Availability: Aktivierung, Erwerbstätigkeit und Teilhabe

Aktivierung, Erwerbstätigkeit und Teilhabe: vier Jahre Grundsicherung für Arbeitsuchende

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Main Authors:	Koch, Susanne 1968- (Author), Kupka, Peter (Author), Steinke, Joß (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Bielefeld Bertelsmann 2009 Nürnberg Inst. für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
Series:	IAB-Bibliothek 315
Subjects:	Deutschland > Sozialgesetzbuch 2 Arbeitslosenunterstützung Arbeitslosigkeit Arbeitsmarktpolitik Arbeitsloser Berufliche Integration Stellensuche Arbeitslosengeld II Wirtschaftliche Lage
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ISBN:	9783763940028

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adam_text	Inhalt Editiorial. 11 Danksagung. 13 Inhalte und Ergebnisse der Evaluation. 15 1 Einführung: sozialpolitische Aufgaben und Forschungsauftrag. 15 Exkurs: Das SGB II - Kontinuität oder Bruch in der deutschen Sozialpolitik?. 22 2 Stunde Null - der Übergang ins neue System. 31 2.1 Einführung. 31 2.2 Vorher - nachher: Anzahl und Struktur der betroffenen Haushalte. 31 2.3 Materielle Leistungen: Unterschiede und Gemeinsamkeiten zu den Vorgängerregelungen. 33 2.4 Gewinner und Verlierer. 39 2.4.1 Simulationsstudie Arbeitslosenhilfe. 39 2.4.2 Arbeitslosenhilfeempfänger ohne Leistungsanspruch. 42 2.4.3 Politiksimulation „Verteilungswirkungen der Hartz-IV-Reform". 46 2.5 Fazit. 49 3 Struktur, Dynamik und materielle Situation der Betroffenen. 53 3.1 Einführung. 53 3.2 SGB-Il-Leistungsbezug: Zahlen und Strukturen. 54 3.3 Wer kommt neu ins System - Wahrscheinlichkeit des ALG-Il-Bezugs. 59 3.4 Armut und Deprivation - materielle Lage und Teilhabe. 61 3.4.1 Materielle Lage. 62 3.4.2 Soziale und kulturelle Teilhabe. 63 3.5 Lebensstandard von SGB-Il-Empfängern - Ergebnisse des lAB-Haushaltspanels PASS . 64 3.6 Grundsicherung und Erwerbstätigkeit: die „Aufstocker". 67 3.7 Höheres ALG II und Kindergrundsicherung: Vorschläge zur Verringerung von Armut. 73 3.8 Fazit. 78 ІАВ-ВіЬІіоШекЗіб Inhalt 4 Aktivierung und Betreuung - Prozess und Wahrnehmungen. 81 4.1 Einführung. 81 4.2 Die Anwendung qualitativer Verfahren in der Evaluationsforschung. 84 4.3 Aktivierung im internationalen Vergleich. 86 4.3.1 Definition des Aktivierungspotenzials. 86 4.3.2 Strategien und Politikansätze. 88 4.3.3 Internationale Erfahrungen - Konsequenzen für Deutschland. 92 4.4 Arbeitsmarktnähe und Aktivierungsbedarf der Hilfebedürftigen. 94 4.4.1 Weit gefasste Kriterien. 95 4.4.2 Arbeitslose mit Vermittlungshemmnissen. 96 4.4.3 Konzessionsbereitschaft. 102 4.5 Wahrnehmungen, Akzeptanz und Bewältigungsstrategien bei den Betroffenen. 106 4.6 Fallbearbeitung im SGB II: Ergebnisse qualitativer Forschung. 111 4.6.1 Deutungsmuster von Fachkräften und Hilfebedürftigen. 112 4.6.2 Aktivierung als Dienstleistung. 115 4.6.3 Gemeinsame Ergebnisse. 120 4.7 Struktur und Wirkung der Verhängung von Sanktionen: erste Ergebnisse. 122 4.7.1 Sanktionen und Reservationslöhne. 123 4.7.2 Sanktionen als Dilemma und letzte Zuflucht. 124 4.7.3 Jugendliche und Sanktionen - erste Eindrücke. 125 4.8 Rechtliche Teilhabe. 126 4.9 Fazit. 127 5 Instrumente und ihre Wirkung auf die Hilfebedürftigen. 131 5.1 Einführung. 131 5.2 Wirkungen aktivierender arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen im internationalen Vergleich. 132 5.2.1 Ausgestaltung. 132 5.2.2 Zugang. 133 5.2.3 Wirkung. 134 5.3 Methoden der Wirkungsmessung. 135 5.4 Datengrundlagen. 139 5.5 Der Instrumentenkasten im SGB II . 140 5.6 Betriebsnahe Maßnahmen. 142 5.6.1 Individuelle Wirkungen von Eingliederungszuschüssen. 142 ІАВ-ВіЬІкгіпекЗіб Inhalt 5.6.2 Betriebliche Trainingsmaßnahmen. 