Verfügbarkeit: Vorratsdatenspeicherung, Telekommunikationsüberwachung und (sonstige) heimliche Ermittlungsmaßnahmen der StPO

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Ritter, Markus (VerfasserIn)
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adam_text	Titel: Vorratsdatenspeicherung, Telekommunikationsüberwachung und (sonstige) heimliche Ermittlungsmaßnahm Autor: Ritter, Markus Jahr: 2011 Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Teil 1. Das Gesetz zur Neuregelung der Telekommunikationsüberwachung und anderer verdeckter Ermittlungsmafinahmen sowie zur Umsetzung der Richtlinie 2006/24/EG................................................................................................................... 1 A. Einführung.................................................................................................................. 1 B. Entstehungsgeschichte................................................................................................ 6 C. Inhaltliche Zusammenfassung................................................................................... 7 I. Die wichtigsten Neuregelungen der Strafprozessordnung im Überblick.............. 8 1. Telekommunikationsüberwachung............................................................... 8 2. Verkehrsdatenerhebung................................................................................. 9 3. IMSI - Catcher................................................................................................ 9 4. Verfahrensregelungen....................................................................................10 5. Durchsuchung................................................................................................ 10 6. Allgemeine Erhebungs-und Verwendungsregelungen............................. 11 7. Zuständigkeitsregelungen............................................................................ 11 II. Vorratsdatenspeicherung..........................................................................................11 Teil 2. Die Notwendigkeit einer grundlegenden Neuregelung...........................................13 A. Überblick.....................................................................................................................13 B. Die Europäische Richtlinie zur Vorratsdatenspeicherung 2006/24/EG................15 I. Einführung..................................................................................................................15 IL Entstehungsgeschichte...............................................................................................16 1. Die Anfänge....................................................................................................16 2. Die Zuganschläge von Madrid...............................,......................................17 3. Die Terroranschläge in London....................................................................19 4. Der Abschluss.................................................................................................20 III. Inhalt...........................................................................................................................21 IV. Die Rechtmäßigkeit der Richtlinie...........................................................................23 1. Kompetenz......................................................................................................24 a. Die nationalen Vorschriften zur Vorratsdatenspeicherung.......................25 aa. Vor der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie...............................................26 bb. Nach der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie............................................27 (1) Zeitraum der Vorratsdatenspeicherungspflicht.............................30 (2) Die nationalen Regelungen der Kostenerstattung...........................32 cc. Fazit.................................................................................................................33 b. Annexkompetenz............................................................................................34 aa. Hauptzweck der Vorratsdatenspeicherungsrichtlinie................................35 bb. Gemeinschaftliche Regelung.........................................................................38 c. Die Nichtigkeitsklage gegen die Richtlinie vor dem Europäischen Gerichtshof.....................................................................................................39 d. Fazit.................................................................................................................42 2. Die Verhältnismäßigkeit................................................................................43 a. Geeignetheit....................................................................................................47 b. Erforderlichkeit..............................................................................................49 aa. Relevanz von Verkehrsdaten........................................................................49 bb. Verfahren der Data Preservation .............................................................50 cc. Zeitraum der Speicherungspflicht................................................................51 c. Angemessenheit..............................................................................................52 aa. Eingriffsintensität...........................................................................................53 bb. Auswirkungen der verdachtsunabhängigen Vorratsdatenspeicherung... 54 cc. Die Kostenlast der Telekommunikationsunternehmen..............................57 d. Zusammenfassung..........................................................................................59 C. Die wichtigen Urteile des Bundesverfassungsgerichts............................................60 I. Der Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung......................................60 1. Der Kernbereich privater Lebensgestaltung...............................................60 2. Entwicklung....................................................................................................62 3. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 03. März 2004........................64 4. Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 27. Juli 2005...........................66 IL Nachträglicher Rechtsschutz....................................................................................68 III. Datenlöschung, -Verwendung und Kennzeichnungspflicht....................................69 1. Datenlöschung................................................................................................69 2. Datenverwendung..........................................................................................69 3. Datenkennzeichnung......................................................................................70 D. Das Übereinkommen des Europarats über Computerkriminalität.....................70 I. Der Europarat............................................................................................................71 II. Die Entstehungsgeschichte des Übereinkommens..................................................72 III. Der Inhalt des Übereinkommens..............................................................................73 IV. Umsetzungspflicht......................................................................................................74 Teil 3. Die Neuregelungen in der Strafprozessordnung und in dem Telekommunika- tionsgesetz...................................................................................................................76 A. Ausgewählte Änderungen im Einzelnen..................................................................76 I. Überwachung der Telekommunikation...................................................................76 1. Begriff der Telekommunikation...................................................................77 2. Entwicklung....................................................................................................79 3. Änderung zu § 100a StPO im Vergleich zur alten Fassung.......................80 a. Änderungen....................................................................................................80 aa. Eingriffsvoraussetzungen...............................................................................81 (1) Auch ohne Wissen des Betroffenen..................................................81 (2) Schwere Straftat.................................................................................82 (3) Konkreter Einzelfall..........................................................................83 bb. Katalogtat........................................................................................................83 cc. Kernbereichsschutz........................................................................................84 b. Verfassungsbeschwerde.................................................................................87 4. Änderungen zu § 100b StPO im Vergleich zur alten Fassung...................89 a. Anordnungsbefugnis,......................................................................................89 b. Form und Inhalt der Anordnung..................................................................90 c. Mitwirkungspflichten der Anbieter von Telekommunikationsdiensten... 