La notion de fraternité en droit public français: le passé, le présent et l'avenir de la solidarité
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Französisch |
| Veröffentlicht: |
Paris
Libr. Générale de Droit et de Jurisprudence
1993
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| Schriftenreihe: | Bibliothèque de droit public
170 |
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FONDEE PAR
MARCEL WALINE PROFESSEUR HONORAIRE AE I UNIVERSITE DE DROIT, D ECONOMIE
ET DE SCIENCES
SOCIALES DE PARIS, MEMBRE DE I INSTITUT
BIBLIOTHEQUE
DE DROIT
PUBLIC
TOME 170
DIRIGEE PAR GEORGES VEDEL DOYEN HONORAIRE DE LA FACULTE DE DROIT
ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE PARIS
LA NOTION DE FRATERNITE
EN DROIT PUBLIC FRANAIS LE PASSE, LE PRESENT ET L AVENIR DE LA
SOLIDARITE
MICHEL BORGETTO
PROFESSEUR AE LA FACULTE DE DROIT ET DES SCIENCES SOCIALES DE POITIERS
PREFACE DE
PHILIPPE ARDANT
PROFESSEUR AE L UNIVERSITE PANTHEON-ASSAS (PARIS II)
OUVRAGE COURONNE PAR L UNIVERSITE PANTHEON-ASSAS (PARIS II) PRIX DE
THESE 1991
PARIS
LIBRAIRIE GENERALE DE DROFT ET DE JURISPRUDENCE 26, NIE VERCINGETORIX,
75014
1993
IMAGE 2
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION GENERALE 1
§ L.LES DIFFICULTES DE LA RECHERCHE 2
A) LES DIFFICULTES LIEES AU CONTENU DE LA NOTION 3
1) UNE NOTION PARTIELLEMENT IRREDUCTIBLE AU DROIT 3
2) UNE NOTION AU CONTENU IMPRECIS. 5
B) LES DIFFICULTES LIEES AE L EVOLUTION DE LA NOTION 6
§ 2. L INTERIT DE LA RECHERCHE. 9
A) LA FRATERNITE, PRINCIPE INSPIRATEUR DU DROIT PUBLIC FRANCAIS 9
B) LA FRATEMITE, JUSTIFICATION DERNIERE DE LA SOLIDARITE 11
PREMIERE PARTIE
DE LA FRATERNITEA LA SOLIDARITE
TITREI. LA FRATER1STTE COMME MYTHE FONDATEUR DU DROIT PUBLIC
REVOLUTIONNAIRE 17
CHAPITRE I. LA MISE EN PLACE D UN DROIT PUBLIC NOUVEAU 18
SECTIONI. LA CONCEPTUAUSATION DE LA FRATERNTTF. 18
§ L.LA CONCEPTUALISALION INITIALE : LAFRATERNITE HUMAINE 19
A) LA FRATEMITE REVELEE. 19
B) LA FRATERNITE RATIONALISEE 20
C) LA FRATEMITE UNIVERSELLE. 22
§2. LA SECULARISATION POLITIQUE: LAFRATERNITE PATRIOTIQUE 26
A) LA PATRIE, HEU PRIVILEGIE DE LA FRATERNITE 26
1) LE REJET DU COSMOPOLITISME FRATEMITAIRE. 26
2) LA PATRIE, CONDITION DE LA LIBERTE ET DE L EGALITE. 28
B) LA PATRIE, SOURCE D UNE FRATERNITE NOUVELLE 29
1) LA LIBERTE ET TEGALITD, CONDITIONS DE LA PATRIE 30
2) LA CONSTRUCTION DE LA TRILOGIE REPUBLICAINE. 33
IMAGE 3
