Ordnungswidrigkeiten in Rundfunk und Telemedien: Rechtshandbuch
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Berlin
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2011
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
INHALTSVERZEICHNIS 7
ABKUERZUNGEN 14
I. EINLEITUNG 18
1. GESCHICHTLICHES ZUM ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHT 18
2. RUNDFUNKFREIHEIT IM RAHMEN DER ALLGEMEINEN GESETZE 20
3. RUNDFUNKRECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 21
4. TELEMEDIEN 22
II. ALLGEMEINER TEIL 23
1. GELTUNGSBEREICH DES GESETZES 23
1.1 SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 23
1.2 ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 23
1.3 RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 24
1.4 PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 25
2. VORAUSSETZUNGEN DER AHNDBARKEIT 29
2.1 VORLIEGEN EINER ORDNUNGSWIDRIGKEIT 29
2.1.1 OBJEKTIVER TATBESTAND 30
2.1.2 SUBJEKTIVER TATBESTAND 32
2.1.2.1 VORSATZ 33
2.1.2.2 FAHRLAESSIGKEIT 34
2.1.2.3 IRRTUMSFOLGEN 35
2.1.2.3.1 TATBESTANDSIRRTUM 35
2.1.2.3.2 VERBOTSIRRTUM 36
2.1.2.3.3 ERLAUBNISTATBESTANDSIRRTUM 37 2.1.3 RECHTSWIDRIGKEIT 38
2.1.4 VORWERFBARKEIT 39
2.2 TATORT 40
2.3 TAETER 43
2.3.1 EINHEITSTAETER-BEGRIFF 43
2.3.2 HANDELN MEHRERER 44
2.3.3 HANDELN FUER EINEN ANDEREN 45
3. AUFSICHTSPFLICHTVERLETZUNG, ORGANISATIONSVERSCHULDEN 47
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1012038033
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
4. RECHTSFOLGEN DER ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 50
4.1 VERWARNUNG 50
4.2 GELDBUSSE 51
4.2.1 BUSSGELDRAHMEN 51
4.2.2 ZUMESSUNGSREGELN 53
4.2.2.1 BEDEUTUNG DER TAT 53
4.2.2.2 SCHWERE DES VORWURFS 54
4.2.2.3 WIRTSCHAFTLICHE VERHAELTNISSE 54
4.2.3 ABSCHOEPFUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN VORTEILS 55 4.2.4 MEHRERE
RECHTSVERLETZUNGEN 57
4.2.4.1 TATEINHEIT 57
4.2.4.1.1 NATUERLICHE HANDLUNGSEINHEIT 57 4.2.4.1.2 RECHTLICHE
HANDLUNGSEINHEIT 58 4.2.4.1.3 KONKURRENZEN 59
4.2.4.2 TATMEHRHEIT 60
4.3 NEBENFOLGEN UND WEITERE SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 60 4.3.1 EINZIEHUNG
VON GEGENSTAENDEN 60
4.3.2 VERFALL VON VERMOEGENSVORTEILEN 61
4.3.3 BEKANNTMACHUNG IM RUNDFUNK 63
5. VERJAEHRUNG. 65
5.1 VERFOLGUNGSVERJAEHRUNG 65
5.1.1 FRISTBEGINN 65
5.1.2 UNTERBRECHUNG, RUHEN UND FRISTHEMMUNG 65 5.1.3 RUNDFUNKRECHTLICHE
VERJAEHRUNGSFRISTEN 66 5.1.4 EINZELFAELLE 67
5.1.4.1 DAUER- UND ZUSTANDSDELIKTE 67
5.1.4.2 ORGANISATIONSVERSCHULDEN 68
5.1.5 ABSOLUTE VERFOLGUNGSVERJAEHRUNG 69
5.2 VOLLSTRECKUNGSVERJAEHRUNG 69
III. MENSCHENWUERDE UND STRAFRECHTLICH GESCHUETZTE RECHTSGUETER 70
1. ALLGEMEINES 70
2. PROPAGANDAMITTEL VERFASSUNGSWIDRIGER ORGANISATIONEN 74
3. KENNZEICHEN VERFASSUNGSWIDRIGER ORGANISATIONEN 76
4. VOLKSVERHETZUNG 77
5. LEUGNEN ODER VERHARMLOSEN NATIONALSOZIALISTISCHER HANDLUNGEN 79
6. GEWALTDARSTELLUNG 81
7. ANLEITUNG ZU STRAFTATEN 83
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
AE. KRIEGSVERHERRLICHUNG 85
9. VERLETZUNGEN DER MENSCHENWUERDE 87
10. MINDERJAEHRIGE IN GESCHLECHTSBETONTER KOERPERHALTUNG 90
