Kinderschutz in öffentlicher Verantwortung: Entscheidungskriterien und Handlungsperspektiven für die kommunale Sozialpolitik
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Schwalbach am Taunus
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| adam_text | Inhalt
Vorwort 5
Einführung 7
1. Einleitung 8
2. Konzeption der Arbeit 11
3. Der gesetzliche Auftrag der Jugendhilfe
- ein Ausflug ins KJHG 15
3.1 Geschichtlicher Überblick:
Von der Fürsorge zur Jugendhilfe 15
3.2 Zentrale Aufgaben und Leistungen
der Kinder- und Jugendhilfe 17
3.3 Die Rolle der kommunalen Sozialpolitik
und die Aufgabe der Verwaltung 28
3.4 Öffentliche Verantwortung und Auftragsverhältnisse 30
4. Die Finanzierungsstruktur der Jugendhilfe in Deutschland 39
4.1 Grundzüge des Politikfeldes „Sozialpolitik :
Von der Almosenpraxis zum Rechtsanspruch auf Leistung 39
4.2 Die Herausforderung der mischfinanzierten Jugendhilfe 40
4.2.1 Die kommunale Sozialpolitik in Zeiten eingeschränkter
Handlungsspielräume 47
4.2.2 Die Haushaltssituation der Kommunen
- zwischen Sparzwang und Leistungsverpflichtung 49
4.2.2.1 Die Besonderheiten kommunaler Haushalte 49
4.2.2.2 Düsseldorfer Haushalte von 1994-2005 53
5. Verwaltungsmodernisierung und Jugendhilfe 59
5.1 Zum Verhältnis von Politik und Verwaltung
auf lokaler Ebene 59
5.2 Das Neue Steuerungsmodell (NSM) der Kommunalen
Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung (KGSt) 61
5.3 Einzug des NSM in die Jugendhilfe:
Risiken und Chancen 66
5.3.1 Die Jugendhilfeplanung als innovatives Element des KJHG
versus Verwaltungsmodernisierung mittels des NSM 74
5.3.2 Die Verwaltungsreform beim Jugendamt Düsseldorf 78
6. Zwischenfazit 81
7. Zur sozialpolitischen Dimension individuellen Elends
gewaltgeschädigter Kinder:
Die vier Thesen der KID-Verlaufsstudie 87
7.1 Die KID-Verlaufsstudie:
Phase I: Akten- und Dokumentenanalyse 89
7.1.1 Akten der Sozialbürokratie - eine Begriffsklärung 90
7.1.2 Zur Funktion der Aktenanalyse und ihr Stellenwert
als Dokumentenanalyse 92
7.1.3 Aufbau eines analysefähigen Datenmaterials 94
7.1.4 Durchführung und Ergebnisse 98
7.1.4.1 Die Zeit vor dem KID 98
7.1.4.2 Die Zeit im KID 108
7.2 Phase II:
Recherche des Werdegangs der entlassenen Kinder 126
7.2.1 Planung/Durchfuhrung/Ergebnisse 127
7.2.2 Der Werdegang zweier KID-Kinder 136
Katrins Geschichte 137
Makes Geschichte 142
7.2.3 Kostenintensität der Werdegänge 148
7.2.4 Überprüfung der Thesen 153
8. Das Kostenvolumen der Unterbringungen im Kontext
der Verwaltungsmodernisierung und kommunalen
Haushaltspolitik 157
8.1 Von der Schwierigkeit, betriebswirtschaftliche Kriterien
auf Menschen zu übertragen und der Notwendigkeit,
eine Forschungstradition zu entwickeln 158
8.2 Der Gestaltungsauftrag der Städte oder die Forderung nach
kommunaler Sozialpolitik als soziale Kommunalpolitik 162
9. Ausblick - Kinder- und Jugendpolitik in der Pflicht! 167
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis 172
Literaturverzeichnis 174
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