Staatliche Wettbewerbseingriffe zur Förderung von Wettbewerb:
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Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
Köln ; München [u.a.]
Heymann
2006
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207 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwon des Herausgebers V
Vorwort des Autors VI
A. Einleitung und Problemstellung 1
I. Ansatz der Untersuchung 6
II. Vorgehensweise 8
Teill
Zulässigkeit staatlicher Wettbewerbseingriffe
zur Förderung von Wettbewerb 13
B. Vereinbarkeit staatlicher Wettbewerbseingriffe zur Förderung von Wettbewerb
mit den wettbewerbstheoretischen Grundlagen des EG-Vertrages 13
I. Zulässigkeit staatlicher Eingriffe in den Wettbewerb zu dessen Förderung
im Lichte der einzelnen Wettbewerbstheorien 13
1. Die einzelnen Wettbewerbskonzeptionen 15
a) Theorie des funktionsfähigen Wettbewerbs (Harvard School,
¦workability-Konzepte) 16
aa) Häufige Kritikpunkte 17
bb) Beurteilung der Zulässigkeit staatlicher Wettbewerbseingriffe 18
b) Konzept der Wettbewerbsfreiheit (Austrian School) 20
aa) Häufige Kritikpunkte 21
bb) Beurteilung der Zulässigkeit staatlicher Wettbewerbseingnffe 21
c) Effizienztheorie (Chicago School) 23
aa) Häufige Kritikpunkte 25
bb) Beurteilung der Zulässigkeit staatlicher Wettbewerbseingriffe 25
2. Zusammenfassung 27
II. Einfluss der Theorien auf das deutsche und das europäische Wettbewerbs¬
konzept 28
1. Das deutsche Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen 28
2. Der EG-Vertrag 30
a) Festlegung des EG-Vertrages auf das Konzept des funktionsfähigen
Wettbewerbs? 31
b) Oder wettbewerbspolitische Offenheit des EG-Vertrages? 31
c) Stellungnahme 32
3. Aktuelle Entwicklungen in der Wettbewerbstheorie und deren
Auswirkungen 36
III. Zwischenergebnis 38
C. »Wettbewerbsbeschränkungen« mit wettbewerbsfördernden Wirkungen 40
I. Entscheidungspraxis des Gerichtshofs, des Gerichts erster Instanz und
der Kommission zu Art. 81 Abs. 1 EG 41
1. Die Rechtsprechungspraxis des Gerichtshofs 43
a) Grundaussagen zur Reichweite des Verbotstatbestandes 44
aa) "Maschinenbau Ulm' 44
bb) »Consten und Grundig" 46
ce) Zwischenergebnis 48
b) Vertikale Wettbewerbsbeschränkungen 49
aa) »Brasserie de Haecht /« 50
VII
Inhaltsverzeichnis
bb) »Metro/SABA I* 51
ce) »Nungesser* 54
dd) »Pronuptia« 57
ee) Zusammenfassung 60
c) Horizontale Wettbewerbsbeschränkungen 61
aa) »Remia* 61
bb) »Gettrup-Klim« 63
cc) »Wouters* 64
dd) Zusammenfassung 66
d) Offensichtliche Zuwiderhandlungen 66
e) Zwischenergebnis 67
2. Die Rechtsprechungspraxis des Gerichts erster Instanz 70
a) Horizontale Beschränkungen 71
aa) »Dansk Pelsdyravlerforening* 71
bb) »Fiatagli und New Holland Ford* 73
cc) »European Night Services* 74
dd) »Afe« 76
(1) Anwendungsbereich des Art. 81 Abs. 1 EG 77
(2) Einordnung als Nebenabrede 78
(3) Keine Zugangsmöglichkeit Dritter zu den Dienstleistungen
der Gesellschafter von TPS 80
b) Vertikale Beschränkungen 81
c) Zusammenfassung 83
3. Die Entscheidungspraxis der Kommission 83
a) Vertriebsvereinbarungen 84
aa) »Grundig!'Consten* 85
bb) »SABA I* 85
cc) »Villeroy Boch* 86
dd) »Pronuptia* 87
ee) Bestätigung der Praxis in den Leitlinien für vertikale
Beschränkungen 88
b) Lizenzverträge 89
aa) »Maissaatgut« 90
bb) »Tetra Pak /« 91
cc) »Delta Chemie-DDD* 92
dd) Fortführung der Praxis in den Leitlinien für Technologietransfer-
Vereinbarungen 93
c) Horizontalvereinbarungen 94
aa) »Machines-outils* 95
bb) »SAFCO* 96
cc) »Reuter/BASF* 97
dd) »Mitchell Cotts/Sofiltra« 98
