Kompetenzverteilung im institutionellen Dreieck der EU: Gesetzgebungsverfahren dargestellt im diachronen Kontext
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2011
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe II, Rechtswissenschaft ; 5206 |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | 177 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783631616642 |
Internformat
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Datensatz im Suchindex
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
A. INHALTSVERZEICHNIS 9
B. ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
C. EINLEITUNG 23
D. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 25
I. GRUNDLAGEN DER GESETZGEBUNG AUF EUROPAEISCHER EBENE 25 1. DAS DER
VERBANDKOMPETENZ ZUGRUNDE LIEGENDE PRINZIP 25 2. BESONDERHEITEN IM
RAHMEN DER BEGRENZTEN VERBANDSKOMPETENZ 26
3. ORGANKOMPETENZ UND BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 27
II. KONZEPTION DES GENUINEN INSTITUTIONELLEN GEFUEGES DER EG 37
1. DIE SELBSTSTAENDIGEN ORGANE NACH DEN GRUENDUNGSVERTRAEGEN 37
2. WESENSEIGENER TYPUS NACH DES PARLAMENTS IM HISTORISCHEN ABRISS 38
3. GRUNDSAETZLICHE INSTITUTIONELLE KONZEPTION IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN
38
E. ENTWICKLUNGSSTUFEN DER GESETZGEBUNGSVERFAHREN 41
I. ANFAENGE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 41
1. ZUM INITIATIVRECHT DES PARLAMENTS 41
2. DAS VERFAHREN DER ANHOERUNG 42
3. DAS KONZERTIERUNGSVERFAHREN 48
II. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE: EINE NEUE ROLLE FUER DAS PARLAMENT