149 5.6.3 Einstiegsgeld - Gründungsförderung. 151 5.6.4 Gesamtbewertung der betriebsnahen Maßnahmen. 153 5.7 Vermittlungsunterstützende Leistungen. 155 5.7.1 Beauftragung Dritter mit der gesamten Vermittlung. 155 5.7.2 Zwischenfazit. 158 5.8 Schulungs- und Qualifizierungsmaßnahmen. 159 5.8.1 Nicht-betriebliche Trainingsmaßnahmen. 160 5.8.2 Zwischenfazit Qualifizierung. 162 5.9 Beschäftigung schaffende Maßnahmen. 163 5.9.1 Individuelle Wirkungen der Arbeitsgelegenheiten. 164 5.9.2 Zwischenfazit Beschäftigung schaffende Maßnahmen. 166 5.10 Fazit. 168 6 Personen mit spezifischen Problemlagen im SGB II . 171 6.1 Einführung. 171 6.2 Jugendliche und junge Erwachsene im SGB II . 172 6.2.1 Einführung. 172 6.2.2 Quantitative und inhaltliche Beschreibung der Gruppe. 172 6.2.3 Materielle und soziale Lage. 175 6.2.4 Förderinstrumente und Zugangsselektivitäten. 179 6.2.5 Haushaltskontext, Übergänge aus dem Leistungsbezug. 182 6.2.6 Arbeitslosigkeit, Elternhaushalt und Bildungsziele. 184 6.2.7 Fazit. 185 6.3 Die Lage von Älteren im SGB II . 187 6.3.1 Quantitative und inhaltliche Beschreibung der Gruppe der Älteren. 188 6.3.2 Materielle Lage und das Risiko, im Alter arm zu sein. 188 6.3.3 Maßnahmen: Zugang und Wirkungen. 194 6.3.4 Arbeitsmarkt - Veränderungen. 194 6.3.5 Fazit. 196 6.4 Berufliche Rehabilitation im SGB II . 197 6.4.1 Einleitung. 197 6.4.2 Zwischen den Stühlen: erwerbsfähige Hilfebedürftige und berufliche Rehabilitation. 197 6.4.3 Quantitative Entwicklung. 199 6.4.4 Aktivierung von Rehabilitanden: institutionelle Voraussetzungen und Fallbearbeitung. 203 6.4.5 Maßnahmen: Zugang und Wirkungen. 205 ІАВ-ВіЬПойіекЗіб Inhalt 6.4.6 Rechtliche und institutionelle Veränderungen. 206 6.4.7 Fazit. 207 6.5 Migranten im SGB II . 208 6.5.1 Einleitung. 208 6.5.2 Lebensverhältnisse jugendlicher Migranten. 209 6.5.3 Umsetzung von Sprachförderung für ALG-Il-Bezieher mit Migrationshintergrund. 212 6.5.4 Sprachkenntnisse und Arbeitsuche. 214 6.6 Frauen im SGB II - ausgewählte Befunde. 217 6.6.1 Struktur der weiblichen Leistungsbezieher. 217 6.6.2 Selektivität bei der Maßnahmeteilnahme von Frauen. 221 7 Wie verändert das SGB II den Arbeitsmarkt?. 225 7.1 Arbeitsangebotseffekte derSGB-ll-Einführung. 227 7.1.1 Veränderungen von Arbeitsmarktpartizipation und angebotener Stundenzahl durch die Reform. 227 7.1.2 Konzessionsbereitschaft und Bewerberverhalten. 229 7.2 Arbeitsnachfrageseite - Auswirkungen auf das Einstellungs- verhaiten der Betriebe. 232 7.3 Gesamtwirtschaftliche Wirkung - Konjunktur oder Struktur?. 235 7.3.1 Entwicklung von Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung. 236 7.3.2 Beveridge-Kurve und Phillipskurve. 240 7.4 Intendierte und nicht-intendierte Arbeitsmarktwirkungen der arbeitsmarktpolitischen Instrumente: das Beispiel Zusatzjobs. 242 7.5 Regionale Einkommenseffekte der Arbeitsmarktreformen. 245 7.6 Ausdehnung des Niedriglohnsektors - unausweichliche Folge der Aktivierung?. 248 7.7 Flankierung von oder Ersatz für Niedriglohnbeschäftigung?. 250 7.7.1 Das Bofinger/Walwei-Modell. 251 7.7.2 Ersatz für Niedriglohnbeschäftigung: der „Soziale Arbeitsmarkt". 255 7.8 Zwischenfazit Wirkungen auf den Arbeitsmarkt. 260 8 Dreieinhalb Jahre Grundsicherung: zusammenfassende Bewertung und Handlungsbedarf. 263 8.1 Die Aufgabe. 263 8.2 Zusammenfassung der wichtigsten Befunde. 264 8.3 Gesamtbewertung und Handlungsbedarf. 271 ІАВ-ВіЬІіоОіекЗІБ Inhalt 9 Wie weiter? Perspektiven der SGB-Il-Forschung im IAB. 275 Anhang: Struktur der SGB-Il-Forschung und Datengrundlagen. 279 1 Organisation der SGB-Il-Forschung im IAB. 279 1.1 Forschungsbereich: Erwerbslosigkeit und Teilhabe. 280 1.2 Forschungsbereich: Grundsicherung und Aktivierung. 