Verwaltungsprozessrecht:
Saved in:
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Heidelberg ; München [u.a.]
Müller
2009
|
| Edition: | 12., neu bearb. Aufl. |
| Series: | Schwerpunkte
18 |
| Subjects: | |
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INHALTSVERZEICHNIS
RN SEITE
VORWORT V
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE VI
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR XXV
§ 1 EINFUEHRUNG 1 1
I. RECHTSBEHELFE ALS MITTEL ZUR KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS 1 1
1. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 2 1
2. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 7 2
II. FUNKTIONEN UND AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . . 8 2 1.
GRUNDLAGE, FUNKTIONEN UND TENDENZEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 8 2
2. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 13 6
III. R GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . . .. 18 7 1.
DER DISPOSITIONSGRUNDSATZ 19 7
2. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND DER GRUNDSATZ DER FREIEN
BEWEISWUERDIGUNG 20 8
A) DIE BEDEUTUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES UND SEINE GRENZEN 20 8
B) DER GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 25 9
3. AMTSBETRIEB UND KONZENTRATIONSGRUNDSATZ 26 10
4. DER GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 28 10
5. DIE GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT UND OEFFENTLICHKEIT
DES VERFAHRENS 30 11
IV. PROZESSHANDLUNGEN 33 12
1. PARTEIHANDLUNGEN 34 12
2. PROZESSHANDLUNGEN DES GERICHTS 43 14
A) UEBERBLICK 43 14
B) VERSCHIEDENE URTEILSARTEN 48 15
AA) GESTALTUNGS-, LEISTUNGS- UND FESTSTELLUNGSURTEILE 48 15 BB) PROZESS-
UND SACHURTEILE 50 15
CC) END- UND ZWISCHENURTEILE, VOLL- UND TEILURTEILE . 51 15 DD) ANDERE
URTEILSARTEN 56 16
C) FORM, INHALT UND AUFBAU EINES URTEILS 57A 16
V. DER AUFBAU EINES VERWALTUNGSPROZESSUALEN GUTACHTENS . . 58 18 1. DIE
BEDEUTUNG DER SACHENTSCHEIDUNGS- VORAUSSETZUNGEN 58 18
2. PRUEFUNGSSCHEMA BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEITS- VORAUSSETZUNGEN 65 21
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/995507732
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
§ 2 DIE ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG 69 22
I. FORM UND INHALT DER KLAGESCHRIFT 71 23
II. DIE OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG 73 24
III. DIE KLAGEAENDERUNG 79 25
§ 3 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§40VWGO) 82 27
I. ALLGEMEINES 85 27
H. DAS VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 89 29
1. GNADENENTSCHEIDUNGEN ALS JUSTIZIABLE RECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 90 29
2. DIE JUSTIZIABILITAET VON REGIERUNGSAKTEN 92 30
3. MASSNAHMEN IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS (SONDERSTATUSVERHAELTNIS)
KEINE RECHTSFREIEN HOHEITSAKTE 95 30
III. DAS VORLIEGEN EINER OEFFENTLICHRECHTLICHEN STREITIGKEIT . .. 99 32
1. DIE SUBORDINATIONSTHEORIE 100 32
2. DIE INTERESSENTHEORIE 102 33
3. DIE MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE 104 33
4. ABGRENZUNGSFRAGEN 112 35
A) DIE RECHTSNATUR DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES . .. 116 36 B) DIE
RECHTSNATUR EINES HAUSVERBOTES 119 37
C) DIE RECHTSNATUR VON REALAKTEN 121 37
D) DIE ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHRECHTLICHEN UND PRIVATRECHTLICHEN
VERTRAEGEN 123 39
IV. DAS VORLIEGEN EINER NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHEN STREITIGKEIT 124 40
1. DER STANDPUNKT DER HERRSCHENDEN MEINUNG 127 41
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEITEN ALS DEN VERFASSUNGS- GERICHTEN
VORBEHALTENE STREITIGKEITEN 129 42
V. DAS FEHLEN EINER SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT 134 45
1. ZUWEISUNG AN DIE ORDENTLICHEN GERICHTE 137 46
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN DER POLIZEI 140 47
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN ABLEHNENDE GNADEN- ENTSCHEIDUNGEN 142 48
4. ZUWEISUNGEN AN ZWEIGE DER BESONDEREN VERWALTUNGS- GERICHTSBARKEIT 143
48
VI. DIE ZUWEISUNGSREGELUNG GEM. § 40 ABS. 2 144 49
1. DIE ZULAESSIGKEIT DES ORDENTLICHEN RECHTSWEGS GEM. § 40 ABS. 2 S. 1
144 49
A) DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 145 49
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
B) ANSPRUECHE DES BUERGERS AUS OEFFENTLICHRECHTLICM-I VERWAHRUNG 146 50
C) SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS AUS DER VERLETZUNG
OEFFENTLICHRECHTLICHER PFLICHTEN . . .. 147 50 2. SONDERVORSCHRIFTEN DES
BEAMTENRECHTS 149 51
VII. DER RECHTSWEG KRAFT SACHZUSAMMENHANGS (§ 17 ABS. 2 GVG) 150 51
VIII. DIE VERWEISUNG 155 53
