Availability: Verfassungsfragen der Tarifeinheit | Technische Universität München

Verfassungsfragen der Tarifeinheit:

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Main Author:	Rieble, Volker 1961- (Author)
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Language:	German
Published:	München ZAAR-Verl. 2010
Series:	ZAAR-Schriftenreihe 21
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adam_text	Titel: Verfassungsfragen der Tarifeinheit Autor: Rieble, Volker Jahr: 2010 Inhaltsverzeichnis Seite Inhaltsverzeichnis...................................................................................................7 Abkiirzungsverzeichnis........................................................................................13 § 1 Tarifeinheit im Betrieb als tarifrechtliches Problem................................................................................................................15 A. Rechtsprechungsentwicklung...........................................................................15 B. Gesetzgebungsvorhaben Tarifeinheit............................................................17 I. Debatte..............................................................................................................17 II. DGB-bda-Eckpunkte ...................................................................................17 III. DGB-bda-Vorschlag.....................................................................................19 IV. Vorschlag einer BundesratsentschlieBung........................................20 V. Professoreninitiative Tarifpluralitat.....................................................21 § 2 Verfassungsrechtliche Ausgangsfragen 24 A. Schutzbereich des Art. 9 Abs. 3 GG...............................................................25 I. Personeller Schutzbereich........................................................................25 II. Sachlicher Schutzbereich..........................................................................25 1. Koalitionsbildung...............................................................................25 2. Existenzrecht........................................................................................27 3. Koalitionszweckautonomie - autonome Organisations- zustandigkeit..........................................................................................31 4. Selbstbestimmung und negative Biindnisfreiheit.................35 5. Tarifautonomie zur kollektiven Selbstregelung eigener Arbeitsbedingungen ..........................................................................36 a. Grundsatz......................................................................................36 b. Alle Arbeitsbedingungen........................................................38 c. Entwicklungsfahigkeit der Tarifverbande.......................40 d. Individualrecht auf Tarifgeltung.........................................40 e. Allgemeinverbindlichkeit.......................................................42 6. Arbeitskampffreiheit.........................................................................43 7. Gleichheit in der Koalitionsausstattung - Staats- neutralitat im Koalitionswettbewerb.........................................46 Inhaltsverzeichnis a. Gleichheit und Staatsneutralitat.........................................46 b. Im Koalitionswettbewerb.......................................................47 B. Schutz vor Ungleichbehandlung.....................................................................50 I. Konkurrierender Gewerkschaften nach Tarifzustandigkeit ......50 1. Benachteiligung der Berufsgruppengewerkschaften...........50 2. Benachteiligung der Einheitsgewerkschaften..........................51 3. Konsequenz: Tarifeinheit (nur) im iiberschneidenden Tarifgeltungsbereich..........................................................................52 a. Notwendig gleicher Bezugsrahmen....................................52 b. Keine Tarifeinheit in der »Sparte« ....................................53 c. Uberbetriebliche Losungen...................................................53 [1] Geltungsbereich ................................................................53 [2] Tarifzustandigkeit............................................................54 II. Strukturungleichheit zur Arbeitgeberseite .......................................55 § 3 Zentralfrage: Tarifeinheit als Ausgestaltung oderEingriff...................................................................................................58 A. Ausgestaltungsbediirftigkeit ............................................................................58 I. Normgepragte Grundrechtsausiibung ................................................58 II. Belastende Umgestaltung als besondere Kategorie? ....................60 B. Abgrenzung der Ausgestaltung vom Eingriff............................................62 I. Kategoriale Probleme.................................................................................62 II. Konkreter Mindestgehalt der Koalitionsbetatigungsrechte? .... 63 III. System- und Sozialbindung des (Tarif-)Vertrages ........................69 IV. Ausgestaltung des Tarif- und Arbeitskampfsystems ....................72 C. Angleichung von Ausgestaltungs- und Eingriffspriifung.....................76 I. Abwagungsprinzip und VerhaltnismaBigkeitspriifung................76 II. Schutzgtiter ohne Verfassungsrang?.....................................................77 III. GroBziigige Verfassungsrechtsprechung............................................79 IV. Sachgrundorientierung - konkrete Alternativpriifung - Prinzipienleitung...........................................................................................81 Inhaltsverzeichnis § 4 Konkrete Verhaltnismafiigkeitsprufung...........................83 A. Koalitionsebene: Starkung der groBen Einheitsgewerkschaften......83 B. Tarifebene................................................................................................................87 I. Diagnose..........................................................................................................87 1. Beschrankung des tarifbezogenen Gewerkschaftswett- bewerbs...................................................................................................87 a. Gewerkschafts-Hopping.........................................................87 b. Schadlicher oder leitbildwidriger Kollektivwett- bewerb............................................................................................88 c. Offene Gruppenbildung und (inner)gewerkschaftliche Tarifopposition .......................91 