Umweltbezogenes Subventionscontrolling: Studie im Auftrag des Umweltbundesamts
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Format: | Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
München
ifo Inst. für Wirtschaftsforschung
2010
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ISBN: | 9783885125020 |
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adam_text | Titel: Umweltbezogenes Subventionscontrolling
Autor: Rave, Tilmann
Jahr: 2010
Inhaltsübersicht
I Begriffliche Grundlagen und Überblick über das
Forschungsfeld..............................................................................................10
1.1 Ausgangspunkt: Subventionen und (entfernte) Verwandte.............................10
1.1.1 Konventionelle Subventionsabgrenzung................................................11
1.1.2 Anpassungs- und Erweiterungsmöglichkeiten an den
definitorischen Rändern konventioneller
Subventionsabgrenzungen......................................................................17
1.1.3 Schwierigkeiten bei der Verwendung eines erweiterten
Subventionsbegriffs................................................................................24
1.2 Staatliches Berichtswesen: Überblick, Kritik, Weiterentwicklung.................26
1.3 Qualitätsorientierte Finanzpolitik - erste Ansätze........................................31
1.4 Evaluationen im Zeichen der Modernisierung des öffentlichen
Sektors................................................................................................................37
1.5 Treibende Kräfte für eine umweltorientierte Subventions- und
Ausgabenpolitik: Potenziale und Akteure.........................................................43
1.5.1 Entscheidungsmotivation, -möglichkeit und -fähigkeit.......................43
1.5.2 Treibende Kräfte.....................................................................................45
II Ziele und Konzeption des Forschungsvorhabens.................................49
11.1 Wege zu einem ökologischen Gesamtraster für Staatsausgaben.....................49
11.2 Konzipierung eines umweltbezogenen Subventionscontrollings.....................54
IIIAnalyse bestehender Tools als Bausteine eines
umweltintegrierten Subventionscontrolling.........................................57
III. 1 Suchheuristik für ein umweltintegriertes Subventionscontrolling.................58
III. 1.1 Haupt- und Nebenwirkungen von Subventionen: vielfältige
Linkages..................................................................................................58
III.1.2 Einige Fragen zur besseren Eingrenzung des Suchfelds......................63
111.2 Bestehende Tools eines umweltintegrierten Subventionscontrolling..............64
111.2.1 OECD-Checklisten-Ansatz.....................................................................64
111.2.2 Finanzpolitisch orientierte Ansätze.......................................................69
111.2.3 Sektorale Ansätze...................................................................................75
111.2.4 Ökologische Politikfilter und Umweltprüfungen im engeren
Sinne........................................................................................................92
111.3 Ergebnis der Auswertung verschiedener Ansätze..........................................105
IV Ausgewählte Handlungsfelder eines umweltintegrierten
Subventionscontrollings: Sektorspezifika und Linkages zum
Controlling....................................................................................................109
IV.l Handlungsfeld Straßenverkehr.......................................................................109
IV. 1.1 Zum Begriff Verkehrssubventionen.....................................................110
IV.1.2 Zur Identifizierung von Verkehrssubventionen im
Straßenverkehr.....................................................................................113
IV.1.3 Monitoringansätze................................................................................113
IV.1.4 Wirkungsanalysen und pragmatische Bottom-up Ansätze.................121
IV.1.5 Pragmatische Bottom-up Ansätze für direkte
Verkehrssubventionen..........................................................................126
IV.1.6 Pragmatische Bottom-up Ansätze für indirekte
Verkehrssubventionen..........................................................................142
IV.1.7 Zwischenfazit und Ausblick..................................................................145
IV.2 Handlungsfeld Forschung und Entwicklung..................................................147
IV.2.1 Begründung für F E............................................................................149
IV.2.2 Kritik an staatlicher F E....................................................................152
IV.2.3 Problem der Identifizierung umweltschädlicher
Innovationsbestrebungen.....................................................................153
IV.2.4 Struktur der Forschungsförderung in Deutschland............................153
IV.2.5 Umfang der deutschen Forschungsförderung.....................................156
IV.2.6 Bestehende Evaluierungsroutinen innerhalb der
Forschungsförderung............................................................................157
V Kriterien und Gestaltung eines umweltintegrierten
Subventionscontrollings...........................................................................159
V. 1 Der Einstieg in ein umweltbezogenes Subventionscontrolling......................159
V.2 Subventionstransparenz..................................................................................161
V.3 Institutionelles Design.....................................................................................163
V.4 Integration/Separation von Subventionstransparenz und
-Steuerung.........................................................................................................164
V.5 Integration/Separation der Umweltanalyse und der
Hauptzielanalyse..............................................................................................166
V.6 Ausgestaltungsvorschlag Subventionstransparenz........................................169
V.7 Ausgestaltungsvorschlag Subventionssteuerung...........................................170
V.8 Methoden von Subventionskontrolle und -Steuerung.....................................172
V.8.1 Screening...............................................................................................173
V.8.2 Ablaufschema umweltorientiertes Subventionscontrollings..............177
V.8.3 Operationalisierung der Umweltzielebene..........................................182
V.9 Institutionelles Design und Methoden des Subventionscontrollings
im Straßenverkehr...........................................................................................184
V.10 Subventionscontrolling im Bereich F E.........................................................190
VI Zusammenfassung und Fazit...................................................................205
VII Literaturverzeichnis..........................................................................208
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