IX. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH
RECHTSWEGFREMDER VORFRAGEN 161 54
1. DIE GRUNDSAETZLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS DES VERWALTUNGSGERICHTS 161 54
2. SONDERPROBLEM AUFRECHNUNG 165 55
X. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSBEFUGNIS IN FAELLEN MIT BEZUG ZUM
RECHT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT BZW SUPRANATIONALER ORGANISATIONEN
166A 56
4 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGEARTEN 171 59
5 DIE ANFECHTUNGSKLAGE 175 60
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 178 60
II. DER VERWALTUNGSAKT ALS GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 182 61
1. DAS TATSAECHLICHE VORLIEGENDES VERWALTUNGSAKTS 182 61 2. DIE
BEGRIFFSMERKMALE EINES VERWALTUNGSAKTS 184 63 A) DIE EINZELNEN MERKMALE
DES VERWALTUNGSAKTS- BEGRIFFS 187 63
AA) DIE HOHEITLICHE MASSNAHME 188 64
BB) DIE BEHOERDE 189 64
CC) DAS VORLIEGEN EINER REGELUNG 195 65
DD) DIE EINZELFALLREGELUNG 203 68
EE) DIE AUF UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN GERICHTETE TAETIGKEIT
212 70
B) MASSGEBLICHKEIT VON INHALT ODER FORM DES VERWALTUNGSHANDELNS 231 76
3. DER GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE BEI VORHERIGER DURCHFUEHRUNG EINES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 234 77 III. DIE NICHTERLEDIGUNG DES ANGEFOCHTENEN
VERWALTUNGSAKTS . 246 80 IV. DIE PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DES
VOLLZUGSFOLGEN-
BESEITIGUNGSANSPRUCHS SOWIE SONSTIGER, DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS
VORAUSSETZENDER LEISTUNGSANSPRUECHE . 248 80 V. DIE PRUEFUNG DER
ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . . .. 252 81
IX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
§6 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 256 82
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 260 83
II. DIE VERSCHIEDENEN FORMEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . . .. 263 84 III.
DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . . 269 86 IV. DIE
ABGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON ANFECHTUNGS- UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE 270 87
1. DRITTKLAGEN 271 87
A) NACHBARKLAGEN 271 87
B) KONKURRENTENKLAGEN 272 88
2. RECHTSSCHUTZ NACH ABLAUF DER ANFECHTUNGSFRIST UND BEI SPAETEREN
VERAENDERUNGEN DER RECHTS- ODER SACHLAGE 278 90
3. DIE PROBLEMATIK DER SOG. *ISOLIERTEN ANFECHTUNGS- KLAGE 281 91
A) DIE PRINZIPIELLE UNZULAESSIGKEIT DER ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE 281
91
B) DIE AUSNAHMEN 283 92
4. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 287 93
A) MEINUNGSUEBERBLICK 292 94
B) RECHTSSCHUTZ GRUNDSAETZLICH DURCH EINE ANFECHTUNGS- KLAGE 295 95
C) RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERPFLICHTUNGSKLAGE IN AUSNAHMEFAELLEN 299 97
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN MODIFIZIERENDE AUFLAGEN SOWIE EINE MODIFIZIERENDE
GEWAEHRUNG 301 98
§7 DIEFORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 306 100
I. DIE STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE GEM. § 113
ABS. 1 S. 4 309 100
1. DIE ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 310 101
2. DIE ERLEDIGUNG NACH KLAGEERHEBUNG 321 103
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 322 103
1. DIE ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 323 103
2. RECHTSVERLETZENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN AUFHEBUNG AUSGESCHLOSSEN IST
326 104
3. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 113 ABS. 1 S. 4 AUF DIE
VERPFLICHRUNGSKLAGE 330 107
A) WEGFALL DES INTERESSES AN DER VORNAHME DES VERWALTUNGSAKTS 331 107
B) VERAENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE IN BEZUG AUF DEN BEANTRAGTEN
VERWALTUNGSAKT 335 108
4. GRENZEN DER ANALOGIE ZU § 113 ABS. I S. 4 337 108
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FORTSETZUNGS- FESTSTELLUNGSKLAGE
339 109
8 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 343 110
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . . .. 344 110
II. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL DER LEISTUNGSKLAGE
354 113
1. DIE VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDES VERWALTUNGSHANDELN
OHNE VERWALTUNGSAKTSQUALITAET . . . 354 113 2. DIE VORBEUGENDE
UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN DROHENDE VERWALTUNGSAKTE 355 113
A) DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT 355 113
B) FAELLE EINER ZULAESSIGEN VORBEUGENDEN UNTERLASSUNGS- KLAGE GEGEN
VERWALTUNGSAKTE 356 114
AA) RECHTLICHE ODER FAKTISCHE UNAUFHEBBARKEIT EINES SPAETER ERLASSENEN
RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS 357 114