IN DER GESETZGEBUNG 61
1. BEDUERFNIS STRUKTURELLER WEITERENTWICKLUNG EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG:
DAS VERFAHREN DER ZUSAMMENARBEIT 61
2. DAS NOVUM: EINFUEHRUNG DES VERFAHRENS DER ZUSAMMENARBEIT 66
3. BEDUERFNIS STRUKTURELLER WEITERENTWICKLUNG EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG:
DAS ZUSTIMMUNGSVERFAHREN 69
4. EIN (WEITERES) ZWISCHENFAZIT: ENTWICKLUNGSSTAND DER GESETZGEBUNG 70
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1011639157
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
8 INHALTSUEBERSICHT
III. FORTSCHREITENDE ENTWICKLUNGSSTUFEN:
VON MAASTRICHT NACH AMSTERDAM 75
1. DRANG STAERKERER PARTIZIPATION DES DEMOKRATISCH-LEGITIMIERTEN
PARLAMENTS IN DER GESETZGEBUNG 75
2. RESUEMEE: ENTWICKLUNGSSTAND DER GESETZGEBUNGSVERFAHREN UND DIE ROLLE
DES PARLAMENTS 88
IV. DER VERTRAG VON NIZZA:
WEITERE FUER DIE GESETZGEBUNGSVERFAHREN RELEVANTE REVISIONEN 99
1. WEITERENTWICKLUNG DER ABSTIMMUNGSMODALITAETEN IM RAT 100
2. AUSWEITUNG DES MITENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 100
V. DER *POST-NIZZA-PROZESS" UND DIE GESETZGEBUNG:
QUO VADIS? 103
1. STATUS QUO NACH DEN ERRUNGENSCHAFTEN IN NIZZA 103
2. EINBERUFUNG DES EUROPAEISCHEN KONVENTS ZUR ZUKUNFT EUROPAS 107
VI. DER VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA:
INNOVATIVE NEUKONZEPTION(EN) 113
1 . GESETZGEBUNGSAKTE 114
2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 114
3. ZWISCHENFAZIT 120
VII. DER VERTRAG VON LISSABON (IN DER ANALYSE) 123
1. GESETZGEBUNGSAKTE 124
2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 124
3. KOMPETENZVERTEILUNG IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 126
4. MITWIRKUNG DER NATIONALEN PARLAMENTE UND PARLAMENTSKAMMERN 128
5. GESETZESDELEGATION 138
F. FAZIT 143
G. STICHWORTVERZEICHNIS 147
H. ENTSCHEIDUNGSREGISTER 153
I. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 155
J. LITERATURVERZEICHNIS 157
IMAGE 3
A. INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
INHALTSUEBERSICHT 7
B. ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
C. EINLEITUNG 23
D. EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 25
I. GRUNDLAGEN ZUR GESETZGEBUNG AUF EUROPAEISCHER EBENE 25 1. DAS DER
VERBANDSKOMPETENZ ZUGRUNDE LIEGENDE PRINZIP 25
2. BESONDERHEITEN IM RAHMEN DER BEGRENZTEN VERBANDSKOMPETENZ 26 3.
ORGANKOMPETENZ UND BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 27
3.1 DIE DEM ENUMERATIONSPRINZIP INHAERENTE ORGANKOMPETENZ 27 3.2
MATERIELL-RECHTLICHER GEGENSTAND DER ABHANDLUNG 28
3.2.1 VERORDNUNGEN (ALLGEMEINE ENTSCHEIDUNG DER EGKS) 28 3.2.2
RICHTLINIEN (EMPFEHLUNGEN DER EGKS) 29
3.2.3 ENTSCHEIDUNG (INDIVIDUELLE ENTSCHEIDUNG DER EGKS) 32 3.2.4
EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 33
3.3 GRUNDLEGENDES ZUM *GESETZGEBUNGSVERFAHREN" 33
3.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG 33
3.3.2 MODI PROCENDI 34
II. KONZEPTION DES GENUINEN INSTITUTIONELLEN GEFUEGES DER EG 37 1. DIE
SELBSTSTAENDIGEN ORGANE NACH DEN GRUENDUNGSVERTRAEGEN 37 2. WESENSEIGENER
TYPUS DES PARLAMENTS IM HISTORISCHEN ABRISS 3 8 3. DIE GRUNDSAETZLICHE
INSTITUTIONELLE KONZEPTION IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 3 8