682 LA NOTION DE FRATERNITE EN DROIT PUBLIC FRANCAIS
SECTIONII. L AVENEMENT DE LA FRATERNITE 36
§ 1. LA FRATERNITE CONSACREE 37
A) LES CHEMINS DE LA CONSECRATION 37
1) LA PROBLEMATIQUE DE LA LIBERTE ET DE L EGALITE 37
2) LA MEDIATION NATIONALE 40
A) LA MEDIATION NATIONALE ET L AFFIRMATION REVOLUTIONNAIRE DE LA
FRATERNITE. 41 B) LA MEDIATION NATIONALE ET LA SIGNIFICATION DE LA
FRATERNITE REVOLUTIONNAIRE 44 B) LE TEMPS DE LA CONSECRATION. 47
1) L UNITE ET L UNION NATIONALES, CONSEQUENCES DE LA FRATERNITE 48
2) L EDUCATION ETLE CIVISME, INSTRUMENTS DE LA FRATEMITE 51
§ 2. LA FRATERNITE CONTESTEE 54
A) FRATERNITE PATRIOTIQUE ET FRATERNITE UNIVERSELLE 54
1) L AFFIRMATION REVOLUTIONNAIRE DE LA FRATERNITE UNIVERSELLE 54
A) LA FRATERNITE UNIVERSELLE ET LA DETERMINATION DES DROITS CIVILS 55
B) LA FRATEMITE UNIVERSELLE ETLE STATUTPOLITIQUE DES ETRANGERS 57
C) LA FRATERNITE UNIVERSELLE ET L ATTITUDE ENVERS L EXTERIEUR 62
2) LE REFLUX DE LA FRATERNITE UNIVERSELLE 63
A) LAREMISE EN CAUSE DES PRINCIPES INITIAUX 64
B) L EMERGENCE D UNE CONCEPTION NATIONALISTE DE LA PATRIE 67
B) LA FRATERNITE IMPOSSIBLE 69
1) LECONSTAT 69
2) LES CONSEQUENCES JURIDIQUES 73
CONCLUSION DU CHAPITRE I. 78
CHAPITRE II. LA MISE EN OEUVRE D UNE POLITIQUE DE SOLIDARITE 80
SECRION I. LE ROLE DE LA NOTION DE FRATERNITE DANS LA MISE EN OEUVRE DE
LA POLITIQUE REVOLUTIONNAIRE 81
§ 1. L AFFIRMATION TRADITIONNELLE DE LA SOLIDARITE 81
A) LA FRATEMITE ET LA MORALE CHRETIENNE. 82
1) LE CONTENU DU DOGME CHRETIEN 82
2) LA PORTEE DU DOGME CHRETIEN 84
B) LA FRATEMITE ET LA FORMATION DE LA DOCTRINE REVOLUTIONNAIRE. 87
1) LE DECLIN DU DOGME : LA NATURALISATION 87
2) L ESPRIT DE REFORME : LA SOCIALISATION 90
§ 2. L AFFIRMATION REVOLUTIONNAIRE DE LA SOLIDARITE 94
SOUS-§1. LAFRATERNITE ET LES JUSTIFICATIONS THEORIQUES IMMEDIATES DE LA
SOLIDARITE. 95 A) LA FRATEMITE NE CONSTITUE PAS LE FONDEMENT IMMEDIAT DE
LA PLUPART DES DROITS ET OBLIGATIONS INSTAURANT LA SOLIDARITE 95
1) LA SOLIDARITE COMME ORIGINE DU PACTE SOCIAL 95
A) LA SOLIDARITE, MOTIVATION DE L ASSOCIATION POLITIQUE 95
B) LA SOLIDARITE, TRADUCTION D UN DROIT NATUREL 97
2) LA SOLIDARITE COMME CONSEQUENCE DU PACTE SOCIAL 100
A) LA SOLIDARITE, CONTREPARTIE DU DROIT DE PROPRIETE 100
B) LA SOLIDARITE, COROLLAIRE DE L ^GALITE 102
C) LA SOLIDARITE, NECESSITE DE LA VIE EN SOCIETE 105
IMAGE 4
TABLE DES MATIERES
683
B) LA FRATEMITE, FONDEMENT IMMEDIAT DE CERTAINS TEXTES DE SOLIDARITE ?