BB) DER MIT STRAFE ODER GELDBUSSE SOWIE MIT SONSTIGEN SANKTIONEN BEWEHRTE
VERWALTUNGSAKT 361 115
CC) DER VERZOEGERTE VERWALTUNGSAKT 362 115
DD) DROHENDER ERLASS EINER VIELZAHL VON VERWALTUNGSAKTEN 362A 116
III. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 363 116
9 DIE GESTALTUNGSKLAGEN 365 117
I. DIE STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 366 117
II. KEINE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE GESTALTUNGSKLAGE . 370 118
I 10 DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE . 374 119
I. DIE STATTHAFTIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ALLGEMEINEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 377 120
1. DAS RECHTSVERHAELTNIS ALS GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGSKLAGE 378 120
A) DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES 378 120
B) SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS UND RECHTS- VERHAELTNISSE 384 122
C) SUBJEKTIVE RECHTE DES STAATES UND RECHTS- VERHAELTNISSE 387 123
D) DIE BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 393 125
AA) DIE VERSCHIEDENEN BEGRUENDUNGSMOEGLICHKEITEN . 393 125 BB) DIE
BEGRUENDUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN DURCH NORMEN UND IHRE BEDEUTUNG FUER
DEN RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 394 125
XI
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
CC) DIE STUFUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 401 125
E) VERGANGENE UND ZUKUENFTIGE RECHTSVERHAELTNISSE . . . 405 126 F) DIE
BETEILIGTEN DES RECHTSVERHAELTNISSES 409 127
2. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS ALS GEGENSTAND DER
FESTSTELLUNGSKLAGE 411 128
II. DIE SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 416 129
1. DER ANWENDUNGSBEREICH DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . .. 416 129 A)
ANFECHTUNGS-, VERPFLICHTUNGS- UND FORTSETZUNGS- FESTSTELLUNGSKLAGEN 417
129
B) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL UND ALLGEMEINE LEISTUNGS- KLAGE 420 130
2. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE UND SUBSIDIARITAETS- KLAUSEL 421 131
3. AUSNAHMEN VON DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 43 ABS. 2 S. 2) 422 132
4. KEINE SUBSIDIARITAET BEI EINER KLAGE AUF FESTSTELLUNG DES
NICHTBESTEHENS EINES DURCH EINEN VERWALTUNGSAKT BEGRUENDETEN STAATLICHEN
ANSPRUCHS 426 132
III. DIE ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FESTSTELLUNGSKLAGEN 431 134
IV. DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . . .. 433 134
§ 11 DIE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTE 437 136
I. ALLGEMEINES 437 136
II. DIE ERSTINSTANZLICHE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 439 136
III. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 442 137
IV. VERWEISUNG 444 137
§12 DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 446 138
I. BETEILIGTE UND BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 448 138
1. BETEILIGTE 449 139
2. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 455 139
A) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 1 456 140
B) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 2 461 141
C) DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT NACH § 61 NR 3 463 142
II. DIE BEILADUNG 464 143
1. FUNKTIONEN UND ANWENDUNGSBEREICH DER BEILADUNG . . 464 143 2. DIE
EINFACHE BEILADUNG 466 143
3. DIE NOTWENDIGE BEILADUNG 470 144
4. DIE KONSEQUENZEN DER BEILADUNG UND IHRER UNTERLASSUNG 473 144
III. DIE STREITGENOSSENSCHAFT 474A 145
XN
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
* 13 PROZESSFAEHIGKEIT, PROZESSVERTRETUNG, POSTULATIONS- FAEHIGKEIT 477
146
I. DIE PROZESSFAEHIGKEIT 477 146
II. PROZESSVERTRETUNG UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT 483 147
14 DIE KLAGEBEFUGNIS 485 148
I. ALLGEMEINES 489 149
II. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 42 ABS. 2 AUF DIE ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE SOWIE AUF GESTALTUNGS- UND FESTSTELLUNGSKLAGEN 491 149
III. DIE VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS 493 150
1. DIE GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG 493 150
2. DIE SELBSTBETROFFENHEIT DES KLAEGERS 495 151
A) DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN RECHTS 495 151
B) DIE BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE 498 153
AA) DIE SUBJEKTIVIERUNG VON RECHTSVORSCHRIFTEN . . . 498 153 BB)
GEGENWAERTIGES UND UNMITTELBARES BETROFFENSEIN ALS VORAUSSETZUNG EINER
MOEGLICHEN RECHTS- VERLETZUNG 502A 158
CC) DIE PRAEKLUSION SUBJEKTIVER RECHTE 502F 159
DD) DIE BEGRUENDUNG VON UNTERLASSUNGS- ANSPRUECHEN 503 162
EE) DIE BEGRUENDUNG VON BESEITIGUNGSANSPRUECHEN . . 506 163 C) DIE SOG.
