Demokratie und Umwelt in Russland: die Entwicklung der Transformation in Russland, untersucht anhand der Öffentlichkeitsbeteiligung in umweltrelevanten Entscheidungsverfahren
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
LIT
2007
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| Schriftenreihe: | Gesellschaftliche Transformationen
13 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis............................................................................11
1. Einführung......................................................................................12
2. Forschungsstand...........................................................................14
2.1 Transformationsforschung........................................................................15
2.2 Demokratisierung und Zivilgesellschaft...................................................19
2.2.1 Zivilgesellschaft als Motor der Demokratisierung..............................20
2.2.2 Zivilgesellschaft in der russischen Diskussion: Obshchestvennost...24
2.2.3 Öffentlichkeitsbeteiligung als Indikator für das Bestehen einer
Zivilgesellschaft...............................................................................26
2.3 Das Anliegen der Umweltverträglichkeitsprüfung...................................28
2.3.1 Kurzer Abriss der internationalen Entwicklung..................................28
2.3.2 Weitere relevante internationale Abkommen....................................31
2.3.3 Umweltprüfung und internationale Organisationen...........................32
3. Geschichte der Umweltwahrnehmung und Öffentlichkeits¬
beteiligung in Russland................................................................. 34
3.1 Umweltpolitik in Russland.........................................................................34
3.2 Die russischen Instrumente zur Umweltfolgenabschätzung
und die Öffentlichkeitsbeteiligung............................................................40
3.2.1 Die Wurzeln bis 1979........................................................................41
3.2.2 Die Anfänge: 1979 bis 1988..............................................................43
3.2.3 Die Konsolidierung: 1988 bis 1995...................................................45
3.2.4 Die Bewährung: 1995 bis 2004.........................................................53
3.3 Andere Möglichkeiten der Öffentlichkeitsbeteiligung in den
Genehmigungsverfahren...........................................................................60
3.3.1 Institutionelle Formen der Öffentlichkeitsbeteiligung.........................61
3.3.2 Nicht-Institutionelle Formen der Öffentlichkeitsbeteiligung................64
3.4 Jüngere Entwicklungen und Ausblicke....................................................65
4. Methodik..........................................................................................70
4.1 Einleitung....................................................................................................70
4.2 Auswahl der Fallbeispiele..........................................................................72
4.2.1
Fallstudien
Zeitetappe
I
(1979 bis 1985)...........................................74
4.2.2
Fallstudien
Zeitetappe
II
(1989 bis 1993)..........................................75
4.2.3 Fallstudien Zeitetappe
III
(1996 bis 2002).........................................76
4.3 Datenerhebung...........................................................................................77
4.4 Analyseschritte...........................................................................................78
4.4.1 Wie lief der Entscheidungsprozess ab?............................................79
4.4.2 Wie sah die Öffentlichkeitsbeteiligung aus?......................................80
4.5 Experteninterviews.....................................................................................80
4.6 Auswertung.................................................................................................81
5. Experteninterviews und Akteursanalyse......................................82
5.1 .Radikale gesellschaftliche Aktivisten.....................................................84
5.2 Gemäßigte gesellschaftliche Aktivisten...................................................87
5.3 Legalisten....................................................................................................90
5.4 Ablehner......................................................................................................92
5.5 Schlussfolgerungen...................................................................................96
6. Die Praxis der Demokratie - Öffentlichkeitsbeteiligung in um¬
weltrelevanten Entscheidungen der Russischen Föderation......97
6.1 Von der Idee zum Betrieb - das russische Baugenehmigungs¬
verfahren.....................................................................................................98
6.1.1 Absichtserklärung.............................................................................98
6.1.2 Grundlagen der Investition................................................................99
6.1.3 Technisch-Ökonomische Projektplanung........................................101
6.1.4 Ausführungsplanung und Realisierung...........................................101
6.2 Auswertung der
Fallstudien
- eine Einführung......................................103
6.2.1 Der Ablauf des Genehmigungsverfahrens im Überblick.................103
6.2.2 Systematisierung und Auswertung der Staatlichen Ökologischen
Expertisen.......................................................................................105
6.2.3 Systematisierung der Öffentlichkeitsbeteiligung..............................106
6.3 Umweltrelevante Entscheidungen 1979 bis 1985..................................107
6.3.1 Die Genehmigungsverfahren 1979 bis 1985...................................108
6.3.2 Öffentlichkeitsbeteiligung 1979 bis 1985.........................................112
6.3.3 Auswertung.....................................................................................113
6.4 Umweltrelevante Entscheidungen 1989 bis 1993..................................114
6.4.1 Die Genehmigungsverfahren 1989 bis 1993...................................115
6.4.2 Die Staatliche Ökologische Expertise in der
II.
Zeitetappe
(1989 bis 1993)...............................................................................117
6.4.3 Öffentlichkeitsbeteiligung 1989 bis 1993.........................................123
6.4.4 Auswertung.....................................................................................128
6.5 Umweltrelevante Entscheidungen 1997 bis 2002..................................130
6.5.1 Die Genehmigungsverfahren 1997 bis 2002...................................130
6.5.2 Die Staatliche Ökologische Expertise in der
III.