109 1) UNE NOTION UTILISEE DANS CERTAINS TEXTES 109
2) LA PORTEE DE CETTE UTILISATION 111
SOUS-§ 2. LAFRATERNITE ET IEXPLICATION GENERALE DE LA POLITIQUE
REVOLUTIONNAIRE DE SOLIDARITE H5
A) LA FRATEMITE COMME NOTION EXPLICATIVE DE LA POLITIQUE REVOLUTIONNAIRE
? 115 1) LE POINT DE VUE DE LA DOCTRINE 116
A) UNE NOTION IGNOREE 126
B) UNE NOTION RECUSEE 119
C) UNE NOTION RECONNUE 121
2) ESSAI DE SYSTEMATISATION 124
A) LA FRATERNITE-PRINCIPE 124
B) LA FRATEMITE-CATEGORIE 127
B) LA VALEUR DE CETTE PROBLEMATIQUE. 129
1) SACRITIQUE 130
A) UN PRINCIPE PARTIELLEMENT EXPLICATIF. 130
B) UN CONCEPT INUTILE ? 133
2) SAJUSTIFICATIOA 135
A) UNE NOTION CONCUE COMME PRINCIPE GENERAL 135
B) UNE NOTION DE SYNTHESE HISTORIQUEMENT OPERATOIRE 140
SECTION II. LES MANIFESTATIONS JURIDIQUES DE LA NOTION DE FRATERNITE 143
§ 1 . LE TEMPS DES PROMESSES (1789-1792) 144
A) LA CONSTITUANTE. 144
1) LA DEKLARATION DE 1789 145
A) LES PROJETS 145
B)L ADOPTION 149
2) LE COMITE DE MENDICITE 151
A) LA DOCTRINE 151
I) L AFFIRMATION D UN DROIT DE L INDIVIDU ET D UNE OBLIGATION DE LA
SOCIETE. 152 II) SES CONSEQUENCES 155
III) SES LIMITES 156
B) LE REJET PARTIEL PAR LE CONSTITUANT 158
3) LES TEXTES ADOPTES. 160
B) LA LEGISLATIVE 163
1) LE PROJET DE BERNARD. 163
2)LESLOIS 166
A) LES MESURES PONCTUELLES 166
B)LEDECRETDULLAO0TL792 167
§ 2. LE TEMPS DESPROCLAMATIONS (1792-1794). 170
A) LE DEBAT CONSTITUTIONNEL DE 1793 170
1) LA DEKLARATION GIRONDINE 171
A) LE CONSENSUS DOCTRINAL 171
B) LE RADICALISME JACOBIN 173
2) LA DEKLARATION MONTAGNARDE 176
A) LA RECHERCHE D UN COMPROMIS 176
B) L ACCEPTATION D UN DROIT-CREANCE 179
B) LA LEGISLATION REVOLUTIONNAIRE. 185
1) UN CHAMP D APPLICATION ETENDA 185
IMAGE 5
684 LA NOTION DE FRATERNITE EN DROIT PUBLIC FRAN?AIS
A) LES LOIS DE SOLIDARITE SOCIALE 185
B) LES LOIS DE SOLIDARITE NATIONALE. 190
2) UN DEGRE D APPLICATION LIMITE 194
§3.LE TEMPS DE LA REACTION (1794-1799) 198
A) LE SILENCE DE LA CONSTITUTION 198
1) UN CONTEXTE FAVORABLE AE LA REACTION. 199
2) LA LOI DU SILENCE 200
B) LE LECUL DE LA LEGISLATION 204
1) LES DERNIERES RESISTANCES 204
2) LA REVOLUTION ACHEVEE 206
CONCLUSION DU CHAPITRE II 209
CONCLUSION DU TITRE 1 210
T I T R E I I. LA FRATERNITE COMME PRINCIPE ANNONCIATEUR D UN DROIT
PUBLIC NOUVEAU 211
CHAPITRE I. LA REMISE EN CAUSE DU DROIT PUBLIC EXISTANT. 212
SECTIONI. LERFJET DE LA FRATERNITE REVOLUTIONNAIRE PAR LE DROIT
EXISTANT. 212
§ 1. LE REJET SUR LE PLAN CIVIL ET POLITIQUE 212