ADRESSATENTHEORIE 510 164
D) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI NACHBARKLAGEN PRIVATER UND BEI
GEMEINDENACHBARKLAGEN 513 165
E) DIE KLAGEBEFUGNIS BEI KONKURRENTENKLAGEN 521 170
F) DIE PROBLEMATIK DER VERBANDSKLAGE 525 173
G) DER SOG. INSICHPROZESS 528 174
3. KLAGEBEFUGNIS UND DAS RECHT DER EG 531A 175
4. KLAGEBEFUGNIS TROTZ FEHLENDER SELBSTBETROFFENHEIT . . .. 532 177
! 15 DIE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 538 179
I. ALLGEMEINES 539 179
II. DIE REGELUNG DES § 78 543 180
1. PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS ODER PASSIV- LEGITIMATION 543 180
2. DIE REGELUNG DES § 78 ABS. 1 547 181
3. DIE REGELUNG DER §§ 78 ABS. 2, 79 ABS. 2 S. 3 551 182
IN. DIE PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS BEI SONSTIGEN KLAGEARTEN 554 183
XIII
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
§16 DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 557 184
I. ALLGEMEINES 560 184
II. DIE ABGRENZUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES VON ANDEREN
PROZESSRECHTLICHEN INSTITUTEN 563 185
1. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 43 ABS. 2 S. 1 565 186
2. DIE VERFAHRENSKONKURRENZREGELUNG DES § 44A 566 186 3. DIE
BESCHRAENKUNG DES VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES GEGEN VERWALTUNGSAKTE 569
187
4. DIE ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE 570 187
III. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS IN DEN FAELLEN DER §§ 43 ABS. 1, 113 ABS.
I S. 4 571 188
1. DAS BERECHTIGTE INTERESSE 571 188
2. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 43 ABS. 1 572 188
A) ALLGEMEINES 572 188
B) ZWEIFELSFALLE 573 188
AA) FESTSTELLENDER VERWALTUNGSAKT UND RECHTS- SCHUTZBEDUERFHIS 573 188
BB) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN PRAEJUDIZIELLER BEDEUTUNG DER
FESTSTELLUNG FUER EIN ZIVIL- GERICHTLICHES VERFAHREN 578 189
3. DAS BERECHTIGTE INTERESSE GEM. § 113 ABS. 1 S. 4 . . .. 579 190 A)
WIEDERHOLUNGSGEFAHR 580 191
B) REHABILITATIONSINTERESSE BEI DISKRIMINIERUNG . . .. 582 191 C) SICH
TYPISCHERWEISE KURZFRISTIG ERLEDIGENDE VERWALTUNGSAKTE 583 191
D) VORBEREITUNG EINES ZIVILGERICHTLICHEN AMTSHAFTUNGS- ODER
ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES 585 192
E) GRUNDRECHTSEINGRIFF 586 193
F) VERFAHRENSFEHLERHAFTE, ABER NICHT AUFHEBBARE VERWALTUNGSAKTE 586A 193
IV. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI GESTALTUNGS- UND
LEISTUNGSKLAGEN 587 194
1. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 588 194
2. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI KLAGEVERWIRKUNG, KLAGEVERZICHT UND
RECHTSMISSBRAUCH 590 194
3. SONSTIGE FAELLE FEHLENDEN SCHUTZWUERDIGEN INTERESSES AM
RECHTSSCHUTZZIEL 591 195
4. FEHLEN EINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES IM HINBLICK AUF EINFACHERE BZW
EFFEKTIVERE MOEGLICHKEITEN ZUR REALISIERUNG DES RECHTSSCHUTZES 591A 195
A) RECHTSSCHUTZ IN EINEM ANDEREN RECHTSWEG 591A 195
XRV
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI MOEGLICHKEIT ZUR
AUSSERGERICHTLICHEN DURCHSETZUNG EINES RECHTS . . 592 196 C) FEHLENDES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS WEGEN MOEGLICHKEIT EINES RECHTSSCHUTZES IM
VERWALTUNGSVERFAHREN . . . 593 197 D) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