281 1.3 Forschungsbereich: Niedrigeinkommen und Verteilung. 281 1.4 Forschungsbereich: Panel „Arbeitsmarkt und soziale Sicherung" (PASS) . 282 1.5 Arbeitspakete der SGB-Il-Bereiche. 283 1.5.1 Auswirkungen des Systemwechsels ALHI/HLU zu SGB II auf Arbeitsmarktstatus und Transferleistungen (Mengengerüste und Strukturen). 283 1.5.2 Niedriglohnsektor. 285 1.5.3 Jugendliche Arbeitslosengeld-Il-Bezieher in Übergang von der Schule in Ausbildung und Beschäftigung. 285 1.5.4 SGB II und ältere erwerbsfähige Hilfebedürftige. 286 1.5.5 Die Förderung der Sprachkompetenz von arbeitslosen ALG-ll-Bezieher/innen mit Migrationshintergrund - eine explorative Untersuchung der Förderentwicklung. 287 1.5.6 Berufliche Rehabilitation. 288 1.5.7 Armutsdynamik und Arbeitsmarkt: Entstehung, Verfestigung und Überwindung von Hilfebedürftigkeit bei Erwerbsfähigen. 289 1.5.8 Instrumente des SGB III für erwerbsfähige Hilfebedürftige des SGB II . 290 1.5.9 Arbeitsgelegenheiten. 291 1.5.10 Einstiegsgeld. 292 1.5.11 Evaluierung von Sanktionen. 293 1.5.12 Sanktionen im SGB II - Perspektive von Fachkräften und jungen Klientinnen und Klienten. 294 1.5.13 Evaluation der SGB-Il-Instrumente auf regionaler Ebene und regionale Typisierung. 295 1.5.14 Weiterentwicklung des Verteilungsverfahrens für die Regionalisierung von SGB-Il-Eingliederungsmitteln. 296 1.5.15 Betriebliche Einschätzungen der Hartz-IV-Reformen auf Basis der lAB-Ernebung des gesamtwirtschaftlichen Stellenangebots. 296 ІАВ-ВіЬІіоиіекЗІБ Inhalt 1.5.16 Gesamtwirtschaftliche Effekte der Grundsicherung für Arbeitsuchende und der aktiven Maßnahmen. 297 1.5.17 Aktivierungsstrategien für erwerbsfähige Hilfebedürftige im internationalen Vergleich. 298 1.5.18 Effekte von Vermittlerhandeln und Vermittlerstrategien im SGB II und SGB 111 (Pilotstudie) . 299 1.6 Vergabeprojekte. 300 1.6.1 Neue Soziale Dienstleistungen. 300 1.6.2 Dienstleistungsprozesse am Arbeitsmarkt (DPA). 302 1.6.3 Evaluation des Projekts QUADRIGA. 303 1.6.4 Organisationsreform der Arbeitsämter und neue Maßnahmen für Arbeitsuchende: soziale Ungleichheit und Partizipations¬ chancen Betroffener. 304 1.6.5 Zugangsprozesse von Arbeitnehmern in den Bezug von ALG I i. 305 1.6.6 Effekte von Vermittlerhandeln und Vermittlerstrategien im SGB II und SGB III (Pilotstudie) . 306 2 Entwicklung der Datengrundlagen. 307 2.1 Aufbereitung der Prozessdaten für Forschungszwecke. 307 2.1.1 Daten zur aktiven Arbeitsmarktpolitik. 309 2.1.2 Daten zu Leistungen. 310 2.1.3 Daten aus den Optionskommunen. 313 2.1.4 Integration der SGB-Il-Daten in die integrierten Erwerbs- biografien (IEB). 315 2.1.5 Datenlücken und -probleme . 316 2.2 Quantitative Erhebungen. 318 2.2.1 Die Querschnittserhebung „Lebenssituation und soziale Sicherung 2005". 318 2.2.2 Das Panel „Arbeitsmarkt und soziale Sicherung" (PASS) . 322 2.3 Qualitative Erhebungen: qualitative Beobachtungen und Befragungen im Feld von Arbeitsmarkt und sozialer Sicherung (QUABB). 326 2.4 Projektspezifische Erhebungen. 327 2.4.1 Neue Soziale Dienstleistungen nach SGB II (NSDL). 327 2.4.2 Organisationsreform der Arbeitsämter und neue Maßnahmen für Arbeitsuchende: soziale Ungleichheit und Partizipations¬ chancen Betroffener._. 328 ІАВ-ВіЬІкЛгіекЗІБ Inhalt 2.4.3 Beruf I ¡che Rehabil ¡tation . 329 2.4.4 Arbeitsgelegenheiten. 331 2.4.5 Die Erhebung „Gesamtwirtschaftliches Stellenangebot" als Datengrundlage für das Projekt „Betriebliche Einschätzungen der Hartz-IV-Reformen". 334 Abbildungsverzeichnis. 335 Übersichtenverzeichnis. 338 Literatur. 340 I.Veröffentlichungen von lAB-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeitern. 340 2. 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