2. (Innerbetriebliche) Verteilungsgerechtigkeit.........................94 a. Ressourcenkonkurrenz............................................................94 b. Widerspriichlichkeit.................................................................95 3. Betriebseinheitlich geordnete und standardisierte Arbeitsbedingungen ..........................................................................96 a. Betriebsbezogene Ordnungsfunktion................................97 b. Nach Betriebseinheitlichkeit »strebende« Tarifbe- dingungen.....................................................................................98 c. Erga-Omnes-Wirkung ............................................................101 4. Pluraler Tarifvollzug als Sonderproblem.................................102 a. Fragerecht und Frageobliegenheit des Arbeit- gebers nach der Gewerkschaftsmitgliedschaft.............102 b. Frageobliegenheit auch bei Tarifeinheit.........................103 c. Abgrenzung tariflicher Individual- und Betriebs- normen..........................................................................................104 d. Vermeidung betriebsverfassungsrechtlicher Folge- probleme.......................................................................................104 II. Geeignetheit..................................................................................................106 1. Individualisierung und Differenzierung der Arbeits- bedingungen ........................................................................................106 2. Tarifwirrwarr bei geltungsbereichsbeschrankter Tarif- einheit? ..................................................................................................108 3. Systembruch: individueller tarifeinheitsfester Tarif- bestandsschutz....................................................................................109 4. Wegfall des betriebseinheitlichen (Ver- trags-)Arbeitgebers...........................................................................no 5. Gestaltungs- und Manipulationsmoglichkeiten....................in a. Durch Organisationsakte des Arbeitgebers....................m b. Durch Betriebsstrukturtarifvertrag nach § 3 BetrVG...........................................................................................112 6. Komplizierung start Vereinfachung...........................................113 io Inhaltsverzeichnis III. Erforderlichkeit...........................................................................................114 1. Tariffahigkeit als Zulassungshiirde............................................114 2. Freiwilligkeitsvorbehalt statt Regelungsverbot....................116 3. Konkurrenz inhaltsgleicher Tarifvertrage...............................117 4. Verstetigung der Tarifgeltung anstelle der Mitglied- schaft.......................................................................................................118 IV. Proportionalitat...........................................................................................119 1. Diagnoseschwierigkeit.....................................................................119 2. Ausgleichslose Tarifverdrangung............................................... 120 3. Zunahme der Fremdbestimmung...............................................121 4. Steigerung der Rechtsunsicherheit in der Tarif- anwendung ...........................................................................................122 C. Arbeitskampfebene .............................................................................................122 I. Diagnose.........................................................................................................122 1. Tarifpluralitat und pulsierende Streikgefahr.........................122 2. Therapie durch Tarifeinheit..........................................................126 II. Geeignetheit..................................................................................................127 III. Erforderlichkeit...........................................................................................129 1. Gesetzliche Kampfruhezeiten.......................................................129 2. Friedenspflichterstreckung ...........................................................129 3. Laufzeitkoordination konkurrierender Tarifvertrage........130 4. Schlichtungsverfahren, Urabstimmung, Ankiindigungs- fristen, Abkiihlungsphasen............................................................131 5. Selbstregulierende Arbeitskampffolgen...................................135 a. Lohnrisiko im umkampften Betrieb.................................135 b. Kompensation durch Kampfkurzarbeitergeld?............136 c. Arbeitskampffolgen im Drittbetrieb.................................138 6. Strengere VerhaltnismaBigkeitspriifung unter Einbezug der Tarifforderung.............................................................................139 7. Daseinsvorsorge .................................................................................143 IV. Proportionalitat...........................................................................................145 § 5 Legitimationsfragen 147 A. Betriebsverfassungsrechtliche Vergemeinschaftung............................147 I. Durch verdrangende Tarifeinheit........................................................147 II. Durch Friedenspflicht-Erstreckung oder anderweitige Kampfverbote aus dem Mehrheitstarifvertrag...............................148 Inhaltsverzeichnis 11 B. Betriebs- oder Unternehmensbezogene Allgemeinverbindlich- keit als einzige Legitimation ...........................................................................150 C. Mehrheitsfeststellung im Geheimverfahren.............................................152 I. Vorbild: Geheimverfahren nach § 2 Abs. 1 BetrVG......................153 II. Vergleichbar: Mitgliederbestand und Tariffahigkeit...................155 III. Geheimverfahren fur die Tarifeinheit................................................155 IV. Ausweg: In-camera-Verfahren?............................................................157 § 6 Vereinbarkeit mit Art. 11 EMRK...............................................159 A. Status der EMRK im deutschen Recht........................................................159 B. Gewahrleistungen durch die EMRK............................................................159 § 7 Ergebnisse.......................................................................................................163 Literaturverzeichnis.............................................................................168
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