WEGEN ANDERER
EFFEKTIVERER KLAGEMOEGLICHKEITEN 594A 198
17 FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND FEHLENDE RECHTSKRAFT . . .. 598 198 I.
DER STREITGEGENSTANDSBEGRIFF 601 199
1. EINFUEHRUNG 601 199
2. DER VERWALTUNGSPROZESSUALE STREITGEGENSTAND 603 200
A) ALLGEMEINES 603 200
B) DER STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 608 201
C) DER STREITGEGENSTAND ANDERER VERFAHRENSARTEN . . .. 611 203
II. DAS FEHLEN EINER ANDERWEITIGEN RECHTSHAENGIGKEIT 612 205
1. DIE PROZESSRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE BEDEUTUNG DER
RECHTSHAENGIGKEIT 612 205
2. DIE BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DER RECHTS- HAENGIGKEIT 614 205
III. DAS FEHLEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN ENTSCHEIDUNG 615 206
1. RECHTSKRAFT UND BESTANDSKRAFT 615 206
2. DIE FORMELLE RECHTSKRAFT 616 207
3. DIE MATERIELLE RECHTSKRAFT 617 207
A) DIE DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT FAEHIGEN ENTSCHEIDUNGEN 618 207
B) DIE BEDEUTUNG DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT 619 207
C) MATERIELLE RECHTSKRAFT UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE . . . 623 208 D)
MATERIELLE RECHTSKRAFT UND VERAENDERUNG DER MASSGEBLICHEN SACH- UND/ODER
RECHTSLAGE 627 209
E) PERSONELLE GRENZEN DER MATERIELLEN RECHTSKRAFT . .. 631 210
IV. TATBESTANDS-, FESTSTELLUNGS- UND PRAEKLUSIONSWIRKUNG GERICHTLICHER
ENTSCHEIDUNGEN 632 211
18 DIE DURCHFUEHRUNG DES VORVERFAHRENS 639 212
I. ALLGEMEINES 642 213
1. DER DOPPELCHARAKTER DES VORVERFAHRENS 642 213
2. DIE PRUEFUNG EINES WIDERSPRUCHS 648 214
ANHANG: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . . 651A 216
II. DIE FORMGERECHTE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS 652 217
III. DIE STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 655 218
1. DAS GRUNDSAETZLICHE ERFORDERNIS DER DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS
655 218
2. AUSNAHMEN 656 218
XV
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
3. SONDERFAELLE DES ENTBEHRLICHEN, ABER ZULAESSIGEN WIDERSPRUCHS 661 219
4. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND FORTSETZUNGS- FESTSTELLUNGSKLAGE 665 220
IV. DIE EINLEGUNG DES WIDERSPRUCHS BEI DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE UND DER
ABHILFEBESCHEID 667 221
1. DIE EINLEGUNG BEI DER AUSGANGSBEHOERDE 667 221
2. DIE EINLEGUNG BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 669 222
V. DIE WIDERSPRUCHSFRIST 672 222
1. DAS FRISTERFORDERNIS DER §§ 70, 58 672 222
2. DIE KONSEQUENZEN DER VERSAEUMUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST 679 227
VI. DAS WIDERSPRUCHSINTERESSE 682B 229
VII. DIE BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 683 229
1. DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT DES ANGEFOCHTENEN
VERWALTUNGSAKTS 683 229
2. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 686 231
VID. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT EINER REFORMADO IN PEIUS
687 232
1. KEINE REGELUNG DER REFORMATIO IN PEIUS IN DER VWGO . 691 233 2. DIE
ZULAESSIGKEIT EINER REFORMATIO IN PEIUS NACH DEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZEN 692 234
A) DIE ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . . .. 693 234 B) DIE