E. ENTWICKLUNGSSTUFEN DER GESETZGEBUNGSVERFAHREN 41
I. DIE ANFAENGE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 41
1. ZUM INITIATIVRECHT DES PARLAMENTS 41
2. DAS VERFAHREN DER ANHOERUNG 42
2.1 AUSWEITUNG UND FORTENTWICKLUNG DES ANHOERUNGSVERFAHRENS 43 2.1.1
AUSWEITUNG DES VERFAHRENS 43
2.1.1.1 *A-LISTEN" UND DAS SCHRIFTLICHE VERFAHREN 43
2.1.1.2 *B-LISTEN" - DAS MUENDLICHE VERFAHREN 44
2.1.1.3 ZWISCHENBILANZ 44
2.1.2 FORTENTWICKLUNG DES VERFAHRENS 44
2.1.2.1 ZUSICHERUNGEN AN DAS PARLAMENT 44
2.1.2.1.1 .BETREFFENDDERNICHLBERUECKSICHTIGUNG 44
2.1.2.1.2 .BETREFFEND DER ABWEICHUNGEN 44
IMAGE 4
10 INHALTSVERZEICHNIS
2.1.2.1.3 ZWISCHENBILANZ 44
2.1.2.2 DER RAT: DER LUXEMBURGER KOMPROMISS 45
2.1.2.2.1 INHALT 45
2.1.2.2.2 RECHTLICHE BEWERTUNG 45
2.1.2.2.3 KONSEQUENZ 45
2.2 ZWEI ARTEN DER (UNVERBINDLICHEN) ANHOERUNG DES PARLAMENTS 46 2.2.1
AUSGANGSPUNKT: SELBSTVERPFLICHTUNG DER KOMMISSION 46 2.2.2 DIE
ANHOERUNGEN BEI NACHTRAEGLICHER WESENTLICHER UMGESTALTUNG 47 2.2.2.1
UEBEREINSTIMMUNG IM GRUNDSATZ 47
2.2.2.2 UNEINIGKEIT IN DER ANWENDUNG 47
3. DAS KONZERTIERUNGSVERFAHREN 48
3.1 DIE INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 49
3.1.1 DIE FORMELLE KONZEPTION DES VERFAHRENS 49
3.1.1.1 KONZEPTIONELLER GRUNDSATZ 49
3.1.1.2 WESENTLICHER ABLAUF 49
3.1.1.2.1 EINLEITUNG DES VERFAHRENS 49
3.1.1.2.2 ABLAUF DER KONZERTIERUNG IM AUSSCHUSS 50
3.1.1.2.2.1 ZUSAMMENSETZUNG 50
3.1.1.2.2.1.1 URSPRUENGLICHE AUFFASSUNG DES PARLAMENTS ZUR
RATSBETEILIGUNG 50
3.1.1.2.2.1.2 ERWIDERUNG DES RATES AUF DIESE AITFFASSUNG ZUR
RATSBETEILIGUNG 51
3.1.1.2.2.1.3 ZUSAMMENSETZUNG DES PARLAMENTS IM AUSSCHUSS 51 3.1.1.2.2.2
AUFGABE 51
3.1.1.2.2.2.1 DAS PARLAMENT UND DER RAT: AUFGABENVERSTAENDNIS 5 1
3.1.1.2.2.2.2 DIE FUNKTION DER KOMMISSION: ZWISCHEN PARLAMENT UND RAT 52
3.1.1.2.3 DAUER DES VERFAHRENS 52
3.1.1.2.4 BEENDIGUNG DES VERFAHRENS 53
3.1.1.2.4.1 .DURCH *HINREICHENDE ANNAEHERUNG" 53
3.1.1.2.4.2 . UND DIE BINDUNGSWIRKUNG 53
3.1.1.2.4.2.1 QUA RECHTSQUELLE 53
3.1.1.2.4.2.2 QUA *CONSTITUTIONAL CONVENTION" 53
3.1.1.2.4.2.3 QUA SELBSTBINDUNG DER ORGANE 54
3.1.2 DIE MATERIELLEN KRITERIEN DES VERFAHRENSZUGS 55
3.1.2.1 DAS MERKMAL DER *ALLGEMEINEN TRAGWEITE" 56
3.1.2.2 DAS MERKMAL DER *INS GEWICHT FALLENDEN FINANZIELLEN
AUSWIRKUNGEN" 56
3.1.2.3 DIE BEDINGUNG * NICHT SCHON AUFGRUND FRUEHERER RECHTSAKTE GEBOTEN
" ZU SEIN 5 7 3.1.2.3.1 KRITIK DES PARLAMENTS 57
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
3.1.2.3.2 STELLUNGNAHME 58
3.2 FAZITEIN FORTSCHRITT FUER DIE ROLLE DES PARLAMENTS IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 58
II. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE: EINE NEUE ROLLE FUER DAS PARLAMENT
IN DER GESETZGEBUNG 6 1 1. BEDUERFNIS STRUKTURELLER WEITERENTWICKLUNG
EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG: DAS VERFAHREN DER ZUSAMMENARBEIT 61
1.1 EINBRINGUNG EINES VORSCHLAGS DURCH DIE KOMMISSION 61
1.1.1 ANVISIERTES ZIEL UND BEABSICHTIGTER ZWECK 62
1.1.2 MOTIVIERENDE ERLAEUTERUNG DER KOMMISSION 62
1.2 DER RAT: EINIGUNG AUF REFORM UND EIN NEUES VERFAHREN 62
1.2.1 INHALTLICHE KONZEPTION DES NEUEN VERFAHRENS 63
1.2.1.1 VORSCHLAG, ANHOERUNG UND GEMEINSAMER STANDPUNKT 63 1.2.1.2
ZULEITUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTES AN DAS PARLAMENT 63 1.2.1.2.1