A) UN REJET PARTIEL SUR LE PLAN CIVIL 213
1) LA SITUATION DES ETRANGERS 213
2) LA SITUATION DES HOMMES DE COULEUR 214
B) UN REJET PLUS RADICAL SUR LE PLAN POLITIQUE 215
1) LE RETOUR AE DES PRATIQUES DEFAVORABLES AE L AFFIRMATION DE LA
FRATERNITE 216
2) LE RETOUR AE DES PRINCIPES INCOMPATIBLES AVEC L IDEE DE FRATEMITE. 217
§ 2. LE REJET EN MATTERE DE SOLIDARITE SOCIALE ET NATIONALE 220
A) LE REJET DE PRINCIPE D UN DROIT DE L INDIVIDA 220
1) LE REJET PAR LA DOCTRINE DOMINANTE 220
2) LE REJET PAR LE DROIT PUBLIC POSITIF. 223
B) L ACCEPTATION LIMITEE D UNE INTERVENTION DE LA SOCIETE 225
1) UNE INTERVENTION ADMISE AE TITRE SUBSIDIAIRE ET POUR DES MOTIFS
D INTERET OU D ORDRE PUBLICS 225
2) L ORGANISATION EXCEPTIONNELLE D UNE OBLIGATION DE LA PUISSANCE
PUBLIQUE. 227
SECTION II. LE RENOUVEAU DE LA NOTION DE FRATERNITE 230
§ L.LE RENOUVEAU FORMET: LA REDECOUVERLE DE L IDEE DE FRATERNITE. 230
A) LA REHABILITATION DE LA REVOLUTION 230
1) LA R&URGENCE DE L IDEE REPUBLICAINE 231
2) LE DEVELOPPEMENT DE L IDEE SOCIALISTE 233
B) LE RETOUR EN FORCE DU RELIGIEUX 235
1) UNE INTERPRETATION NOUVELLE DU CHRISTIANISME 235
2) LA RELIGION DE LA FRATERNITE 237
IMAGE 6
TABLE DES MATTERES 685
§ 2. LE RENOUVEAU MATERIEL: L APPROFONDISSEMENT DESPRINCIPES
REVOLUTIONNAIRES. 239
A) LA REAFFIRMATION DES PRINCIPES REVOLUTIONNAIRES 239
1) LA CRITIQUE DES PRINCIPES LIBERAUX 239
2) L EXIGENCE D UN DROIT MINIMUM AE LA SOLIDARITE SOCIALE 241
B) LE DEPASSEMENT DES PRINCIPES REVOLUTIONNAIRES 243
1) LE RENOUVELLEMENT DES PROBLEMATIQUES 243
2) LE RENOUVELLEMENT DES REVENDICATIONS 245
CONCLUSION DU CHAPITRE L 247
CHAPITREII. LA REMISE EN VIGUEUR DU PRINCIPE DE FRATERNITE 248
S E C N O N L. UN PRINCIPE CONSTTTUTIONNEL 248
§ 1. LA PROMOTION DE LAFRATERNITE AU RANG DE PRINCIPE CONSTITUTIONNEL
248
A) UNE PROMOTION LOGIQUE. 249
1) LA REPUBLIQUE, HEU PRIVILEGIE DE LA FRATERNITE 249
A) LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE, CONDITION NECESSAIRE AE L AVENEMENT DE LA
FRATEMITE... 249 B) LA REPUBLIQUE SOCIALE, CONDITION NECESSAIRE AE LA
REALISATION DE LA FRATEMITE 251 2) LA FRATERNITE, PRINCIPE PRIVILEGIE
DE LA REPUBLIQUE 252
A) LA FRATEMITE, CONDITION NECESSAIRE AE LA REALISATION DE LA REPUBLIQUE
252 B) LA FRATEMITE, CONDITION NECESSAIRE AU MAINTIEN DE LA REPUBLIQUE
254 B) UNE INNOVATION PARTIELLE 255
1) LANATUREDEL INNOVATION. 255
A) L INCORPORATION AU TEXTE SUPREME 255
B) L ELARGISSEMENT DES MISSIONS DE L ETAT ET DES FINS DE LA SOCIETE 260
