Die Bildungsausgaben der Bundesländer im Vergleich: welche Faktoren erklären ihre beträchtliche Variation?
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Berlin [u.a.]
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2006
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis 11
Abbildungsverzeichnis 13
Abkürzungsverzeichnis 14
1 Einleitung 17
1.1 Eine erklärungsbedürftige Variation 18
1.2 Die bisherige politikwissenschaftliche Analyse der
Bildungsausgaben 24
1.3 Bildungs-und Sozialpolitik: Eine Abgrenzung 32
1.4 Methodische Grundlagen und Aufbau der Arbeit 38
2 Bildungspolitik in Deutschland: Ein Überblick 50
2.1 Kompetenzverteilung und Institutionenlandschaft 50
2.2 Bildung als politischer Prozess in sechs Phasen 60
2.2.1 Weichenstellungen und Reformversuche vor der Staats¬
gründung: 1945-1949 61
2.2.2 Gedämpfter Reformeifer und koordinierte Konsolidierung:
1949-1964 63
2.2.3 Expansion, Planungseuphorie und nie gekanntes Engagement
des Bundes im Bildungswesen: 1964-1973 65
2.2.4 Stagnation oder ,business as usual ? 1973-1990 70
2.2.5 Bewältigung der Wiedervereinigung: 1990-2001 74
2.2.6 Der PISA-Schock und seine Folgen: 2001-2005 78
3 Was zu erwarten wäre: Theoriegestützte Hypothesen-
generierung 85
3.1 Die statistische Hypothese 88
3.2 Das Theorem vom Politikerbe 95
3.3 Die Theorien von der sozioökonomischen und
-demographischen Determination 99
3.4 Institutionalistische Ansätze 105
3.4.1 Die Finanzierungsbedingungen der Bildungspolitik in
Deutschland 107
3.4.2 Programmkonkurrenz 110
3.4.3 Strukturelle Eigenschaften der Bildungssysteme H5
3.5 Der Machtressourcenansatz 117
3.6 Die Parteiendifferenztheorie 120
3.7 Soziokulturelle Faktoren 126
38 Theorien der Denationalisierung 129
3.9 Die These von den ,New Politics in Zeiten knapper Kassen.... 13 3
4 Erträge des quantifizierenden Hypothesentests 138
4.1 Deskriptives: Ein genauerer Blick auf die Bildungsausgaben .. 140
4.2 Diskussion der angewandten quantifizierenden Methoden 155
4.3 Ausgewählte Korrelations- und Regressionsergebnisse 172
4.3.1 Bivariate Korrelationen 173
4.3.2 Querschnittsregressionen 176
4.3.3 Regressionsanalysen im gepoolten Design 188
4.3.4 Exkurs: Ein Blick auf Olsson sche Quellen 208
4.4 Zusammenfassung der Ergebnisse der quantifizierenden
Analysen anhand der wichtigsten Bestimmungsgrößen 212
4.4.1 Politikerbe 212
4.4.2 Wirtschaftliche Entwicklung 213
4.4.3 Demographischer Nachfragedruck 214
4.4.4 Finanzierungsbedingungen und Programmkonkurrenz 216
4.4.5 Parteiendifferenz 219
4.4.6 Sonstige Faktoren 222
4.5 Residuendiagnostik 223
5 Erkenntnisse aus den qualitativen Studien: Charakteristika der
Willensbildungs- und Entscheidungsprozesse in der
Bildungs(ausgaben)politik der Bundesländer 226
5.1 Regieren in den Bundesländern 229
5.2 Die Haushaltsaufstellung 231
5.3 Das Verhältnis von Exekutive und Legislative 239
5.4 Interessengruppen und öffentliche Meinung 242
5.5 Der personale Faktor 250
5.6 Länderspezifika 254
6. Zusammenfassung und Ausblick 264
Verzeichnis der Datenquellen 269
Literaturverzeichnis 270
Tabellenverzeichnis
Tabelle 4-1-1 Die Bildungsausgabenquoten der Bundesländer,
1992-2002 140
Tabelle 4-1-2 Die Bildungsausgabenquoten der alten Bundesländer,
1975-1991 142