91 d. Beendigung der Maßnahme...........................................................................92 e. Statistische Erhebungen.................................................................................92 5. Zugriff auf E-Mails.........................................................................................93 6. Quellen-Telekommunikationsüberwachung................................................97 IL Erhebung von Verkehrsdaten.................................................................................100 1. Entwicklung..................................................................................................100 2. Änderungen zu § 100g StPO im Vergleich zur alten Fassung.................103 a. Änderungen..................................................................................................103 aa. Verkehrsdaten..............................................................................................105 (1) Ausweitung der Datenkategorien...................................................105 (2) Erhebung von Stand-by-Daten.......................................................106 bb. Eingriffsvoraussetzungen............................................................................108 (1) Anlassstraftaten................................................................................108 (a) § 100g 11 Nr.l StPO n.F..................................................................108 (b) § 100g 11 Nr.2 StPO n.F..................................................................109 (2) Zielwahlsuche...................................................................................110 (3) Funkzellenabfrage............................................................................111 cc. Verfahrensregelungen..................................................................................112 dd. Auswertung von Datenträgern.................................................................. 113 ee. Zufallsfunde...................................................................................................114 b. Vorratsdatenspeicherung............................................................................114 aa. Entwicklung in Deutschland........................................................................115 bb. Änderungen des Telekommunikationsgesetzes..........................................118 (1) Vorherige Regelung...........................................................................118 (2) Relevante Änderungen.....................................................................121 (a) § 97 TKG n.F......................................................................................121 (b) § 113a TKG n.F..................................................................................121 (c) § 113b TKG n.F..................................................................................125 cc. Verfassungsrechtliche Bewertung der Vorratsdatenspeicherung.............128 (1) Eingriff...............................................................................................129 (a) Fernmeldegeheimnis, Artikel 10 GG...............................................129 (b) Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung, Artikel 2 I i.V.m. Artikel 11 GG........................................................................130 (c) Pressefreiheit, Artikel 5 GG.............................................................131 (d) Berufs- und Gewerbefreiheit, Artikel 121 und 141 GG................131 (2) Bestimmtheitsgebot...........................................................................132 (3) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit................................................134 (a) Geeignetheit.......................................................................................134 (b) Erforderlichkeit................................................................................135 (aa) Relevanz der Verkehrsdaten............................................................135 (bb) Das Verfahren der Data Preservation .........................................138 (c) Angemessenheit..................................................................................138 (aa) Abschreckungswirkung....................................................................139 (bb) Grundsätze des Bundesverfassungsgerichts......,.............................141 (cc) Kostenentschädigung.........................................................................142 dd. Verfahren gegen die Vorratsdatenspeicherung..........................................149 (1) Einstweilige Anordnungen................................................................151 (2) Auswirkungen dieser einstweiligen Anordnungen.........................152 (a) Strafverfolgungsbehörden................................................................152 (b) Telekommunikationsunternehmen...................................................153 (3) Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 2. März 2010.....................................................................................................155 (a) Überprüfung der angegriffenen Vorschriften am Maßstab der Grundrechte des Grundgesetzes......................................................155 (b) Verletzung von Artikel 10 I GG durch die angegriffenen Vorschriften.......................................................................................157 (aa) Eingriff...............................................................................................157 (bb) Die Vorratsdatenspeicherung, geeignet und erforderlich zur Erreichung eines legitimen Zwecks...............,.................................158 (cc) Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne....................................158 (dd) Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Vorratsdaten- speicherung........................................................................................160 (ee) Die angegriffenen Vorschriften........................................................163 (c) Nichtigkeit.........................................................................................164 ee. Fazit................................................................................................................166 ff. Konsequenz für den Gesetzgeber.................................................................167 3. Änderungen zu § 100h StPO im Vergleich zur alten Fassung..................168 III. IMSI-Catcher............................................................................................................170 1. Funktionsweise..............................................................................................171 a. Die Ermittlung der IMSI und IMEI............................................................171 b. Die Bestimmung des Standortes des Mobiltelefons...................................172 c. Das Abhören von Gesprächen.....................................................................173 d. Einsatzmöglichkeit........................................................................................174 2. Rechtsgrundlage............................................................................................174 a. Entwicklung...................................................................................................175 b. Die Verfassungsmäßigkeit des Einsatzes von IMSI-Catchern..................177 c. Änderungen zu § lOOi StPO im Vergleich zur alten Fassung...................178 IV. Verfahrensregelungen..............................................................................................179 