ee) »Eurotunnel* 100
ff) »Cégétel+4« 101
gg) Ergänzung von Effizienzaspekten in den Leitlinien für
horizontale Beschränkungen 102
d) Der Marktetablierungsgedanke 104
e) Kernbeschränkungen 106
f) Zusammenfassung 107
4. Zwischenergebnis 108
II. Die Entscheidungspraxis zu Art. 81 Abs. 3 EG 110
VIII
Inhaltsverzeichnis
1. Berücksichtigung wettbewerbsf ordernder Wirkungen in den
Einzelfreistellungsentscheidungen der Kommission 113
a) Beitrag zur Verbesserung der Warenerzeugung bzw. Warenverteilung
oder zur Förderung des technischen oder wirtschaftlichen Fortschritts . 114
aa) Kostenreduzierung/Effizienzgewinne 114
bb) Angebotsverbreiterung und Markterschließung 116
cc) Stärkung des Qualitäts- und Servicewettbewerbs 118
dd) Regelmäßig überwiegende Nachteile 119
b) Angemessene Beteiligung der Verbraucher an dem entstehenden
Gewinn 119
c) Unerlässlichkeit der Beschränkungen 120
d) Keine Ausschaltung des Wettbewerbs 121
e) Zusammenfassung 123
2. Berücksichtigung wettbewerbsfördernder Wirkungen in den
Gruppenfreistellungsverordnungen der Kommission 123
3. Zwischenergebnis 125
III. Zuordnung wettbewerbsfördernder Wirkungen innerhalb des Art. 81 EG
in der Literatur 126
VI. Zusammenfassung 128
D. Rechtsdogmatische Vorgehensweise in Art. 81 EG 130
I. Einschränkende Anwendung des Art. 81 Abs. 1 EG durch Auslegung? 131
1. Die materiellrechtlichen Vorgaben des EG-Vertrages 132
a) Systematische Auslegung 134
aa) Die Stellung des Art. 81 EG im VI. Titel des EG-Vertrages 135
bb) Art. 81 EG in der Gesamtsystematik des EG-Vertrages 136
b) Auslegung anhand des Vertragszweckes 138
aa) Schutzzweck des Art. 81 EG 139
(1) Allgemeine Ziele des europäischen Wettbewerbsschutzes 141
(a) Kein Kriterium der Verhaltensbindung 143
(b) Wertungsproblem zwischen zulässiger Reduzierung der
Handlungsfreiheit und missbilligter Freiheits¬
beschränkung 145
(c) Erfordernis von Per-se-Verboten 147
(2) Orientierung des Wettbewerbsschutzes am besonderen
europäischen Ziel der Binnenmarktverwirklichung 148
(a) Übergeordnetes Marktintegrationsziel 149
(b) Keine Zurückdrängung des Marktintegrationsziels durch
fortschreitende Verwirklichung des Binnenmarktes 151
(3) Keine Relevanz außerwettbewerblicher Ziele 152
bb) Folgerungen für die Durchführung der wettbewerblichen
Würdigung 153
(1) Unterscheidung zwischen Einzel- und Gesamtabrede 155
(2) Umfang der Erforderlichkeit 156
(3) Darlegungs- und Beweislast 157
cc) Ergänzung von quantitativen Spürbarkeitskriterien 158
c) Vereinbarkeit der wettbewerblichen Würdigung mit der
Tatbestandsstruktur des Art. 81 EG 160
aa) Außerwettbewerbliche Aspekte in Art. 81 Abs. 3 EG 161
bb) Wettbewerbliche Aspekte in Art. 81 Abs. 3 EG 162
d. Zusammenfassung 164
2. Kartellverfahrensrechtliche Aspekte 165
IX
Inhaltsverzeichnis
a) Die Struktur der Gruppenfreistellungsverordnungen 166
b) Rechtslage zur Zeit der Gültigkeit der VO (EWG) Nr. 17/62 167
c) Auswirkungen des neuen Kartellverfahrensrechts 168
3. Zusammenfassung 171
II. Einschränkende Anwendung des Art. 81 Abs. 1 EG durch einen Rückgriff
auf die Rechtsmethodik der rule of reason} 172
1. Entwicklung der rule of reason in der Rechtsprechung
des US Supreme Court 173
2. Meinungsstand zur Anwendung der rule of reason in Art. 81 Abs. 1 EG 176
3. Eigene Bewertung 178
III. Zusammenfassung 179
E. Geltungsumfang der Wettbewerbsregeln für die Mitgliedstaaten 180
I. Vereinbarkeit mitgliedstaatlicher Wettbewerbseingriffe mit dem EG-Vertrag 181
1. Kein ausreichender Schutz des Wettbewerbs durch die Gewährleistung