11. HARTE PORNOGRAFIE 92
12. INDIZIERTE WERKE MIT STRAFBAREM INHALT. 94
13. EINFACHE PORNOGRAFIE 95
IV. JUGENDSCHUTZ 98
1. INDIZIERTE JUGENDGEFAEHRDENDE WERKE 98
2. ENTWICKLUNGSBEEINTRAECHTIGENDE ANGEBOTE 101 2.1 MISSACHTUNG DER
SENDEZEITGRENZEN 103
2.2 VORSORGE AUF ANDERE WEISE 105
2.3 AUSNAHMEN FUER DIGITAL VERBREITETES FERNSEHEN 105 2.4
BERICHTERSTATTUNGSPRIVILEG 107
3. JUGENDSCHUTZ IN WERBUNG, TELESHOPPING UND SPONSORING... 108 3.1
WERBUNG FUER INDIZIERTE ANGEBOTE 109
3.2 WERBEN MIT LISTE JUGENDGEFAEHRDENDER MEDIEN 110 3.3 WERBEN MIT
INDIZIERUNGSVERFAHREN 110
4. BESTELLUNG EINES JUGENDSCHUTZBEAUFTRAGTEN 111
5. SENDEZEITBESCHRAENKUNGEN FUER SENDEFORMATE 113
6. ABWEICHEN VON ALTERSFREIGABEN DERFSK 115
7. UNZULAESSIGE PROGRAMMANKUENDIGUNGEN 116
8. UNTERLASSENE JUGENDSCHUTZKENNZEICHNUNG 119
9. KENNZEICHNUNG VON TELEMEDIEN 121
10. MISSACHTUNG BEHOERDLICHER ANORDNUNGEN 121
11. AUSKUNFTSPFLICHTVERLETZUNG 122
12. SPERRUNG VON ANGEBOTEN 123
13. PROGRAMMIERUNG FUER JUGENDSCHUTZPROGRAMME 123
14. FALSCHE ANGABEN IM ANERKENNUNGSVERFAHREN 124
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
V. GEWINNSPIELE 125
1. ALLGEMEINES 125
2. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN IN DEN GEWINNSPIELSATZUNGEN 127 2.1
MINDERJAEHRIGE NUTZER 127
2.2 ERHOEHTES TEILNAHMEENTGELT 129
2.3 KEINE ALLGEMEINEN TEILNAHMEBEDINGUNGEN 131 2.4 UNTERLASSENE
PROTOKOLLIERUNG 131
2.5 IRREFUEHRENDE ANGABEN 132
2.6 EINGRIFF IN LAUFENDE SPIELSENDUNGEN 133
2.7 SCHUTZ GEGEN UEBERMAESSIGE TEILNAHME 135
2.8 MISSACHTUNG DER SPIELVORGABEN 137
2.9 UNZUREICHENDE TEILNAHMEBEDINGUNGEN 138 2.10 VERLETZUNG VON
INFORMATIONSPFLICHTEN 139 2.11 AUSKUNFTS- UND VORLAGEPFLICHTVERLETZUNGEN
141
VI. WERBUNG 144
/. ALLGEMEINES 144
2. DAS TABAKWERBEVERBOT 145
3. DAS VERBOT SUBLIMINALER WERBUNG 146
4. DAS TRENNUNGS- UND KENNZEICHNUNGSGEBOT 148
5. WERBETRENNUNG BEI GETEILTEM BILDSCHIRM 150
6. KENNZEICHNUNG VON DAUERWERBESENDUNGEN 150
7. DIE EINFUEGUNG VIRTUELLER WERBUNG 153
8. SCHLEICHWERBUNG, THEMENPLATZIERUNG 154
9. UNZULAESSIGE PRODUKTPLATZIERUNG 157
10. IDEELLE WERBUNG. 159
/ /. UNTERBRECHUNG VON GOTTESDIENSTEN UND KINDERSENDUNGEN 161
12. SONSTIGE UNTERBRECHERWERBUNG 162
13. WERBEZEITUEBERSCHREITUNG 163
14. UNZULAESSIGE TELESHOPPING-FENSTER 164
14.1 UNTERSCHREITUNG DER MINDESTDAUER 164
14.2 UNZUREICHENDE KENNZEICHNUNG 165
10
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
15. HEILMITTELWERBUNG 166
15.1 ALLGEMEINES 166
15.2 ZULASSUNGSPFLICHTIGE ARZNEIMITTEL 167
15.3 PFLICHTANGABEN BEI ARZNEIMITTELWERBUNG 167 15.4
VERSCHREIBUNGSPFLICHTIGE ARZNEIMITTEL 167 15.5 WERBUNG AUSLAENDISCHER
UNTERNEHMEN 168
15.6 IRREFUEHRENDE HEILMITTELWERBUNG 168
15.7 SONSTIGE HEILMITTELWERBERECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 168
16. GLUECKSSPIELWERBUNG 169
16.1 ALLGEMEINES 169
16.2 DER GLUECKSSPIELBEGRIFF 170
16.3 DER GLUECKSSPIELRECHTLICHE WERBEBEGRIFF 171 16.4 LANDESGESETZLICHE
BUSSGELDBESTIMMUNGEN 173
VII. SPONSORING 176
1. ALLGEMEINES 176
2. UNTERLASSENE SPONSORNENNUNG 176
3. UNZULAESSIGE SPONSORSENDUNGEN 177
3.1 UNZULAESSIGE WERBEWIRKUNG 177