VARIANTE 1: BILLIGUNG DES STANDPUNKTES 63
1.2.1.2.2 VARIANTE 2: AENDERUNG ODER ABLEHNUNG 63
1.2.1.2.2.1 .FUER DEN FALL DER AENDERUNG 63
1.2.1.2.2.1.1 ALTERNATIVE 1: RATSBESCHLUSS DES UEBERPRUEFTEN VORSCHLAGS 63
1.2.1.2.2.1.2 ALTERNATIVE 2: ERNEUTE AENDERUNG DES VORSCHLAGES DURCH DEN
RAT 63 1.2.1.2.2.2 .FIR DEN FALL DER ABLEHNUNG 64
1.2.1.3 NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DURCH DIE KOMMISSION 64
1.2.2 KONZEPTIONELLE ANSICHTEN IN DEN VERHANDLUNGEN 64
1.2.2.1 STAERKERE ROLLE DES PARLAMENTS (U.A. NACH ITALIENISCHEM
VERSTAENDNIS) 64 1.2.2.2 SCHWAECHERE ROLLE DES PARLAMENTS (U.A. NACH
DAENISCHEM VERSTAENDNIS) 64 1.2.2.3 DIE ZWEITE LESUNG IM RAT 64
1.2.2.3.1 DER MEINUNGSSTAND 64
1.2.2.3.2 DER DELORS-KOMPROMISS-VORSCHLAG 65
1.3 AUSSPRACHE IM PARLAMENT 65
1.4 FORDERUNGEN DES PARLAMENTS 65
1.4.1 ANWENDUNGSBEREICH UND ABSTIMMUNG NACH ZWEITER LESUNG 65 1.4.2
FRISTSETZUNG UND REGELUNG BEI NICHTBESCHLUSS DES RATES 65 1.5 RESONANZ
DES RATES (DER AUSSENMINISTER) 65
1.5.1 ABLEHNUNG DER FORDERUNGEN DES PARLAMENTS 65
1.5.2 EINIGUNG UEBER ABSTIMMUNGSMODUS BEI AENDERUNGEN 66 1.5.3
UEBEREINKUNFT FRISTSETZUNGEN ZU VERLAENGERN 66
2. DAS NOVUM: EINFUEHRUNG DES VERFAHRENS DER ZUSAMMENARBEIT 66
2.1 ERSTER ABSCHNITT DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 66
2.2 ZWEITER ABSCHNITT DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 66
2.2.1 MOEGLICHKEIT 1: BILLIGUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS 67 2.2.2
MOEGLICHKEIT 2: AENDERUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS 67
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
2.2.3 MOEGLICHKEIT 3: ABLEHNUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS 68 3.
BEDUERFNIS STRUKTURELLER WEITERENTWICKLUNG EUROPAEISCHER *GESETZGEBUNG":
DAS ZUSTIMMUNGSVERFAHREN 69
3.1 EINBRINGUNG EINES WEITEREN VORSCHLAGS DURCH DIE KOMMISSION 69 3.1.1
ANVISIERTES ZIEL UND BEABSICHTIGTER ZWECK 69
3.1.2 INHALTLICHE KONZEPTION DES NEUEN VERFAHRENS 69
3.2 GESETZESTECHNISCHER UNTERSCHIED ZUM VERFAHREN DER ZUSAMMENARBEIT 70
4. EIN (WEITERES) ZWISCHENFAZIT: ENTWICKLUNGSSTAND DER GESETZGEBUNG 70
4.1 ZURUECKDRAENGUNG DES ANHOERUNGSVERFAHRENS 70
4.2 STAGNATION BEZUEGLICH DES KONZERTIERUNGSVERFAHRENS 70
4.3 ENTWICKLUNG HINSICHTLICH DES ZUSAMMENARBEITSVERFAHRENS 71 4.4
ANMERKUNGEN ZUM VERFAHREN DER ZUSTIMMUNG 72
III. FORTSCHREITENDE ENTWICKLUNGSSTUFEN:
VON MAASTRICHT NACH AMSTERDAM 75
1. DRANG STAERKERER PARTIZIPATION DES DEMOKRATISCH-LEGITIMIERTEN
PARLAMENTS IN DER GESETZGEBUNG 75
1.1 ENTGEGNUNG MIT DEM VERTRAG VON MAASTRICHT (EUV) 75
1.1.1 KONKRETISIERUNGEN *ECHTER"PARLAMENTARISCHER MITENTSCHEIDUNG IM
VORFELD DES EUV 75
1.1.1.1 ANTRIEB DURCH DEN LUXEMBURGER VORSITZ 75
1.1.1.2 MOTIVATION GEMEINSCHAFTLICHER WEITERENTWICKLUNG 76 1.1.1.3
FESTSTELLUNG DES RATES ZUM VERTRAGSENTWURF DES VORSITZES 76 /. 1.2
EINFOEHRUNGDES MITENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS DURCH DEN VERTRAG VON
MAASTRICHT 76
1.1.2.1 INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 77
/. 1.2.1.1 VORSCHLAG, ANHOERUNG UND GEMEINSAMER STANDPUNKT 11 1.1.2.1.2
ZULEITUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTES AN DAS PARLAMENT 11 1.1.2.1.2.1