2) LES LIMITES DE L INNOVATION 262
A) UNE SIMPLE FORMALISATION DE LA PRATIQUE REVOLUTIONNAIRE 262
B) LA CONTINUITE DES CONCEPTIONS REVOLUTIONNAIRES 264
§ 2. LE CONTENU CONSTITUTIONNEL DU PRINCIPE DE FRATERNITE. 268
A) LE CONTENU DU PRINCIPE EN MATIERE CIVILE ET POLITIQUE 268
1) LA FRATEMITE AE L INTERIEUR DE LA NATION 268
A) LES MANIFESTATIONS DU PRINCIPA 269
B) LES ATTEINTES AU PRINCIPE 272
2) LA FRATEMITE UNIVERSELLE 274
A) L ATTITUDE ENVERS LES ETRANGERS 274
B) L ATTITUDE ENVERS LES PEUPLES-FRERES 277
B) LE CONTENU DU PRINCIPE EN MATIERE ECONOMIQUE ET SOCIALE 280
1) LE CONTENU INITIAL DONNE AU PRINCIPE 280
A) LA RECONNAISSANCE LIMITEE DU DROIT AU TRAVAIL 280
B) L AFFIRMATION DE CERTAINS DROITS-CREANCES AU PROFIT DE L INDIVIDU 286
C) LA REVENDICATION D UNE REPARTITION PLUS EQUITABLE DES CHARGES
SOCIALES 290 2) LA PORTEE JURIDIQUE DES SOLUTIONS ADOPTEES 292
A) LE REJET DES PROMESSES INITIALES 292
B) LA RECONNAISSANCE DE CERTAINS DROITS INDIVIDUELS ? 301
C) LES PERSPECTIVES OUVERTES PAR LE LEGISLATEUR SUPREME 308
SECTIONII. UN PRINCIPE DE LEGISLATION. 311
§ 1. LAFRATERNITE ET LA REACTIVATION DE LA POLITIQUE TRADITIONNELLE
D ASSISTANCE PUBLIQUE 312
A) LES TENTATIVES DE REORGANISATION DU SYSTEME EN PLACE 312
IMAGE 7
686 LA NOTION DE FRATERNITE EN DROIT PUBLIC FRANCAIS
1) LE ROELE DECISIF JOUE PAR LE PRINCIPE. 312
2) LES PROJETS DE REFORME SOUMIS AE L ASSEMBLEE 314
B) LE MAINTIEN DES PRINCIPALES LOIS EN VIGUEUR 316
1) LE REFUS D UNE REFONTE TOTALE DU DROIT EXISTANL 317
2) L ADOPTION DE CERTAINS TEXTES PONCTUELS 320
§ 2. LAFRATERNITE ET L IBAUCHE D UNE POLITIQUE NOUVELLE D AIDE ET DE
PROTECTION SOCIALES. 323
A) L ELARGISSEMENT DU CHAMP DE LA SOLIDARITE SOCIALE 323
1) L OCTROI D AIDES SPECIFIQUES DESTINEES AUX INDIGENTS 324
2) LE DEVELOPPEMENT D UNE REFLEXION NOUVELLE EN MATIERE DE PREVOYANCE
327 B) L ELARGISSEMENT DU CHAMP DE LA REGLEMENTATION PUBLIQUE 333
1) UNE REGLEMENTATION VISANT AE AMELIORER LES CONDITIONS DE VIE. 333
2) UNE REGLEMENTATION VISANT AE AMELIORER LES CONDITIONS DE TRAVAIL 335
CONCLUSION DU CHAPITRE II 338
CONCLUSION DU TUERE II 338
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE. 339
SECONDE PARTIE
DE LA SOLIDARITE A LA FRATERNITE
T I T R E I. LA SOLIDARITE COMME IDEE RENOVATRICE DU DROIT PUBLIC
FRANCAIS 343
CHAPITRE I. LA FORMATION HISTORIQUE DE L IDEE DE SOLIDARITE 344
SECTIONI. L ELABORATION DOCTRINALE DE L IDEE DE SOLIDARITE 3 44
§ L.LA CONCEPTUALISATION DE L IDEE DE SOLIDARITE 345