MATERIELLRECHTLICHE BEFUGNIS ZUR REFORMATIO IN PEIUS 694 235
IX. AUFHEBUNGSBEFUGNIS DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE BEI UNZULAESSIGEM ODER
UNBEGRUENDETEM DRITTWIDERSPRUCH . 696 235
§ 19 DIE KLAGEFRIST 700 237
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 74 703 238
II. DIE ZEITLICHE BEGRENZUNG DER KLAGEERHEBUNG DURCH § 74 . 705 239 III.
DIE KLAGEFRIST BEI DER UNTAETIGKEITSKLAGE UND BEI UNTERLASSUNG EINES
WIDERSPRUCHSBESCHEIDS (§ 75) 715 241 1. DIE ZULASSUNG EINER KLAGE OHNE
WIDERSPRUCHS-
BESCHEID BZW ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEANTRAGTEN VERWALTUNGSAKT 715 241
2. DIE KONSEQUENZEN EINER VERFRUEHTEN KLAGEERHEBUNG . . 717 241 3. DIE
ZEITLICHEN BEGRENZUNGEN DER KLAGE IN DEN FAELLEN DES §75 720 242
ANHANG: DIE WICHTIGSTEN KLAGEN UND IHRE ZULAESSIGKEITS- VORAUSSETZUNGEN
724A 243
XVI
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
120 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 725 246
I. PRUEFUNGSSCHEMA: DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 1
730 246
II. DIE GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 734 248
1. DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENS- ENTSCHEIDUNGEN 735 248
A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 738 249
B) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH 742 251
C) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 744 251
2. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGS- SPIELRAUM 748 251
A) DIE BEDEUTUNG DER PROBLEMATIK 748 251
B) KEINE GENERELLE ANERKENNUNG EINES BEURTEILUNGS- SPIELRAUMS 751 252
C) KEINE PRINZIPIELLEN BEDENKEN GEGEN DIE GESETZLICHE BEGRUENDUNG VON
BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 752 253 D) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT
BEURTEILUNGS- SPIELRAUM 755 254
AA) AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE NORMIERUNG EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS
756 254
BB) BEURTEILUNGSSPIELRAUM WEGEN DER ORGANISATIONS- UND/ODER
VERFAHRENSRECHTLICHEN STELLUNG EINER VERWALTUNGSBEHOERDE 758 254
CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI POLITISCH BEDEUTSAMEN
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 760 255
DD) BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND TECHNIKRECHT . . .. 762 255 EE)
BEURTEILUNGSSPIELRAUM BEI PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN UND DIENSTLICHEN
BEURTEILUNGEN 763 256
FF) ZWEIFELSFALLE 769 257
GG) DIE FAKTORENLEHRE 770 257
E) DIE GERICHTLICHE KONTROLLE BEI BEURTEILUNGS- SPIELRAEUMEN 772 258
AA) BEURTEILUNGSAUSFALL 772A 258
BB) BEURTEILUNGSUEBERSCHREITUNG 773 258
CC) BEURTEILUNGSFEHLGEBRAUCH 774 259
3. DAS SO GENANNTE PLANUNGSERMESSEN 777A 259
4. DIE BEFUGNIS ZUR BESCHRAENKUNG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG GEM. §
113 ABS.3, 2S.2 778 260
IH. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG VON
VERWALTUNGSAKTEN 782 261
1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 782 261
2. DIE PROZESSRECHTLICHE UND DIE MATERIELLRECHTLICHE DIMENSION DER
PROBLEMATIK 783 262
XVII
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
A) KONSEQUENZEN BEI MASSGEBLICHKEIT DES ZEITPUNKTS DES ERLASSES DES
VERWALTUNGSAKTS 784 263
B) KONSEQUENZEN BEI MASSGEBLICHKEIT DES ZEITPUNKTS DER LETZTEN MUENDLICHEN
VERHANDLUNG VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT 786 264
3. DER PROZESSRECHTLICH MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 789 265
4. DIE MATERIELLRECHTLICHE PROBLEMATIK 795 268
IV. DAS VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEIL IN DER HAUPTSACHE . . . 805 272
1. DIE (VOLLSTAENDIGE ODER TEILWEISE) AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS 805
272
A) DIE TEILAUFHEBUNG BEI RECHTSWIDRIGEN NEBEN- BESTIMMUNGEN 807 273
B) AUSGANGS- UND WIDERSPRUCHSBESCHEID 808A 275
2. KEINE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS TROTZ SUBJEKTIVER
RECHTSVERLETZUNG 809 276
A) AUSSCHLUSS DER GERICHTLICHEN AUFHEBUNG BEI FEHLEN EINES
BESEITIGUNGSANSPRUCHS 809 276
B) GRUNDSAETZLICH KEINE ANTRAGSUNABHAENGIGE ISOLIERTE FESTSTELLUNG DER
RECHTSWIDRIGKEIT 810 276
V. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG UND DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 810A
276
1. DAS NACHHOLEN EINER BEGRUENDUNG 810A 276
2. DAS NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 811 277
A) ABGRENZUNG DER PROBLEMATIK 811 277
B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG 813 278
VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 820 280
VN. DIE REGELUNGEN DES § 113 ABS. 1 S. 2 U.ABS. 4 825 281
VIH. NEBENENTSCHEIDUNGEN DES VERWALTUNGSGERICHTS 828 281
§21 DIE BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 834 283
I. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGENDES § 113 ABS. 5 . . .. 837 283 1. DIE
SPRUCHREIFE 838 284
2. DIE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE ZUM ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTS 841
284
3. DIE VERPFLICHTUNG ZUR BESCHEIDUNG 842 284
II. DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG 845 285
III. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE 849 286
IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE 851 288
1. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN GELTEND GEMACHTEN
LEISTUNGSANSPRUCH 851 288
XVIII
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG BZW UNTERLASSUNG
ANALOG § 113 ABS. 1 S. 4 853 288
V. DIE ANALOGE ANWENDUNG DES § 1 13 ABS. 1 S. 2 UND DES § 113 ABS. 4 855
289
22 DIE B E G R UE N D E T H E IT D ER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . .
.. 860 290
I. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN A N F E C H T U N G S K L
A G E 862 291
U. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG BEI DER *AMPUTIERTEN VERPFLICHTUNGSKLAGE 864
291
! 23 DIE BEGRUENDETHEIT ANDERER VERWALTUNGSGERICHTLICHER
KLAGEN 867 293
I. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 867 293 II. DIE
BEGRUENDETHEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 869 294
III. DIE BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
FESTSTELLUNGSKLAGE 870 294
! 24 DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 . .. 871 295
I. DIE RECHTSNATUR DER NORMENKONTROLLE 873 295
II. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER NORMENKONTROLLE . . 874 296 1.