3.2 KEIN SPONSORING AN STELLE UNZULAESSIGER WERBUNG 177 3.3 NACHRICHTEN-
UND SENDUNGEN ZUM POLITISCHEN ZEITGESCHEHEN 179
3.4 KINDERSENDUNGEN UND RELIGIOESE SENDUNGEN 179
VIII. DATENSCHUTZ 180
/. KOPPELUNGSVERBOT 180
1.1 FUER PRIVATE RUNDFUNKVERANSTALTER 180
1.2FUERTELEMEDIENANBIETER 181
2. UNTERLASSENE UNTERRICHTUNG DES NUTZERS 181
3. ELEKTRONISCHE EINWILLIGUNG. 182
4. MANGELHAFTE VORKEHRUNGEN 182
5. UNZULAESSIGE DATENVERARBEITUNG 183
6. PERSOENLICHE ZUORDNUNG PSEUDONYMER DATEN 185
7. DATENSPERRUNG GEGENUEBER DER AUFSICHTSBEHOERDE 185
11
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
IX. WEITERE RUNDFUNKRECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 186
1. GROSSEREIGNISSE GEGEN ENTGELT 186
2. UNGENEHMIGTE RUNDFUNKVERANSTALTUNG 188
3. ANZEIGE VON INTERNETHOERFUNK 190
4. VERLETZUNG VON INFORMATIONS-UND PUBLIZITAETSPFLICHTEN 192 4.1
MITTEILUNGSPFLICHTEN GEMAESS EUROPARATSKONVENTION 193 4.2
VERBRAUCHERSCHUTZRECHTLICHE IMPRESSUMSPFLICHT 193 4.3 NACHWEIS DER
PROGRAMMBEZUGSQUELLEN 195 4.4 HERAUSGABE VON DATEN UEBER ZUSCHAUERANTEILE
195
4.5 ALLGEMEINE AENDERUNGSMITTEILUNGEN 196
4.6 JAEHRLICHER BERICHT ZU DEN EINFLUSSVERHAELTNISSEN 197 4.7
BEKANNTMACHUNG DES JAHRESABSCHLUSSES 198 4.8 GEPLANTE
BETEILIGUNGSVERAENDERUNGEN 199
4.9 WEITERVERBREITUNGSANZEIGE 200
X. PLATTFORMREGULIERUNG 202
/. ANZEIGE DES PLATTFORMBETRIEBS 203
2. VERAENDERUNG ODER VERMARKTUNG FREMDER PROGRAMME 205
3. UNZULAESSIGE BELEGUNG VON PLATTFORMEN 207
3.1 FERNSEHPROGRAMME 207
3.1.1 VORRANGIGE FERNSEHPROGRAMME 207
3.1.2 FERNSEHPROGRAMME UND TELEMEDIEN 208 3.2 HOERFUNKPROGRAMME 209
4. TECHNISCHE ZUGANGSFREIHEIT 210
4.1 UNGLEICHBEHANDLUNG ODER BEHINDERUNG VON ANBIETERN ..210 4.2
ANZEIGEPFLICHTVERLETZUNGEN 211
4.3 NICHTERFUELLUNG EINES AUSKUNFTSVERLANGENS 213 4.4 UNZULAESSIGE
ENTGELTGESTALTUNG 213
4.5 VORLAGE VON UNTERLAGEN 213
XI. TELEMEDIEN 214
1. IMPRESSUMSPFLICHTVERLETZUNGEN 214
1.1 ALLGEMEINE IMPRESSUMSPFLICHT 214
1.2 QUALIFIZIERTE IMPRESSUMSPFLICHT 216
2. WERBE- UND SPONSORINGBESTIMMUNGEN 217
3. MISSACHTUNG EINER VOLLZIEHBAREN SPERRUNGSVERFUEGUNG 218
12
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
4. SPERRUNG GEGEN ABRUF DER AUFSICHTSBEHOERDE 219
XII. ZUSTAENDIGKEITEN, VERFAHREN 221
1. BUSSGELDBEHOERDEN 221
1.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 221
1.1.1 NACH DEM JUGENDMEDIENSCHUTZ-STAATSVERTRAG 222 1.1.2 NACH DEM
RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 222
1.1.3 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN IN FACHGESETZEN 225 1.2 OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT 227
1.2.1. NACH DEM RUNDFUNKSTAATSVERTRAG 227 1.2.1.1 ANZEIGE- UND
VERFAHRENSPFLICHTEN 227 1.2.1.2 PROGRAMMVERSTOESSE 228
2. EINLEITUNG DES VERFAHRENS 228
3. AUFGABEN DER POLIZEI IM BUSSGELDVERFAHREN 230
4. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, UNSCHULDSVERMUTUNG 231
5. VERFAHRENSBEENDIGUNG 232
5.1 EINSTELLUNG DES VERFAHRENS 232
5.2 ERLASS EINES BUSSGELDBESCHEIDES 232
6. ZWISCHENVERFAHREN NACH EINSPRUCH 234
7. VOLLSTRECKUNG 235
LITERATURVERZEICHNIS 237
SACHREGISTER 246
13
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