Verwaltungsprozessrecht in der Klausur:
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| Vorheriger Titel: | Stern, Klaus Verwaltungsprozessuale Probleme in der öffentlich-rechtlichen Arbeit |
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| Beteiligte Personen: | , |
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2008
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| Ausgabe: | 9., vollst. neu bearb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Juristischen Schulung
3 : Studium |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Teil. Grundlagen
§ 1. Begriff, Entwicklung, Einrichtung und Funktion von Verwaltungsge¬
richtsbarkeit und Verwaltungsprozessrecht 1
I. Begriff und Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit 1
II. Einrichtung und Funktion der Verwaltungsgerichtsbarkeit 6
III. Die Verzahnung von materiellem Verwaltungsrecht und Verwaltungs¬
prozessrecht 7
IV. Das Verwaltungsprozessrecht nach der VwGO 8
I 2. Die Garantien zugunsten der (Verwaltungs-)Gerichtsbarkeit 10
I. Art. 92 GG: Monopolisierung der Gerichtsbarkeit 10
II. An. 97 GG: Unabhängigkeit des Richters 11
§ 3. Der Aufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit 12
I. Dreistufigkeit des Instanzenzugs 12
II. Besetzung der Spruchkörper im Instanzenaufbau 13
III. Geschäftsverteilung 14
§ 4. Die grundrechtlichen Vorgaben zugunsten eines effektiven Verwaltungs¬
rechtsschutzes 15
I. Art. 19 IV GG: Lückenlosigkeit des Rechtsschutzes 15
1. Öffentliche Gewalt 16
2. Möglichkeit einer Rechtsverletzung 16
3. Effektivität 17
II. Prozessgrundrechte 17
1. Recht auf den gesetzlichen Richter 18
2. Anspruch auf rechtliches Gehör 18
3. Fair mal 19
§ 5. Die Grundsätze des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens 20
I. Der Untersuchungsgrundsatz 20
II. Der Verfügungsgrundsatz 22
III. Der Amtsbetrieb und die Konzentrationsmaxime 22
IV. Der Grundsatz der Mündlichkeit und der Unmittelbarkeit 23
V. Beweislast und freie Beweiswürdigung 24
1. Keine Behauptungs-oder Beweisführungslast 24
2. Der Grundsatz der freien Beweiswürdigung 26
VI. Der Grundsatz der Öffentlichkeit 26
VII. Folgen der Verletzung von Verfahrensgrundsätzen 27
§ 6. Die gerichtlichen Entscheidungen 28
I. Die Arten des Urteils 28
II. Die Beendigungsmöglichkeiten des gerichtlichen Verfahrens ohne Urteil 30
1. Der Beschluss 30
2. Die Klagerücknahme und der Klageverzicht 30
3. Der Prozessvergleich 31
4. Die Erledigung in der Hauptsache 31
5. Der Gerichtsbescheid ¦¦ 32
6. Die Einzelrichterentscheidung 32
§ 7. Grundzüge des Rechtsmittelrechts und der Wiederaufnahme des Ver¬
fahrens 33
I. Der Begriff und die Funktion des Rechtsmittels 33
II. Die Zulässigkeit eines Rechtsmittels 35
1. Die Unterscheidung von Zulässigkeit und Begründetheit 35
2. Sachentscheidungsvoraussetzungen eines Rechtsmittels 35
III. Die Berufung 37
1. Statthaftigkeit und Zulassung 37
2. Das Zulassungsverfahren 39
3. Nachprüfungskompetenz und Entscheidung des Berufungsgerichts 41
IV. Die Revision 43
1. Statthaftigkeit und Zulassungsgebundenheit 43
2. Die Zulassung der Revision durch das Oberverwaltungsgericht 44
3. Die Verletzung von Bundesrecht 44
4. Verfahren und Entscheidungen des Revisionsgerichts 47
5. Die Nichtzulassungsbeschwerde 48
V. Anschlussberufung und Anschlussrevision 49
VI. Die Beschwerde 51
1. Statthaftigkeit der Beschwerde 51
2. Kein Suspensiveffekt 52
3. Das Beschwerdeverfahren 52
VII. Die Wiederaufnahme des Verfahrens 54
2. Teil. Die Zulässigkeit eines Rechtsbehelfs
§ 8. Der Umgang mit den Sachentscheidungsvoraussetzungen 55
I. Die Bedeutung der Sachentscheidungsvoraussetzungen 55
II. Aufbaustruktur der Zulässigkeitsprüfung 56
III. Das Hilfsgutachten 58
§ 9. Rechtsbehelfe sowie Klage- und Antragsarten 59
I. Förmliche und formlose, ordentliche und außerordentliche Rechtsbehelfe 60
II. Die Klagearten im Überblick 62
III. Die Antragsarten im Überblick 64
