300 C) OEFFENTLICHE VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN UND ORTSGEBUNDENE GE- WERBLICHE BETRIEBE 300 D) AUFFANGTATBESTAND DES § 35 ABS. 1 NR. 4 BAUGB 301 E) § 35 ABS. 1 NR. 5 BAUGB 302 F) § 35 ABS. 1 NR. 6 BAUGB 302 G) § 35 ABS. 1 NR. 7 BAUGB 302 H) § 35 ABS. 1 NR. 8 BAUGB 302 2. SONSTIGE VORHABEN NACH § 35 ABS. 2 BAUGB 303 3. OEFFENTLICHE BELANGE GEMAESS § 35 ABS. 3 BAUGB 303 A) DARSTELLUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS 304 B) SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 304 C) SPLITTERSIEDLUNG 308 D) § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB 309 E) § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 2 BAUGB 309 F) § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 4 BAUGB 310 IMAGE 11 XVIII INHALTSVERZEICHNIS SEITE G) § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 6 BAUGB 310 H) § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 8 BAUGB 310 I) § 35 ABS. 3 S. 2 HS. 1 BAUGB 310 J) § 35 ABS. 3 S. 3 BAUGB 310 K) UNGESCHRIEBENE OEFFENTLICHE BELANGE 311 4. TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN GEMAESS § 35 ABS. 4 BAUGB 312 A) NUTZUNGSAENDERUNG LANDWIRTSCHAFTLICHER GEBAEUDE 313 B) ERSATZBAU 314 C) WIEDERERRICHTUNG EINES GEBAEUDES 314 D) BESONDERS ERHALTENSWERTE GEBAEUDE 315 E) ERWEITERUNG VON WOHNGEBAEUDEN 315 F) ERWEITERUNG VON GEWERBEBETRIEBEN 316 5. AUSSENBEREICHSSATZUNG GEMAESS § 35 ABS. 6 BAUGB 316 6. ERSCHLIESSUNG 317 7. NACHBARSCHUTZ 317 D. EINVERNEHMEN, § 36 BAUGB 319 1. BEDEUTUNG UND RECHTSNATUR DES EINVERNEHMENS 319 2. ANWENDUNGSBEREICH 319 3. ZUSTAENDIGKEIT 320 4. WIRKUNG UND ERSETZUNG DES EINVERNEHMENS 321 5. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 322 6. EINVERNEHMENSFIKTION 323 E. BAULICHE MASSNAHMEN DES BUNDES UND DER LAENDER NACH § 37 BAUGB 324 ANHANG: SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER PLANUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT EI- NES BAUVORHABENS 326 KAPITEL IV. RECHTSSCHUTZ IM BAURECHT A. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE 329 I. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN BEI VERSAGUNG EINER BAUAUFSICHTLICHEN GENEHMIGUNG 329 II. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 333 III. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN GEGENUEBER EINER BAUAUFSICHTLICHEN MASS- NAHME 334 IV. NACHBARRECHTSSCHUTZ 335 1. BEGRIFF DES NACHBARN IM OEFFENTLICHEN BAURECHT 335 2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG EINES GENEHMIGUNGSABWEHRANSPRUCHS .. 336 A) VERWALTUNGSPROZESSUALER RECHTSBEHELF 336 B) KLAGEBEFUGNIS 337 AA) KLAUSURRELEVANTE NACHBARSCHUETZENDE REGELUNGEN DES BAU- PLANUNGSRECHTS 337 (1) SOG. GEBIETSERHALTUNGSANSPRUCH 337 (2) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 338 BB) KLAUSURRELEVANTE NACHBARSCHUETZENDE NORMEN DES BAUORD- NUNGSRECHTS 341 (1) ABSTANDSFLAECHEN, ART. 6 BAYBO 341 (2) STELLPLATZREGELUNGEN, ART. 47 BAYBO 341 (3) ABWEICHUNGEN, ART. 63 BAYBO 341 3. REICHWEITE DES NACHBARLICHEN ABWEHRANSPRUCHS 342 4. PRUEFUNGSUMFANG IN DER BEGRUENDETHEIT DER NACHBARKLAGE 343 5. ZEITPUNKT DER MASSGEBLICHEN SACH- UND RECHTSLAGE FUER DIE ENT- SCHEIDUNG DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT 343 IMAGE 12 INHALTSVERZEICHNIS XIX SEITE 6. BEILADUNG 343 7. GELTENDMACHUNG EINES NACHBARLICHEN ANSPRUCHS AUF BAUAUFSICHT- LICHES EINSCHREITEN (REPRESSIVER NACHBARSCHUTZ) 344 A) BEI (KLASSISCHEN) SCHWARZBAUTEN 344 B) BEI GENEHMIGUNGSFREIGESTELLTEN VORHABEN 345 8. VERHAELTNIS ZUM ZIVILRECHTLICHEN NACHBARSCHUTZ 345 V. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN 346 1. GENEHMIGUNGSABWEHRANSPRUCH VON GEMEINDEN GEGENUEBER BAU- AUFSICHTLICHEN GENEHMIGUNGEN 346 2. GELTENDMACHUNG EINES ANSPRUCHS EINER GEMEINDE ZUM SCHUTZ IH- RER PLANUNGSHOHEIT 347 3. GEMEINDLICHER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER BEBAUUNGSPLAENEN ANDERER GEMEINDEN 347 VI. NORMENKONTROLLE, § 47 VWGO 348 1. CHARAKTERISIERUNG 348 2. ZULAESSIGKEIT DER NORMENKONTROLLE 348 3. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 349 4. NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG 351 5. NORMENKONTROLLE GEGEN OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN 352 B. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 353 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGSABWEHRANSPRUECHEN VON NACHBARN 353 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 355 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT BAUAUFSICHTLICHEM EINSCHREITEN 355 1. DURCH DEN BAUHERRN 355 2. DURCH DEN NACHBARN, DER BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN BEGEHRT .. 356 IV. *FAKTISCHER VOLLZUG 357 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTSBEHELFE 358 KAPITEL V. LANDESPLANUNGSRECHT A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 359 B. AUFGABE DER RAUMORDNUNG 360 C. LANDESPLANUNG IM EINZELNEN 360 I. AUFGABE UND ZUSTAENDIGKEIT 360 II. REGIONALER PLANUNGSVERBAND 361 III. INSTRUMENTE DER LANDESPLANUNG 361 1. LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM 361 2. REGIONALPLAN 362 3. VERHAELTNIS ZUR BAULEITPLANUNG 363 4. RAUMORDNUNGSVERFAHREN 366 STICHWORTVERZEICHNIS 367
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