VARIANTE 1: BILLIGUNG DES STANDPUNKTES 11
1.1.2.1.2.2 VARIANTE 2: AENDERUNG DES STANDPUNKTES 11
1.1.2.1.2.2.1 ALTERNATIVE 1 : RATSBILLIGUNG DES AENDERUNGSVORSCHLAGS 78
1.1.2.1.2.2.2 ALTERNATIVE 2: RAT BILLIGT DEN AENDERUNGSVORSCHLAG NICHT 78
1.1.2.1.2.2.2.1 VERMITTLUNGSAUSSCHUSS BILLIGT GEMEINSAMEN ENTWURF 78 /.
1.2.1.2.2.2.2 VERMITTLUNGSAUSSCHUSS BILLIGT GEMEINSAMEN ENTWURF NICHT 79
1.1.2.1.2.3 VARIANTE 3: ABLEHNUNG DES STANDPUNKTES 79
1.1.2.1.2.3.1 VERFAHREN DER ERSTEN *KLEINEN" VERMITTLUNG 79
1.1.2.1.2.3.2 EINBERUFUNG DES VERMITTLUNGSAUSSCHUSSES 79
1.1.2.2 ANWENDUNGSBEREICH 80
1.2 WEITERE BEMUEHUNGEN DURCH DEN AMSTERDAMER VERTRAG. 74
1.2.1 BEGINN ERNEUTER REFLEXION VOR DEM AMSTERDAMER VERTRAG 81 1.2.1.1
BERICHT DES RATS 81
1.2.1.2 BERICHTE DER KOMMISSION 81
1.2.1.3 ERSTE ANREGUNGEN DES PARLAMENTS 82
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 13
1.2.1.3.1 VEREINFACHUNG UND VERKUERZUNG DES VERFAHRENS 82
1.2.1.3.2 STAERKERE PARTIZIPATION DER KOMMISSION IM VERMITTLUNGSVERFAHREN
83 1.2.1.3.3 ABSCHAFFUNG DER EIGENMAECHTIGEN VERFAHRENSFORTFIHRUNG DES
RATES 83 1.2.1.3.4 HARMONISIERUNG VON ABSTIMMUNGSMODALITAETEN 83 1.2.1.4
ANREGUNGEN DER REFLEXIONSGRUPPE 83
1.2.1.5 ZUSAMMENFASSUNG: WESENTLICHE ECKPFEILER DER REFLEXION 84 1.2.2
DER VERTRAG VON AMSTERDAM: MODIFIKATION DES VERFAHRENS DER
MITENTSCHEIDUNG 84
1.2.2.1 AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 85
1.2.2.2 AENDERUNGEN IM VERFAHRENSABLAUF 85
1.2.2.2.1 VEREINFACHUNG UND VERKUERZUNG DES VERFAHRENS 85
1.2.2.2.2 VERFAHRENSVEREINFACHENDE VERAENDERUNGEN DER
VERMITTLUNGSPHASE(N) 86
1.2.2.2.3 ABSCHAFFUNG DER * EIGENMAECHTIGEN " VERFAHRENSFORTFIIHRUNG DES
RATES 87
1.2.2.2.4 STRIKTE EINHALTUNG DER 6 WOCHEN-FRISTEN IM
VERMITTLUNGSVERFAHREN 87 2. RESUEMEE: ENTWICKLUNGSSTAND DER
GESETZGEBUNGSVERFAHREN UND DIE ROLLE DES PARLAMENTS 88
2.1 (OFFIZIELLER) *INITIATIVANTRAG" DES PARLAMENTS 89
2.2 WEITERE VERRINGERUNG DES ANHOERUNGSVERFAHRENS 89
2.2.1 SEIT DEM MAASTRICHTER VERTRAG 8 9
2.2.2 SEIT DEM AMSTERDAMER VERTRAG 89
2.3 ENTWICKLUNG HINSICHTLICH DES ZUSAMMENARBEITSVERFAHRENS 90 2.3.1 DER
MAASTRICHTER VERTRAG: EINE ANWENDUNGSAUSWEITUNG 90 2.3.2 DER AMSTERDAMER
VERTRAG: EINE ANWENDUNGSEINSCHRAENKUNG 91 2.3.3 BEWERTUNG UND AUSBLICK 91
2.4 ENTWICKLUNG HINSICHTLICH DES VERFAHRENS DER MITENTSCHEIDUNG 92 2.4.1