A) LES INSUFFISANCES DU CONCEPT DE FRATEMITE 345
L)L EFFICACITEJURIDIQUELIMITEE DU CONCEPT. 345
2) L USURE POLITIQUE DU CONCEPT 348
B) L EMERGENCE DE L IDEE DE SOLIDARITE 350
1) LES PREMIERS UTILISATEURS DE L IDEE 350
2) LE DEVELOPPEMENT DE L IDEE 353
§2. LA THEORISATION DE L IDEE DE SOLIDARITE 356
A) L AFFIRMATION D UNE DOCTRINE DE LA SOLIDARITE. 356
1) LES TENTATIVES DE SYNTHESE INITIALES 357
2) LA DOCTRINE SOLIDARISTE 363
B) LA PORTEE DE CETTE AFFIRMATION 369
1) LA VALEUR DE LA DOCTRINE. 369
2) LA SIGNIFICATION DE LA DOCTRINE 373
A) SA SIGNIFICATION SUR LE PLAN POLITIQUE 374
IMAGE 8
TABLE DES MATIERES 687
B) SA SIGNIFICATION SUR LE PLAN THEORIQUE 375
3) L INFLUENCE DE LA DOCTRINE 379
A) L INFLUENCE SUR LE LEGISLATEUR 380
B) L INFLUENCE SUR LES JURISTES : L EXEMPLE DE LEON DUGUIT 382
C) L INFLUENCE SUR L ENSEMBLE DE LA PENSEE JURIDIQUE 386
SECTIONII. L INCIDENCE DE CETTE ELABORATION SUR LE CONCEPT DE FRATERNITE
390
§ 1. UN CONCEPT PROGRESSIVEMENT SUPPLANTE PAR L IDEE DE SOLIDARITE. 390
A) L EXPLICITATION DU PHENOMENA 390
1) SES MANIFESTATIONS 390
2) SON EXPLICATION 394
B) L APPRECIATION DU PHENOMENE 396
1) UN PHENOMENE SECONDAIRE SUR LE PLAN STRICT DE L ANALYSE JURIDIQUE 397
A) UN CONSTAT: L IMPOSSIBILITE DE DIFFERENCIER SUR CE PLAN LES DEUX
IDEES DE SOLIDARITE ET DE FRATEMITD 397
B) LA CONFIRMATION DOCTRINALE DU CONSTAT: LA MISE AU POINT DE CARRE DE
MALBERG 401 2) UN PHENOMENE CAPITAL SUR LE PLAN GENERAL DE L EVOLUTION
DES IDEES ET DU DROIT. 404 §2. UNE IDEE PARTIELLEMENT SUBSTITUEE AU
CONCEPT DE FRATERNITE. 407
A) LE MAINTIEN DE LA FRATEMITE COMME IDEAL 407
1) LES RAISONS DE CE MAINTIEN 407
2) LES TEMOIGNAGES DE CE MAINTIEN 411
B) LA PERSISTANCE DE LA FRATERNITE COMME PRINCIPE 413
1) LES TRACES DE CETTE PERSISTANCE DANS LES TRAVAUX PARLEMENTAIRES ET LE
DEBAT POLITIQUE. 413 2) LES TRACES DE CETTE PERSISTANCE DANS LES TRAVAUX
DES JURISTES 417
CONCLUSION DUCHAPITREL 418
CHAPITRE II. LES APPLICATIONS JURIDIQUES INITIALES DE L IDEE DE
SOLIDARITE : 420
SECTION I. LA MISE EN PLACE D UN SYSTEME D ASSISTANCE ET DE PREVOYANCE
SOCIALES..... 420
§ 1. DES TEXTES DIRECTEMENT FONDES SUR L IDEE DE SOLIDARITE 421
A) LA RECONNAISSANCE D UN TEL FONDEMENT 421
1) LES JUSTIFICATIONS AVANCEESPAR LES CONTEMPORAINS 421
2) LE FONDEMENT INVOQUE PAR LE LEGISLATEUR 425
B) LES CONSEQUENCES REELLES OU POTENTIELLES D UN TEL FONDEMENT 429
§ 2. DES SOLUTIONS SENSIBLEMENT RENOUVELEES PAR L IDEE DE SOLIDARITE.