DIE ANTRAGSTELLUNG 875 296
2. DIE STATTHAFTIGKEIT DER NORMENKONTROLLE 876 296
A) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 1 878 297
B) DIE NORMENKONTROLLE GEM. § 47 ABS. 1 NR 2 879 298
AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 47 ABS. 1 NR 2 . . 879 298 BB)
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS GEGENSTAND EINER NORMENKONTROLLE 881 299
C) AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER NORMENKONTROLLE 883 300
D) BESCHRAENKUNGEN DER STATTHAFTIGKEIT DER NORMEN- KONTROLLE DURCH DIE
VORBEHALTSKLAUSEL DES §47 ABS. 3 885 301
3. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT UND BEILADUNG 886 301
4. DIE ANTRAGSBEFUGNIS 889 302
A) DIE ANTRAGSBEFUGNIS NATUERLICHER ODER JURISTISCHER PERSONEN 890 302
B) DIE ANTRAGSBEFUGNIS VON BEHOERDEN 898 305
5. DER ANTRAGSGEGNER 899 305
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BZW NORMENKONTROLLINTERESSE . . 900 306 A) DAS
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI EINEM NORMEN- KONTROLLANTRAG NATUERLICHER ODER
JURISTISCHER PERSONEN 901 306
XIX
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS
B) DAS OBJEKTIVE KONTROLLINTERESSE BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG EINER
BEHOERDE 912 308
7. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 912A 308 8. ANTRAGSFRIST
912B 309
III. DIE BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS 913 310
1. ALLGEMEINES 913 310
2. DIE UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB VON BUNDESRECHT UND GEMEINSCHAFTSRECHT 916
311
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PRUEFUNGSMASSSTABS 918 311
A) DIE REICHWEITE DER VORBEHALTSKLAUSEL 918 311
B) DER INHALT DER VORBEHALTSKLAUSEL 919 311
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG 922 312
IV. PRUEFUNGSSCHEMA BEI EINEM NORMENKONTROLLANTRAG 924 314
§25 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ 927 316
I. ALLGEMEINES 935 317
U. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEM. §§ 8O-8OB 936 318
1. DER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GEM. §80 .. 938 318 2.
VOLLZIEHBARKEITS- ODER WIRKSAMKEITSHEMMUNG 948 320 3. SUSPENSIVEFFEKT
BEI UNZULAESSIGEN FOERMLICHEN RECHTSBEHELFEN 955 322
4. DIE ZEITLICHEN GRENZEN DES SUSPENSIVEFFEKTS 961 323
5. DAS ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 962 324
A) ANFORDERUNG VON OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN 963 324
B) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN
966 324
C) ANDERE FAELLE 969 325
6. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES
VERWALTUNGSAKTS 971 325
A) RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG 971 325
B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . . 974 326 AA) DAS
VORLIEGEN EINES GEM. §§ 40,42 ANFECHTBAREN VERWALTUNGSAKTS 975 326
BB) DIE ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 976
326
CC) GRUNDSATZ DES RECHTLICHEN GEHOERS 977 327
DD) DIE ORDNUNGSMAESSIGE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 978 327
EE) DAS BEGRUENDUNGSERFORDERNIS 979 327
XX
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS
FF) DAS FEHLEN EINER DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ENTGEGENSTEHENDEN
GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG GEM. § 80 ABS. 5 S. 1 983 328
GG) OEFFENTLICHES INTERESSE UND/ODER UEBERWIEGENDES INTERESSE EINES
BETEILIGTEN AN DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 984 329
HH) ERMESSENSAUSUEBUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 985 329
7. DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 986 330 A) DIE FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN AUSSETZUNG 987 330
B) DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BEHOERDLICHEN AUSSETZUNG 988 330
8. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ANORDNUNG ODER
WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 989 331
A) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 990 332
AA) DAS ERFORDERNIS DER ANTRAGSTELLUNG, DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT
UND DES VERWALTUNGS- RECHTSWEGS 990 332
BB) DIE STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS 991 332
CC) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 994 333 B) DIE BEGRUENDETHEIT
DES AUSSETZUNGSANTRAGS 999 335 AA) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN ANORDNUNG UND
WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG 999 335
BB) DIE GERICHTLICHE INTERESSENABWAEGUNG 1001 336 CC) SONDERPROBLEM:
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES ZUGRUNDE LIEGENDEN FORMELLEN NACH-
KONSTITUTIONELLEN GESETZES 1004 338
DD) SONDERPROBLEM: VERSTOSS VON GEMEINSCHAFTS- RECHTLICHEM
VERORDNUNGSRECHT GEGEN PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 1004A 338
C) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 1005 339
AA) § 80 ABS. 5 S. 3 ALS MITTEL ZUR VORLAEUFIGEN SICHERUNG EINES
VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNGS- ANSPRUCHS 1005 339
BB) BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DRITTWIRKUNG 1012 340
D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGKEIT DES AUSGESETZTEN
VERWALTUNGSAKTS 1014A 340
9. RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTS 1015 341
XXI
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS
10. DER VORLAEUFIGE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DES BEGUENSTIGTEN EINES
VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG 1019 342
A) ALLGEMEINES 1019 342
B) DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 1020 343
C) DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 1022 343
D) DIE SICHERUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG BEI FAKTISCHER
AUSSETZUNG EINES VERWALTUNGSAKTS MIT DRITTWIRKUNG 1023 343
ANHANG: DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG BZW WIEDER- HERSTELLUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG SOWIE DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER
VOLLZIEHUNG . . 1023 344 11. DER ERLASS GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN
GEM. §§80,80A 1024 346
III. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ DURCH DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG GEM. §
123 1025 346
1. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG DES § 123
1025 346
2. DIE ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
1029 347
3. DIE BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1032 348
A) ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND . . .. 1032 348 B) DER INHALT
DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1034 350
4. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG AUF ERLASS DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG 1040 351
ANHANG: DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG GEM. § 123 . . . 1040 352 5.
SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI UNGERECHTFERTIGTEM ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1041 353
IV. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ UEBER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG DES § 47
ABS. 6 1042 353
1. ALLGEMEINES 1042 353
2. DIE ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1044 354
3. DIE BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG GEM. § 47 ABS. 6 1045 354
4. DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG GEM. §47 ABS. 6 1046 355
5. DER ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1050 355
§ 26 EXKURS: RECHTSSCHUTZ BEI NORMATIVEM UNRECHT AUSSERHALB DES §47 1059
357
I. DIE GRENZEN DES DURCH § 47 GEWAEHRTEN RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM
UNRECHT 1062 358
XXII
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS
II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE EINES RECHTSSCHUTZES BEI
NORMATIVEM UNRECHT 1063 358
III. DIE VERWIRKLICHUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI NORMATIVEM UNRECHT 1064
359
1. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ANFECHTUNG VON NORMVOLLZUGS- AKTEN 1065 359
2. RECHTSSCHUTZ DURCH EINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGSKLAGE
1072 361
A) FESTSTELLUNGSKLAGEN SUI GENERIS 1073 361
B) DIE ALLGEMEINE VERWALTUNGSGERICHTLICHE FESTSTELLUNGS- KLAGE 1074 362
3. DIE SCHLIESSUNG VERBLEIBENDER RECHTSSCHUTZLUECKEN . . . 1077 363 4.
RECHTSSCHUTZ GEGEN EIN RECHTSWIDRIGES UNTERLASSEN VON RECHTSNORMEN 1081
365
5. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEM RECHTSSCHUTZ GEGEN
NORMEN UND DER RECHTSSATZ- VERFASSUNGSBESCHWERDE 1084 367
A) PRINZIPALE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG ISD § 90 ABS. 2 S. 1
BVERFGG 1084 367
B) INZIDENTE NORMENKONTROLLEN ALS RECHTSWEG ISD § 90 ABS. 2 S. 1 BVERFGG
1085 367
IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1087 368 1.
VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGEN FORMELLE GESETZE . . 1087 368 2.
VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNTERGESETZLICHEN RECHTSNORMEN 1089
369
V. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSNORMEN 1092 370
I 27 BEENDIGUNG DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG 1098 372 I.
ALLGEMEINES 1101 373
II. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 1102 373
FFL. DIE KLAGERUECKNAHME GEM. § 92 1106 374
IV. DIE BEIDERSEITIGE ERKLAERUNG DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 1111 375
V. EXKURS: DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG BEI EINSEITIGER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 1115 376
1. DIE PROBLEMATIK EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . . . 1115 376 2.
DIE UNBEACHTLICHKEIT DES ERFOLGS DER URSPRUENGLICHEN KLAGE 1117 377
3. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 1118A 378
28 GRUNDBEGRIFFE DES RECHTSMITTELRECHTS 1122 380
I. DER BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 1122 380
II. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES RECHTSMITTELVERFAHRENS . . .. 1125 380 1.
DIE EINLEGUNG DES RECHTSMITTELS 1125 380
XXIII
IMAGE 18
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE RECHTSMITTELBERECHTIGTEN 1126 381
3. DIE BESCHWER 1127 381
4. DAS VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS 1130 381
5. DAS ANSCHLUSSRECHTSMITTEL 1132 382
6. DIE FORMELL INKORREKTE ENTSCHEIDUNG 1134 382
7. DIE BEGRUENDETHEIT DES RECHTSMITTELS 1141 384
8. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES RECHTSMITTELS 1143
384
III. DIE BERUFUNG 1145 385
IV. DIE REVISION 1147 385
V. DIE BESCHWERDE 1150 386
SACHVERZEICHNIS 387
XXIV
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