Zeitetappe
(1997 bis 2002)...............................................................................140
6.5.3 Öffentlichkeitsbeteiligung 1997 bis 2002.........................................152
6.5.4 Auswertung.....................................................................................163
7. Fazit oder: „Ein wenig Licht im dunklen Schatten der Macht ... 166
Nachwort von Professor
Alexandr
Drozdov.....................................
173
Anhang Kurzbeschreibungen der Fallbeispiele...............................176
1. Fallbeispiele für die Zeitetappe
I
(1979-1985).........................................176
1.1 Hochwasserschutzdamm St. Petersburg........................................176
1.2 Hotelkomplex „Ismailovo , Moskau.................................................177
1.3 Sanierung der Wärmeversorgung im Industriegebiet Pavlezk,
Moskau...........................................................................................178
1.4 Bau der Chaussee Olympia, Moskau..............................................179
1.5 Bebauung des Stadtteils Strogino, Moskau....................................180
1.6 Bau des Dritten Moskauer Verkehrsringes......................................181
1.7 Bau einer Schlosserei für einen Elektrobetrieb,
Irkutsk
...................182
1.8 Produktion von Haushaltswaren,
Irkutsk
.........................................182
1.9 Rekonstruktion der Irkutsker Bierbrauerei.......................................182
1.10 Errichtung einer Backfabrik, Gebiet
Irkutsk
.....................................183
1.11 Reisanbau in der Region Westkaukasus........................................184
1.12 Vergrößerung des Fassungsvermögens des Stausees
Krasnodarskoe................................................................................185
1.13 Optimierung der Flurgehölzsysteme im Kolchos Schdanov,
Region Westkaukasus....................................................................186
2. Fallbeispiele für die Zeitetappe
II
(1989-1993)........................................187
2.1 Wettbewerb zur Verbesserung des ökologischen Zustandes des
Finnischen Meerbusens in der Neva-Bucht, St. Petersburg.............187
2.2 Wärmekraftwerk .Nord , Moskau.....................................................189
2.3 Bau der Hochhaussiedlung Schulebino im Moskauer
Stadtrandgebiet...............................................................................190
2.4 Errichtung einer Wohnsiedlung auf den Lubliner Rieselfeldern.......191
2.5 Bau einer Feriensiedlung im Nationalpark Pribaikale,
Gebiet
Irkutsk
..................................................................................192
2.6 Wärmekraftwerk Nr. 8, Gebiet
Irkutsk
.............................................193
2.7 Erschließung der Gaslagerstätte Kovykte.......................................195
2.8 Bau einer Umgehungsstraße für die Stadt Sotschi, Region
Westkaukasus.................................................................................196
2.9 Programm zur Verbesserung des technischen Zustandes des
Stausees Krasnodarskoe und seiner Umgebung sowie
Wasserwirtschaftsplan-...................................................................197
2.10 Rekonstruktion von zwei Stränden mit Wellenschutz in
Gelendšick
......................................................................................198
3. Fallbeispiele für die Zeitetappe
III
(1997-2002).......................................199
3.1 Aluminiumwerk und Walzwerk Vsevolozhsk, Gebiet Leningrad......199
3.2 Bau des Autobahnringes um St. Petersburg, östlicher Halbkreis....200
3.3 Verkleinerung des Schutzgebietes „Lindulovskaja Roscha , Gebiet
Leningrad........................................................................................202
3.4 Bau eines
Hilton-Hotels,
Moskau....................................................203
3.5 Bau einer Müllverbrennungsanlage Im Stadtrandgebiet Rudnevo,
Moskau...........................................................................................204
3.6 Bau einer Wärmepumpstation, Moskau..........................................206
3.7 Bau einer Auffahrt auf den Moskauer Autobahnring im Stadtteil
Novokosino, Moskau.......................................................................207
3.8 Hochspannungsleitung im Gebiet
Irkutsk
........................................208
3.9 Goldgewinnung im Fluss „Solotoi , Gebiet
Irkutsk
..........................209
3.10 Gesetz „Stadtwälder im Gebiet
Irkutsk
...........................................210
3.11 Probebohrungen 2 und 5 auf der Gaslagerstätte Kovykte, Gebiet
Irkutsk
.............................................................................................211
3.12 Bau einer Bierbrauerei in der Stadt
Krasnodar
...............................212
3.13 Erweiterung des Hafens in
Gelendšick
...........................................213
3.14 Rekonstruktion und Gestaltung des Strandes, gehörig zum
Hotel .Olympiskij Dagomys am Schwarzen Meer, Region
Westkaukasus.................................................................................215
3.15 Erdölleitung KTK, Region Westkaukasus........................................216
Literatur..............................................................................................220
10
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| author | Kovalev, Nicole Köppel, Johann 1957- Dittrich, Eckhard |
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