434
A) LE DEBAT DOCTRINAL 434
1) LE DEBAT SUR LE ROELE DE L ETAT ET L ETENDUE DE SON INTERVENTION EN
MATIERE D AIDE ET D ASSISTANCE SOCIALES. 434
A) LA QUESTION DE L OBLIGATION DE L ETAT 434
B) LA QUESTION DU DROIT DE L INDIVIDA 438
2) LE DEBAT SUR LE SYSTEME DE PROTECTION AE PRIVILEGIER EN MATIERE DE
PREVOYANCE SOCIALE 442
A) LA QUESTION DU MODE DE FINANCEMENL 443
B) LA QUESTION DE L ETENDUE DE LA PROTECTION AE METTRE EN PLACE 445
C) LA QUESTION DU CARACTERE OBLIGATOIRE DES VERSEMENTS 447
B)LES SOLUTIONS LEGISLATIVES 450
IMAGE 9
688 LA NOTION DE FRATERNITE EN DROIT PUBLIC FRANCAIS
1) LEUR IMPORTANCE CAPITALE EN MATIERE D AIDE ET D ASSISTANCE 450
A) LA GEN&ALISATION DU PRINCIPE D OBLIGATION 450
B) L ADMISSION D UN DROIT VERKABLE AU PROFIT DE L INDIVIDA 452
2) LEUR PORTEE LIMITEE EN MATIERE DE PREVOYANCE 458
SECTIONII. LA MISE EN OEUVRE D UNE POLITIQUE DE SOCIALISATION DES
RISQUES 462
§ 1. L IDIE DE SOLIDARITE ET LE RENFORCEMENT DE LA LEGISLATION 462
A) LA VALEUR EXPLICATIVE DE I ID6E DE SOLIDARITE 463
1) LA SOLIDARITE, FONDEMENT JURIDIQUE DIRECT DE RINDEMNISATION. 463
A) LES LIMITES DE LA NOTION DE RISQUE SOCIAL COMME FONDEMENT JURIDIQUE
DE I INDEMNISATION 463
B) L INAPPLICABILITE DU PRINCIPE D EGALITE DEVANT LES CHARGES PUBLIQUES
COMME FONDEMENT DIRECT DE RINDEMNISATION 470
C) LE RECOURS AU PRINCIPE DE SOLIDARITE COMME FONDEMENT DIRECT DE
RINDEMNISATION... 476 2) LA SOLIDARITE, FONDEMENT JURIDIQUE MEDIAT DE
I INDEMNISATION 479
A) LA MISE EN OEUVRE D AUTRES NOTIONS OU PRINCIPES COMME FONDEMENTS
DIRECTS DE RINDEMNISATION 480
B) LE ROELE MEDIAT DE L IDE DE SOLIDARITE DANS L ADMISSION DE
I INDEMNISATION 488 B) L EFFICACITE JURIDIQUE DE L IDEE DE SOLIDARITE
492
§ 2. L IDEE DE SOLIDARITE ET LE DEVELOPPEMENT DE LA JURISPRUDENCE 496
A) UNE JURISPRUDENCE NE SE FONDANT PAS DIRECTEMENT SUR L IDEE DE
SOLIDARITE 496
B) UNE IDEE AYANT NEANMOINS INFLUE SUR LA JURISPRUDENCA 501
CONCLUSION DU CHAPITRE II 505
CONCLUSION DU TITRE 1 506
T I T R E I I. LA SOLIDARITE COMME PRINCIPE INSPIRATEUR DU DROIT PUBLIC
ACTUEL 509
CHAPITRE I. L ENRACINEMENT DU PRINCIPE DANS LE DROIT PUBLIC POSITIF 510
SECTION I. LA CONSOLIDATION : UN PRINCIPE CONSACRE PAR LA CONSTITUTION
510
§ L.LA RECONNAISSANCE DU PRINCIPE PAR LE TEXTE CONSTITUTIONNEL 511
A) L AFFIRMATION D UN DROIT AE LA SOLIDARITE EN CAS DE CALAMITES
NATIONALES 511 B) LA CONSTEATION DU PRINCIPE DE SOLIDARITE DANS LE
DOMAINE SOCIAL 516
1) UN CONSTAT NON DECISIF: L ABSENCE DE REFERENCE FORMELLE AU PRINCIPE
DE SOLIDARITE 516
2) UNE REALITE OBJECTIVE : LA RECONNAISSANCE D UN DROIT AE LA SECURITE
SOCIALE 520
§ 2. LA PROTECTION DU PRINCIPE PAR LE JUGE CONSTITUTIONNEL 523
A) UNE PROTECTION EFFECTIVE 523
B) UNE PROTECTION INCOMPLETE 529
SECTIONII. LA BANALJSATION : UN PRINCIPE UTILISE PAR LE LEGISLATEUR 537
§ 1. L APPLICATION CIRCONSTANCIEE DU PRINCIPE PAR LEJUGE ADMINISTRATIF.