der Marktfreiheiten 182
2. Bindung der Mitgliedstaaten an die Wettbewerbsregeln 183
a) Weite Auslegung des Art. 86 EG 184
b) Art. 3 Abs. 1 g), 10 Abs. 2 EG i.V.m. Art. 81 f. EG 186
aa) Kriterium der Akzessorietät 187
bb) Betrachtung der Auswirkungen der staatlichen Maßnahme 190
c) Stellungnahme 191
aa) Die Sonderregelung des Art. 86 Abs. 1 EG 192
bb) Anwendung der Art. 81 f. EG über Art. 3 Abs. 1 lit. g), 10
Abs. 2 EG auf staatliche Maßnahmen 194
3. Zusammenfassung 198
II. Begrenzung der mitgliedstaatlichen Wettbewerbsverpflichtungen 199
1. Aus Art. 81 Abs. 1 EG resultierende Begrenzungen 201
2. Auswirkung der Existenz wettbewerbsfördernder Wirkungen auf die
anderen Ansätze zur Erfassung staatlicher Wettbewerbseingriffe 203
III. Ergebnis 204
Teil 2
Entwicklung eines allgemeinen Maßstabes zur Beurteilung der Zulässigkeit
mitgliedstaatlicher Wettbewerbseingriffe zur Förderung von Wettbewerb 207
F. Übertragung der zu Art. 81 Abs. 1 EG erarbeiteten Ergebnisse
auf staatliche Maßnahmen 207
I. Grenzen der Berücksichtigung wettbewerbsfördernder Wirkungen durch
Art. 81 Abs. 1 EG 208
1. Kein schwerwiegender wettbewerbsbeschränkender Eingriff 209
a) Preisregelungen 210
b) Produktionsquoten- und Gebietsschutzregelungen 211
2. Existenz wettbewerbsfördernder Wirkungen 211
a) Erhöhung der Zahl der Wettbewerber 212
b) Sicherung des Ist-Bestandes an Wettbewerb 214
c) Etablierung eines neuen funktionsfähigen Marktes 215
d) Stärkung des Nichtpreiswettbewerbs 215
e) Keine Berücksichtigung von Effizienzgewinnen 216
3. Überwiegen der positiven Auswirkungen oder zumindest Ausgleich der
negativen Auswirkungen 217
4. Erforderlichkeit der »Wettbewerbsbeschränkung« zur Herbeiführung der
wettbewerbsfördernden Wirkungen 218
X
Inhaltsverzeichnis
5. Erweiterte Zulässigkeit staatlicher Eingriffe mit wettbewerbsfördernder
Wirkung? 220
6. Zwischenergebnis - der allgemeine Maßstab 221
II. Anwendbarkeit des Maßstabes auf Art. 28 und 29 EG 222
1. Bedürfnis für eine Übertragung 223
2. »Rechtfertigung« von Verstößen gegen die Art. 28 und 29 EG mit Hilfe
des entwickelten Maßstabes 224
a) Funktionelle Vergleichbarkeit der Vorschriften 224
b) Integrierung des Maßstabes in die Ausnahmeregelungen 225
III. Zusammenfassung 227
Teil 3
Anwendung des erarbeiteten Maßstabes auf das deutsche Energierecht 229
G. Maßnahmen des deutschen Gesetzgebers zur Förderung der erneuerbaren
Energien und der Kraft-Wärme-Kopplung 229
I. Fördermodelle in der Europäischen Union 232
1. Preissteuerung 234
2. Mengensteuerung 236
a) Ausschreibungsmodell 236
b) Quotenmodell 237
II. »Rechtfertigung« des EEG und des KWKG mit Hilfe des oben entwickelten
Maßstabes? 239
1. Wettbewerbsbeschränkende Wirkung 240
2. Keine schwerwiegende Wettbewerbsbeschränkung 241
a) EEG 242
b) KWKG 243
c) Zwischenergebnis 244
3. Wettbewerbsfördernde Wirkungen des KWKG 245
4. Überwiegen der wettbewerbsfördernden Wirkungen des KWKG 248
5. Erforderlichkeit der Eingriffsintensität des KWKG 249
a) Geeignetheit des KWKG zur Wettbewerbsförderung 250
b) Zeitliche Begrenzung des KWKG 251
c) Ausschreibungsmodell als milderes Mittel? 252
d) Quotenmodell als milderes Mittel? 253
aa) Negative Auswirkungen auf den Wettbewerb 253
bb) Positive Wettbewerbsauswirkungen 254
cc) Vergleich der Modelle 255
e) Zwischenergebnis 256
III. Schlussfolgerungen für das EEG 257
VI. Ergebnis 259
Teil 4
Zusammenfassung und Ausblick 261
Abkürzungsverzeichnis 265
Literaturverzeichnis 269
Entscheidungsverzeichnis 295
XI |
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