Tabelle 4-1-3 Längerfristige Durchschnitte und Veränderungen in
beiden Messgrößen 142
Tabelle 4-1-4 Die Pro-Kopf-Bildungsausgaben der Bundesländer
(in€), 1992-2002 143
Tabelle 4-1-5 Die Pro-Kopf-Bildungsausgaben der alten Bundesländer,
1975-1991 145
Tabelle 4-1-6 Die Elastizität der Bildungsausgaben der Bundesländer,
1993-2002 148
Tabelle 4-1-7 Längerfristige und durchschnittliche Bildungsausgaben-
Elastizitäten 149
Tabelle 4-1-8 Die Hochschulausgabenquoten und die Pro-Kopf-
Hochschulausgaben, 1992-2002 150
Tabelle 4-1-9 Die Hochschulausgabenquoten und die Pro-Kopf-Hoch¬
schulausgaben der alten Bundesländer, 1975-1991 152
Tabelle 4-1-10 Die Bildungsausgaben des Bundes, 1975-2002 154
Tabelle 4-3-1 Bivariate Korrelationen der Bildungsausgabenquote mit
den erklärenden Größen, 1992-2002 174
Tabelle 4-3-2 Bivariate Korrelationen der Pro-Kopf-Büdungsausgaben
mit den erklärenden Größen, 1992-2002 175
Tabelle 4-3-3 Bivariate Korrelationen für längerfristige Veränderungen
in beiden Messgrößen 176
Tabelle 4-3-4 Querschnittsregressionen zur Bildungsausgabenquote
20021 178
Tabelle 4-3-5 Querschnittsregressionen zur Bildungsausgabenquote
2002 II 180
Tabelle 4-3-6 Querschnittsregressionen zur Bildungsausgabenquote
1992, 1997 und in den Subperiodendurchschnitten 181
Tabelle 4-3-7 Querschnittsregressionen zur Veränderung der Bildungs¬
ausgabenquote über die Subperioden und zu den Hoch¬
schulausgeben 183
Tabelle 4-3-8 Querschnittsregressionen zu den Pro-Kopf-
Bildungsausgaben 186
Tabelle 4-3-9 OLS-Modelle mit verschiedenen Kombinationen
erklärender Variablen zur Bildungsausgabenquote I.... 189
Tabelle 4-3-10 OLS-Modelle mit verschiedenen Kombinationen
erklärender Variablen zur Bildungsausgabenquote II... 191
Tabelle 4-3-11 Zusammenfassung der Jackknife-Analyse 193
Tabelle 4-3-12 Autoregressive Modelle zur Bildungsausgabenquote.... 195
Tabelle 4-3-13 Fixed Effects-Modelle zur Bildungsausgabenquote 197
Tabelle 4-3-14 OLS-Modelle zu den Pro-Kopf-Bildungsausgaben und
den Hochschulausgaben 201
Tabelle 4-3-15 OLS-Modelle zu allen Ausgabearten im ersten
Teilzeitraum (1992-96) 205
Tabelle 4-3-16 OLS-Modelle zu allen Ausgabearten im zweiten
Teilzeitraum (1997-2002) 206
Tabelle 4-3-17 Zwei ausgewählte Olsson sche Quellen und ihre
Ursachen 209
Tabelle 5-1 Kriterien der Fallauswahl und ihre Ausprägungen in den
ausgewählten Ländern 228
Tabelle 6-1 Hypothesen, Indikatoren und Ergebnisse 266
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1 -1 Die Bildungsausgaben der Bundesländer 2002 21
Abbildung 1-2 Die Veränderung der Bildungsausgabenquote
1992-2002 22
Abbildung 1-3 Die Veränderung der Pro-Kopf-Bildungsausgaben
1992-2002 23
Abbildung 4-1-1 Streudiagramm der Bildungsausgaben-Durchschnitts¬
werte für die einzelnen Länder über den gesamten
Beobachtungszeitraum in beiden Messgrößen 147
Abbildung 4-1-2 Streudiagramm der Hochschulausgaben-Durchschnitts¬
werte für die einzelnen Länder über den gesamten
Beobachtungszeitraum in beiden Messgrößen 153
Abbildung 4-5-1 Streudiagramm der Residuen und Vorhersagewerte
des breiten Modells aus Tabelle 4-3-10 zur
Bildungsausgabenquote 224
Abbildung 5-1 Umfrageergebnisse zu bereichsspezifischen
Ausgabepräferenzen 244
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