Verfügbarkeit: Reduzierung der Flächeninanspruchnahme

Reduzierung der Flächeninanspruchnahme: Ziele, Massnahmen, Wirkungen ; Endbericht

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Jörissen, Juliane (VerfasserIn), Coenen, Reinhard 1939- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin TAB, Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundestag 2006
Schriftenreihe:	TAB, Büro für Technikfolgenabschätzung beim Deutschen Bundestag Arbeitsbericht 98
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adam_text	INHALT ZUSAMMENFASSUNG 5 VORWORT T7 TEIL I AUSGANGSLAGE 29 1. Flächennutzung in Deutschland 29 1.1 Zur Bedeutung der Ressource Boden 29 1.2 Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke 31 1.3 Folgen der Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke 40 1.4 Trendwende im Flächenverbrauch? 44 2. Ziele einer nachhaltigen Flächennutzung 48 2.1 Pro und Kontra quantitative Reduktionsziele 48 2.2 Zur Notwendigkeit einer Differenzierung der Zielsetzung 53 3. Demografischer Wandel in Deutschland als Randbedingung der künftigen Flächennutzung 55 3.1 Entwicklung von Bevölkerung und Altersstruktur 56 3.2 Der demografische Wandel in regionaler und siedlungsstruktureller Ausprägung 59 3.3 Zukünftige Entwicklung der Wohnflächennachfrage 63 3.4 Zukünftige Entwicklung der Nachfrage nach Büro- und Gewerbeflächen 70 3.5 Auswirkungen des demografischen Wandels auf Stadtentwicklung, Infrastruktur und Kommunalfinanzen 71 3.6 Schlussfolgerungen in Bezug auf die zukünftige Entwicklung der Siedlungs- und Verkehrsfläche 73 4. Die Situation der Kommunen 75 4.1 Interkommunaler Wettbewerb und Baulandangebot 75 4.2 Die finanzielle Misere der Kommunen 76 4.3 Zur Notwendigkeit einer umfassenden kommunalen Finanzreform 86 1 A INHALT v TEIL II REFORMDEBATTE 89 1. Das planungsrechtliche Instrumentarium zur Steuerung der Flächennutzung 89 1.1 Das Bau- und Raumordnungsgesetz 1998 und die UVPG-Novelle 2001 89 1.2 DasEuroparechtsanpassungsgesetz 96 1.3 Defizite des geltenden Planungsrechts 107 1.4 Weitergehender Reformbedarf 112 2. Regionale Kooperation als Perspektive? 115 2.1 Rahmenbedingungen interkommunaler Kooperation 116 2.2 Informelle Kooperationsansätze 119 2.3 Formelle Kooperationsansätze 128 2.4 Sektorale Kooperation 146 2.5 Bewertung der bisherigen Erfahrungen aus der Perspektive einer nachhaltigen Flächennutzung 154 2.6 Bestehende Kooperationshemmnisse und Reformbedarf 157 2.7 Ergebnisse der TAB-Umfrage zu den Potenzialen der Kooperation 159 3. Informatorischeinstrumente 163 3.1 Förderung des Problembewusstseins zum Flächenverbrauch 164 3.2 Unzureichendes Wissen über die wahren Kosten von Neuerschließungen und des Bauens und Wohnens im suburbanen Raum 165 3.3 Baulandkataster und andere Flächeninformationssysteme 166 3.4 Verbesserung der Flächenstatistik 167 3.5 Fazit 168 4. Fiskalische Instrumente 169 4.1 Grunderwerbsteuer 170 4.2 Grundsteuer 173 4.3 Eine reformierte Grundsteuer im Rahmen einer Reform der kommunalen Steuern 186 4.4 »Ökologisierung« des kommunalen Finanzausgleichs - Pro und Kontra 190 5. Ökonomische Anreizinstrumente 195 5.1 Instrumente zur Lenkung des Flächenausweisungsverhaltens der Kommunen 196 2 A INHALT v 5.2 Instrumente zur unmittelbaren Lenkung der Flächeninanspruchnahme durch private Bauherren und Investoren 210 6. Finanzielle Förderinstrumente 213 6.1 Wohnungsbauförderung durch Bund und Länder 214 6.2 Städtebauförderung 228 6.3 Sonstige Förderinstrumente mit Flächenrelevanz 234 7. Simulationsanalysen zu den Auswirkungen von Maßnahmen zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke 236 7.1 Der zukünftige Flächenverbrauch unter der Annahme unveränderter Rahmenbedingungen - die Basisprognose 238 7.2 Die möglichen Auswirkungen einzelner flächenpolitischer Instrumente oder Maßnahmen 240 7.3 Eingriffsintensitäten und Auswirkungen von Maßnahmenbündeln 247 8. Kernaussagen und Schlussfolgerungen 251 LITERATUR 26T 1. In Auftrag gegebene Gutachten 261 2. Weitere Literatur 261 ANHANG 275 1. Tabellenverzeichnis 275 2. Abbildungsverzeichnis 275 3. Abkürzungsverzeichnis 276 3
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