1. Änderungen zu § 101 StPO im Vergleich zur alten Fassung....................179 a. Anwendungsbereich.......................................................................................180 b. Gerichtliche Zuständigkeit...........................................................................181 c. Kennzeichnungspflichten...............................................................................181 d. Löschungspflichten........................................................................................182 e. Benachrichtigungspflichten..........................................................................183 aa. Personenkreis.................................................................................................183 bb. Ausnahmetatbestände..................................................................................184 cc. Zurückstellung..............................................................................................186 f. Nachträglicher Rechtsschutz........................................................................187 2. Kritik...............................................................................................................189 V. Durchsicht von Papieren..........................................................................................190 1. Entwicklung...................................................................................................191 2. Änderungen zu § 110 StPO im Vergleich zur alten Fassung....................192 a. Elektronische Speichermedien.....................................................................193 aa. Begriff.............................................................................................................193 bb. Durchsicht......................................................................................................194 cc. Berechtigung zur Durchsicht.......................................................................194 dd. Räumlich getrennte Speichermedien..........................................................195 b. Elektronische Daten......................................................................................196 c. Umsetzung der heimlichen Online-Durchsuchung ?...............................197 d. Rechtsschutz...................................................................................................199 VI. Allgemeine Erhebungs- und Verwendungsregelungen..........................................200 1. Zufallsdaten...................................................................................................200 a. § 161 StPO n.F...............................................................................................201 b. § 477 StPO n.F...............................................................................................202 c. Verwendung der erlangten Daten als weiterer Ermittlungsansatz..........202 2. Schutz von Berufsgeheimnisträgern gemäß § 160a StPO n.F..................203 a. § 160a I StPO n.F..........................................................................................204 b. § 160a II StPO n.F..........................................................................................206 c. Zufallserkenntnisse........................................................................................207 d. Kritik...............................................................................................................208 VII. Zuständigkeitsregelung............................................................................................209 B. Sonstige noch zu erwähnenden Änderungen im Überblick..................................210 I. Strafprozessordnung.................................................................................................210 1. Änderungen zu §§ 97 ff. StPO......................................................................210 a. § 97 StPO n.F.................................................................................................210 b. § 98 StPO n.F.................................................................................................211 c. § 98b StPO n.F...............................................................................................211 d. § 100 StPO n.F...............................................................................................212 2. Änderungen zu §§ 100c bis lOOf StPO........................................................212 a. §§ 100c, lOOd, lOOe SPO n.F........................................................................212 b. §100f StPO n.F.............................................................................................213 3. Änderungen zu § 108 StPO..........................................................................213 4. Änderungen zu §§ 110b ff. StPO.................................................................214 a. § 110b StPO n.F.............................................................................................214 b. §§ HOd, HOe StPO........................................................................................214 5. Änderungen zu § 163f StPO.........................................................................215 IL Telekommunikationsgesetz......................................................................................215 1. Änderungen zu § 111 TKG..........................................................................216 2. Änderungen zu § 112 TKG..........................................................................218 3. Das Problem der dynamischen IP-Adresse................................................219 III. Abgabenordnung.......................................................................................................220 1. Änderungen zu §§ 370 und 370a AO...........................................................221 2. Änderungen zu §§ 373 und 374 AO.............................................................222 Teil 4. Stellungnahme...........................................................................................................223 A. Zur Neuregelung der verdeckten Ermittlungsmaßnahmen in der Strafprozess- ordnung......................................................................................................................224 I. Die Brisanz der verdeckten Ermittlungsmaßnahmen............................................224 IL Auseinandersetzung mit der Neuregelung im Einzelnen und mögliche Änderungs- vorschläge..................................................................................................................225 1. Verfahrensregelungen..................................................................................226 a. Frist gemäß § 101 VII 2 StPO n.F..............................................................226 b. Benachrichtigung..........................................................................................228 2. Telekommunikationsüberwachung.............................................................228 a. Regelungen über den Kernbereichsschutz.................................................229 b. Offene Rechtsfragen.....................................................................................230 3. Verkehrsdatenerhebung...............................................................................231 4. Die Einführung des § 110 III StPO n.F......................................................232 5. Schutz von Berufsgeheimnisträgern............................................................233 B. Zur Einführung der Vorratsdatenspeicherung......................................................234 I. Kurze Zusammenfassung.........................................................................................235 1. Die Bedeutung der Vorratsdatenspeicherung............................................235 2. Die Formelle Rechtmäßigkeit der Richtlinie 2006/24/EG.........................236 3. Die nationalen Vorschriften zur Vorratsdatenspeicherungspflicht und ihre Nichtigkeitserklärung durch das Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 2. März 2010..........................................................................................238 4. Die materielle Rechtmäßigkeit der Vorratsdatenspeicherungspflicht nach europäischem und nationalem Recht..........................................................239 IL Fazit...............................................................................................................................243
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