DER MAASTRICHTER VERTRAG: HOEHEPUNKT AN VERFAHRENSRECHTLICHER KOMPLEXITAET
92
2.4.2 DER AMSTERDAMER VERTRAG: VERFAHRENSRECHTLICHE REVIDIERUNG
KOMPLEXER ASPEKTE 92 2.4.3 BEWERTUNG UND AUSBLICK 93
2.5 ENTWICKLUNG DER ABSTIMMUNGSMODALITAETEN IM RAT 96
IV. DER VERTRAG VON NIZZA: WEITERE FUER DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN
RELEVANTE REVISIONEN 99 1. WEITERENTWICKLUNG DER ABSTIMMUNGSMODALITAETEN
IM RAT 100 1.1 SYSTEMATISCH-INSTITUTIONELLE BETRACHTUNGSWEISE
ALS GRUNDLAGE DES REFORMBEDARFS 100
1.2 DIE 'DEMOKRATISCH'-HISTORISCHE SICHTWEISE: ZUNAHME DER
MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN 100
1.3 DIE REFORM DURCH DEN VERTRAG VON NIZZA: DIE (NEUE) QUALIFIZIERTE
MEHRHEIT 101
1.3.1 .AUFGRUNDNEUER STIMMENGEWICHTUNG 101
IMAGE 8
14 INHALTSVERZEICHNIS
1.3.2 .AUFGRUND NEUER ABSTIMMUNGSPRAXIS 101
2. AUSWEITUNG DES MITENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 102
V. DER *POST-NIZZA-PROZESS" UND DIE GESETZGEBUNG: QUO VADIS? 103
1. STATUS QUO NACH DEN ERRUNGENSCHAFTEN IN NIZZA 103
1.1 BEWERTUNG DER GESETZGEBUNGSVERFAHREN 103
1.1.1 DAS ANHOERUNGSVERFAHREN 103
1.1.2 DAS ZUSAMMENARBEITSVERFAHREN 103
1.1.3 DAS MITENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 103
1.1.3.1 AENDERUNG DER ABSTIMMUNGSMODALITAETEN 103
1.1.3.2 AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 104
1.2 DER BESTEHENDE REFORMBEDARF 105
1.2.1 DER RAT ALS GESETZGEBENDE STAATENKAMMER? 106
1.2.1.1 VORSCHLAG 1: AUFTEILUNG DES RATES 106
1.2.1.2 VORSCHLAG 2: SENATSLOESUNG 106
1.2.2 WEITERE VERRINGERUNG DES LEGITIMATIONSDEFIZITS IM PARLAMENT 107 2.
EINBERUFUNG DES EUROPAEISCHEN KONVENTS ZUR ZUKUNFT EUROPAS 107 2.1 ANLASS
DER EINBERUFUNG DES KONVENTS 107
2.2 MASSGEBLICHER GEGENSTAND DER DISKUSSIONEN 108
2.2.1 LEITBILD DES RATES: ORGANISATION UND FUNKTIONSWEISE? 108 2.2.1.1
KUENFTIGES LEITBILD DES RATES 108
2.2.1.2 ABSTIMMUNGSMODI IM RAT 108
2.2.2 INITIATIVRECHT DES PARLAMENTS 108
2.2.3 FORDERUNGEN DES PARLAMENTS 109
2.3 LEITBILD DES RATES: ORGANISATION UND FUNKTIONSWEISE 109
2.4 INITIATIVRECHT DES PARLAMENTS 110
2.5 ERRUNGENSCHAFT: DAS PARLAMENT ALS GESETZGEBER 111
VI. DER VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA: INNOVATIVE
NEUKONZEPTION(EN) 113
1 . GESETZGEBUNGSAKTE 114
2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 114
2.1 ORDENTLICHES GESETZGEBUNGSVERFAHREN 114
2.1.1 VORSCHLAGSRECHT DER KOMMISSION 115