1. Das verwaltungsgerichtliche Normenkontrollverfahren 64
2. Vorläufiger Rechtsschutz 65
§ 10. Die allgemeinen Sachentscheidungsvoraussetzungen 66
I. Die Unterwerfung unter die deutsche Gerichtsbarkeit 66
II. Die Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges 68
1. Die verwaltungsgerichtliche Generalklausel 68
2. Die Rechtswegversveisung und die Vorfragenkompetenz 95
II. Die Zuständigkeit des angerufenen Gerichts 97
1. Begriff und Bedeutung der gerichtlichen Zuständigkeit und der Ge¬
schäftsverteilung 97
2. Die sachliche Zuständigkeit Z . . . 98
3. Örtliche Zuständigkeit 99
IV. Die Beteiligtenfähigkeit . Z.ZZZZZZZZZZZZ1 100
1. Begriff ZZZZZZ ...... ZZZZZZZZ. 100
2. Beteiligte 101
3. Beiladung 104
V. Die Prozessführungsbefugnis 106
VI. Die Prozessfähigkeit 106
VII. Fehlende Rechtshängigkeit (§ 90 I, § 17 I 2 GVG) und Rechtskraft (§ 121) 108
1. Fehlende Rechtshängigkeit 108
2. Fehlende Rechtskraft 109
VIII. Das Rechtsschutzbedürfnis 110
IX. Die ordnungsgemäße Klageerhebung 113
3. Teil. Die einzelnen Klagearten und ihre besonderen
Sachen tscheidungsvoraussetzungen
§ 11. Anfechtungs- und Verpflichtungsklage 115
I. Rechtsschutzziel und Klagegegenstand 115
II. Das Verhältnis beider Klagen bei Ablehnung eines beantragten Verwal¬
tungsakts 116
1. Ausschließlichkeit der Verpflichtungsklage 116
2. Isolierte Anfechtungsklage 117
3. Drittanfechtung von Verwaltungsakten 118
4. Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts 119
III. Der Verwaltungsakt und seine Abgrenzung gegenüber anderen Verwal¬
tungshandlungen 121
1. Objektives Vorliegen eines Verwaltungsakts 122
2. Begriff und Abgrenzung von verwandten Erscheinungen 123
IV. Die Klagebefugnis 130
1. Die Bedeutung der Klagebefugnis 130
2. Die Rechtsverletzungsbehauptung 131
3. Klagebefugnis aus Europäischem Gemeinschaftsrecht 137
4. Die Klagebefugnis für Verbände 140
V. Die Klagefrist 141
1. Grundsätze 141
2. Die Klagefrist bei Anfechtungs- und Verpflichtungsklage 141
3. Die Klagefrist bei der Untätigkeitsklage 142
4. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand 142
VI. Die Begründetheit der Anfechtungs-und Verpflichtungsklage 143
1. Das kassatorische Urteil bei Anfechtungsklagen 143
2. Das Leistungs- und Feststellungsurteil 156
3. Das Urteil bei Verpflichtungsklagen 159
VII. Prüfungsschemata und Übungsfälle 163
§ 12. Das Widerspruchsverfahren als Vorverfahren 170
I. Sinn und Zweck des Vorverfahrens 172
II. Notwendigkeit und Ablauf des Vorverfahrens 173
1. Durchführung des Vorverfahrens als Zulässigkeitsvoraussetzung einer
Klage 173
2. Widerspruchsform und -frist 174
3. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand 175
4. Abhilfeentscheidung und Widerspruchsbescheid 176
5. Maßgeblicher Zeitpunkt der Entscheidung 176
6. Aussetzungsbefugnis des Gerichts 177
7. Förmlichkeit des Vorverfahrens 177
8. Begründetheit des Widerspruchs 177
9. Reformatio in peius 178
10. Die Kostenentscheidung 179
11. Form und Inhalt eines Widerspruchsbescheids 179
III. Entbehrlichkeit des Vorverfahrens 180
1. Ausschluss durch Gesetz 181
2. Entscheidungen oberster Bundes- oder Landesbehörden 181
3. Sonstige Fälle 181
IV. Prüfungsschema und Übungsfall .» 182
§ 13. Das Fortsettungsfeststellungsverfahren 187
I. Statthaftigkeit 187
II. Klagebefugnis 189
III. Fortsetzungsfeststellungsinteresse 189
IV. Vorverfahren 190
V. Klagefrist 191
VI. Begründetheit der Fortsetzungsfeststellungsklage 191
1. Anfechtungssituation 191
2. Verpflichtungssituation 192
VII. Prüfungsschema und Übungsfall 192
§ 14. Die Feststellungsklagen 196
I. Die Arten der Feststellungsklagen 196
II. Die (allgemeine) Feststellungsklage 196
1. Notwendigkeit eines Rechtsverhältnisses 196
2. Keine Feststellungsklage auf Ungültigkeit einer Rechtsnorm 198
3. „Drittrechtsverhältnisse 199
4. Klagebefugnis 199
5. Feststellungsinteresse 200
6. Weitere Sachentscheidungsvoraussetzungen 201
7. PrüfungSSchema und Übungsfall 201
III. Die vorbeugende Feststellungsklage 206