537
A) L APPLICATION PROGRESSIVE DES DISPOSITIONS CONSTITUTIONNELLES 538
IMAGE 10
TABLE DES MATIERES 689
B) LA MISE EN OEUVRE IMPLICITE DU PRINCIPE DE SOLIDARITE 548
1) UN PRINCIPE JUSTIFIANT CERTAINES SOLUTIONS JURISPRUDENTIELLES 548
2) DES SOLUTIONS JURISPRUDENTIELLES JUSTIFIANT UNE INTERVENTION
LEGISLATIVE 555
§ 2. L UTILISATION INTENSIVE DU PRINCIPE PAR LE LEGISLATEUR 557
A) LA SOLIDARITE ET LA MUTUALISATION DES RISQUES : L ELARGISSEMENT DE LA
GARANTIE SOCIALE 557 1) LE MAINTIEN D UNE SOLUTION CLASSIQUE : LA MISE
EN OEUVRE DIRECTE DU PRINCIPE DE SOLIDARITE 558
2) LE RENOUVEAU D UNE SOLUTION TRADITIONNELLE : LE RECOURS AE LA
TECHNIQUE DE L ASSURANCE. 564 B) LA SOLIDARITE ET L APPROFONDISSEMENT DE
LA DEMOCRATIE : LE DEVELOPPEMENT DE LA PROTECTION ET DE LA JUSTICE
SOCIALES 570
1) UNE PROTECTION SOCIALE FONDEE SUR LE PRINCIPE DE SOLIDARITE 570
2) UN SYSTEME FISCAL FAISANT APPEL AU PRINCIPE DE SOLIDARITE : 578
CONCLUSION DU CHAPITRE L 583
CHAPITRE II. LA REAPPROPRIATION DU PRINCIPE PAR LE CONCEPT DE FRATERNITE
585
SECTIONI. LES INSUFFTSANCES DU PRINCIPE DE SOLIDARITE : LAFRATERNITE
NECESSAIRE... 585
$ 1. LAFRATERNITE, COMPLEMENT NECESSAIRE DE LA SOLIDARITE SOCIALE 586
A) LA SOLIDARITE EN PROCES : LE BESOIN DE FRATERNITE 586
B) LA SOLIDARITE EN PROGRES : LE DEVELOPPEMENT DE LA FRATERNITE. 589
§ 2. LAFRATERNITE, PRINCIPE NECESSAIRE AUFONCTIONNEMENT DE LA
DEMOCRATIE. 594
A) LA DEMOCRATIE SANS FRATERNITE : LE REJET POSSIBLE DE L AUTRE 594
B) LA FRATEMITE DANS LA DEMOCRATIE : LE RESPECT INDISPENSABLE DE L AUTRE
598
SECTION II. LE DEBORDEMENT DU PRINCIPE DE SOLIDARITE : LA FRATERNITE
RETROUVEE.... 605
§ L.LA SOLIDARITE, SIMPLE COMPOSANTE DU CONCEPT DE FRATERNITE 606
A) LE RENOUVEAU DU CONCEPT: LA SOLIDARITE CONCURRENCEE PAR LA FRATEMITE.
606
B) LA SUPREMATIE DU CONCEPT: LA SOLIDARITE REINTEGREE AE LA FRATERNITE.
612
§ 2. LAFRATERNITE, PRINCIPE APART ENTIERE DU DROITPUBLICFRANCAIS 619
A) LA CONTROVERSE SUR LA JURIDICITE DU PRINCIPE : UN FAUX DEBAT. 619
B) LA NECESSITE DE REVISITER LE PRINCIPE : UN VRAI ENJEA 628
CONCLUSION DU CHAPITRE II 636
CONCLUSION DU TITRE II 637
CONCLUSION DE LA SECONDE PARTIE 639
CONCLUSION GENERALE 641
BIBLIOGRAPHIE 645
INDEX ONOMASTIQUE 665
INDEX ANALYTIQUE. 675
TABLE DES MATIERES. 681
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