2.1.2 ERSTE LESUNG 115
2.1.2.1 VARIANTE 1 : BILLIGUNG DES STANDPUNKTES DES PARLAMENTS 115
2.1.2.2 VARIANTE 2: NICHLBILLIGUNG DES STANDPUNKTES DES PARLAMENTS 115
2.1.3 ZWEITE LESUNG 115
2.1.3.1 VARIANTE 1: BILLIGUNG DES STANDPUNKTES DES RATES (ODER
NICHTAEUSSERUNG) 116
2.1.3.2 VARIANTE 2: ABLEHNUNG DES STANDPUNKTES DES RATES 116 2.1.3.3
VARIANTE 3: ABAENDERUNG DES STANDPUNKTES DES RATES 116
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS 15
2.1.3.3.1 ALTERNATIVE 1: BEI ABLEHNENDER STELLUNGNAHME DER KOMMISSION
116
2.1.3.3.2 ALTERNATIVE 2: BEI NICHT ABLEHNENDER STELLUNGNAHME DER
KOMMISSION 116 2.1.3.3.2.1 ALTERNATIVE 2: BILLIGUNG DER ABAENDERUNG DES
PARLAMENTS 116
2.1.3.3.2.2 ALTERNATIVE 3: TEILWEISE BILLIGUNG DER ABAENDERUNG DES
PARLAMENTS 117 2.1.4 VERMITTLUNG 117
2.1.4.1 VARIANTE!: VERMITTLUNGSAUSSCHUSS BILLIGT GEMEINSAMEN ENTWURF
NICHT 117 2.1.4.2 VARIANTE 2: VERMITTLUNGSAUSSCHUSS BILLIGT GEMEINSAMEN
ENTWURF 117 2.1.5 DRITTE LESUNG 117
2.2 BESONDERE GESETZGEBUNGSVERFAHREN 117
2.2.1 GESETZGEBUNGSAKTE DES PARLAMENTS 119
2.2.1.1 ARTIKELIII-330 ABSATZ 2 WE 1 19
2.2.1.2 ARTIKEL III-333 ABSATZ 3 WE 119
2.2.1.3 ARTIKEL III-335 ABSATZ 4 WE 119
2.2.2 GESETZGEBUNGSAKTE DES RATES 119
2.3 SCHLUSSFOLGERUNG 119
3. ZWISCHENFAZIT 120
VII. DER VERTRAG VON LISSABON (IN DER ANALYSE) 123
1. GESETZGEBUNGSAKTE 124
2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 124
3. KOMPETENZVERTEILUNG IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 126
4. MITWIRKUNG DER NATIONALEN PARLAMENTE UND PARLAMENTSKAMMERN 128 4.1
BEGRIFFSBESTIMMUNG 128
4.2 EXKURS: QUALIFIZIERUNG DES DEUTSCHEN BUNDESRATES 129
4.3 KONTROLLEN DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 130
4.3.1 GELBE-KARTE-VERFAHREN 131
4.3.2 QUALIFIZIERTE-GELBE-KARTE-VERFAHREN 131
4.3.3 ZUM URSPRUENGLICH ANGEDACHTEN ROTE-KARTE-VERFAHREN 132 4.3.4
MOEGLICHKEIT DER NACHTRAEGLICHEN SUBSIDIARITAETSKLAGE 132
4.4 VERFAHREN DER MITWIRKUNG 132
4.4.1 EXANTE SUBSIDIARITAETSKONTROLLE 132
4.4.2 NACHTRAEGLICHE SUBSIDIARITAETSKLAGE 133
4.4.2.1 ZULAESSIGKEIT 133
4.4.2.1 BEGRUENDETHEIT 135
4.5 KRITISCHE WUERDIGUNG 135
5. GESETZESDELEGATION 138
F. FAZIT 143
IMAGE 10
16 INHALTSVERZEICHNIS
G. STICHWORTVERZEICHNIS 147
H. ENTSCHEIDUNGSREGISTER 153
I. ABBILDUNGSVERZEICHNIS 155
J. LITERATURVERZEICHNIS 157 |
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