Gemeinschaftsrechtliche Aspekte des Glücksspiels:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
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Inhalteverzeichnis
I.
Einleitung . 9
П.
Stellung des Glücksspielrechts im Spannungsfeld von Ordnungsrecht
und Grundfreiheiten . 11
1. Ordnungsrecht versus Grundfreiheiten . 11
2. Glücksspielrecht . 13
a) Zwischen Harmonisierung und Bereichsausnahme . 13
b) Nähe zur Bereichsausnahme . 14
III.
Feinjustierung durch die Rechtsprechung . 15
IV.
Maßstäbe im Bereich des Glücksspiels . 17
1. Beschränkung der Grundfreiheiten . 17
2. Rechtfertigung . 19
a) Grundsätzliches . 19
b) Gebhard-Vonaei. 21
c) Nationale Gerichte. 22
d) Zwingende Grunde des Allgemeininteresses . 23
e) Besonderheiten im Bereich des Glücksspiels. 29
f) Mitgliedstaatliches Ermessen. 31
g) Vferhältnismäßigkeit . 32
V.
Einzelheiten nur Vernaltnismaßigkeit. 34
1. Geeignetheit: Das Problem der expansiven Spielangebotspolitik . 34
a) Wirkliche Zieldienlichkeit, Systematik und Kohärenz . 34
b) Kontrollierte Expansion und Spielbegrenzung . 38
2. Erforderlichkeit: Das Problem der gegenseitigen Anerkennung . 43
a) Der Kontext der Erforderlichkeit . 43
b) Erforderlichkeit aus Sicht von Kommission und Generalanwälten . 45
c) Die Reaktion des EuGH in Placanica. 50
d) Ausdrückliche Bestätigung durch EFTA-Gerichtshof in Ladbrokes 51
VL Ergebnis . 52
Anhang . 53
I.
Glücksspiel-Staatsvertrag - Entwurf vom 14.12.2006, mit Erläuterun¬
gen . 55
D. Kommission: Aufforderungsschreiben . 92
Inhaltsverzeichnis
Ш.
Kommission: Ergänzendes Aufforderungsschreiben . 98
IV.
Kommission: Stellungnahme im Notifizierungsverfahren . 120
V.
Kommission: Weitere Stellungnahme im Notifizierungsverfahren . 125
VI.
Mitteilung der Bundesregierung an die Kommission v. 12.6.2006. 134
VII.
Mitteilung der Bundesregierung an die Kommission v. 22.5.2007 mit
Anlagen . 143 |
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