IV. Die Feststellungsklage auf Nichtigkeit eines Verwaltungsakts 207
V. Die Zwischenfeststellungsklage 207
§ 15. Die Leistungs- und Unterlassungsklage 208
I. Kennzeichnung der Leistungs- und Unterlassungsklage 208
II. Die Leistungsklage 209
1. Statthaftigkeit 209
2. Klagebefugnis 212
3. Sonstige besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 212
4. Prüfungsschema und Übungsfall 213
III. Die Unterlassungsklage 217
1. Statthaftigkeit 217
2. Klagebefugnis 218
3. Sonstige besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 218
4. Prüfungsschema und Übungsfall 219
§ 16. Das verwaltungsgerichtliche Normenkontrollverfahren 223
I. Begriff, Funktion und Rechtsschutzziel 223
II. Zulässigkeitsvoraussetzungen der Normenkontrolle 224
1. Verwaltungsrechtsweg 224
2. Beteiligungsfähigkeit und Antragsgegner 224
3. Beiladung 225
4. Der Gegenstand der Normenkontrolle (Statthaftigkeit) 225
5. Antragsbefugnis 226
6. Rechtschutzbedürfnis 227
7. Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen 227
III. Entscheidung im Normenkontrollverfahren 228
IV. Prüfungsschema und Übungsfall 228
§ 17. Der verwaltungsrechtliche Organstreit und weitere Klagearten 233
I. Der Organstreit 233
1. Der Innenrechtsstreit als Verwaltungsrechtsstreit 233
2. Begriff und Gegenstand 233
3. Klageart 235
4. Beteiligtenfähigkeit und Prozessfähigkeit 235
5. Passive Prozessführungsbefugnis - Klagegegner 236
6. Klagebefugnis 236
7. Möglichkeit der Rechtsverletzung 236
8. Sonstige Zuständigkeitsvoraussetzungen 237
II. Verwaltungsrechtliche Wahlprüfungsverfahren 237
III. Die Normerlassklage 238
IV. Die vollstreckungsrechtlichen Klagen 239
V. Prüfungsschema und Übungsfall zum Organstreit 239
4. Teil. Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsrecht
§ 18. Bedeutung und Verfahrensarten 245
I. Die verfassungsrechtlichen Vorgaben 245
II. Die Zweiteilung des vorläufigen Rechtsschutzes 246
1. Die grundsätzliche Vorläufigkeit des Rechtsschutzes 247
2. Der „summarische Charakter der Prüfung 247
3. Die Unterschiede der beiden Verfahrensarten 248
§ 19. Der vorläufige Rechtsschutz nach §§ 80,80 a 249
I. Die aufschiebende Wirkung 249
1. Begriff und Wesen der aufschiebenden Wirkung 251
2. Beginn der aufschiebenden Wirkung 251
3. Ende der aufschiebenden Wirkung 252
II. Der Wegfall der aufschiebenden Wirkung 252
1. Die Anforderung von öffentlichen Abgaben und Kosten (§ 80II1 Nr. 1) 252
2. Unaufschiebbare Anordnungen und Maßnahmen von Polizeivollzugs¬
beamten (§ 80 II1 Nr. 2) 253
3. Andere durch förmliches Bundesgesetz oder für Landesrecht durch
förmliches Landesgesetz vorgeschriebene Fälle (§ 80 II 1 Nr. 3) 253
4. Überwiegendes öffentliches Interesse oder überwiegendes Interesse
eines Beteiligten (§ 80 II 1 Nr. 4, 80 a I und II) 254
III. Die behördliche Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung 259
IV. Die gerichtliche Anordnung bzw. Wiederherstellung der aufschiebenden
Wirkung oder die Aufhebung der Vollziehung (§ 80 V) 259
1. Das Erfordernis eines Antrags an das Gericht 262
2. Das Gebot der Interessenabwägung 262
3. Rechtsbehelfe 264
4. Ersatzmöglichkeiten 265
V. Gemeinschaftsrechtliche Einflüsse auf den vorläufigen Rechtsschutz nach
§§80 ff 265
1. Suspensiveffekt 266
2. Gerichtliche Aussetzungsentscheidung 267
VI. Prüfungsschema und Übungsfall zu §§ 80 V, 80 a III 268
§ 20. Die einstweilige Anordnung nach § 123 273
I. Der Anwendungsbereich des § 123 273
II. Die Sicherungs- und die Regelungsanordnung 274
III. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen für die einstweilige Anordnung 277
IV. Begründetheit eines Antrags auf Erlass einer einstweiligen Anordnung 279
1. Begründetheitsgrundsätze 279
2. Entscheidung und Rechtsmittel 283
3. Ersatzansprüche 283
V. Gemeinschaftsrechtliche Einflüsse auf den vorläufigen Rechtsschutz nach
§ 123 283
VI. Prüfungsschema und Übungsfall zu § 123 284
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