Sicherheits- und Gesundheitsschutz durch die Gestaltung von Nacht- und Schichtarbeit und die Rolle des Betriebrates:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2006
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 4386 |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | XXVI, 411 S. |
| ISBN: | 3631539371 |
Internformat
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|---|---|
| adam_text | VII
Inhaltsübersicht
Abkürzungsverzeichnis XXI
EINLEITUNG 1
I. Anzahl der abhängig Beschäftigten in Nacht und Schichtarbeit 2
II. Nacht und Schichtarbeit aus arbeitswissenschaftlicher Sicht 3
1. Die Begriffe und Grundformen der Schichtarbeit 3
2. Auswirkungen von Nacht und Schichtarbeit auf den Menschen 4
1.1. Belastungen der Nacht und Schichtarbeiter 6
1.2. Beanspruchungen für Nacht und Schichtarbeiter 7
1.3. Beanspruchungen im Einzelnen 10
a) Schlafstörungen 10
b) Magen oder Darmerkrankungen 12
c) Herz Kreislauferkrankungen 13
d) Psychische Erkrankungen 13
e) Erkrankungen bei Frauen 13
f) Altersassoziierte Risiken 14
g) Mehrfachbelastungen 15
h) Soziales Wohlbefinden 16
i) Zusammenfassung 16
1.4. Auswirkungen der Schichtarbeit auf die Berufstätigkeit 17
a) Die Leistung der Beschäftigten 17
b) Unfälle 18
3. Zusammenfassung 20
III. Gang der Untersuchung 20
1. KAPITEL: DIE RECHTSLAGE IM INTERNATIONALEN RECHT..25
I. Rechtsetzungsaktivitäten der ILO 25
1. Rechtliche Bedeutung der ILO Übereinkommen 26
2. ILO Übereinkommen 155 (über Arbeitsschutz und Arbeitsumwelt) 27
3. Das ILO Übereinkommen 171 (über Nachtarbeit) 28
3.1. Inhaltliche Regelungen 28
VIII
3.2. Perspektivenwechsel 29
3.3. ILO Empfehlung Nr. 178 29
3.4. Fazit 30
II. Nachtarbeit und die ESC 30
III. Die Richtlinie 93/104/EG im Kontext arbeitsschutzrechtlicher
Gemeinschaftsmaßnahmen 32
1. Entwicklung arbeitszeitbezogener Maßnahmen auf der Ebene
der Europäischen Gemeinschaft 32
2. Rechtsetzungsverfahren der RL 93/104/EG 36
3. Ermächtigungsgrundlage 38
4. Wesentliche Regelungsinhalte im Überblick 44
4.1. Abschnitt I (Art. 1 und 2 RL 93/104/EG) 45
4.2. Abschnitt II (Art. 3 bis Art. 7 RL 93/104/EG) 46
4.3. Abschnitt III (Art. 8 bis Art. 13 RL 93/104/EG) 46
4.4. Abschnitt IV (Art. 14 bis Art. 19 RL 93/104/EG) 47
IV. Die RL 2000/34/EG und Spezialregelungen 48
1. RL 2000/34/EG 48
2. RL2003/88/EG 50
3. Spezialregelungen 50
V. Die Arbeitszeitrichtlinie 93/104/EG als Baustein im europäischen
Sicherheits und Gesundheitsschutz 51
1. Grundlagen der Auslegung einer Richtlinie 51
2. Verknüpfung von Arbeitszeitrichtlinie und Arbeitsschutz
Rahmenrichtlinie durch Art. 1 Abs. 4 RL 93/104/EG 53
3. Die Leitbilder der Rahmenrichtlinie 89/391/EWG 55
3.1. Erweiterter Arbeitsschutzansatz und die Organisationspflicht
des Arbeitgebers 55
3.2. Betriebsorientiertheit 57
3.3. Präventives Sicherheitsmanagement 58
3.4. Dynamische Anpassung des Arbeitsschutzes und Erhöhung
des Schutzniveaus 59
3.5. Vorrang des kollektiven Gefährdungsschutzes 59
3.6. Kein Vorrang wirtschaftlicher Überlegungen 60
3.7. Betriebliche Sicherheitsorganisation 60
3.8. Rechte und Pflichten der einzelnen Beschäftigten 60
3.9. Arbeitnehmerbeteiligung 61
3.10. Einheitliche Rechtsetzung 62
IX
3.11. Zusammenfassung 63
4. Die Leitbilder der Arbeitszeitrichtlinie 93/104/EG 63
4.1. Erweiterter Arbeitsschutzansatz 64
4.2. Einheitliche Rechtsetzung 66
4.3. Kein Vorrang wirtschaftlicher Überlegungen 66
4.4. Pflichtenkatalog durch die Mitgliedstaaten Organisationspflicht
des Arbeitgebers 66
4.5. Mindeststandards zugleich Ausdruck eines präventiven
Arbeitsumweltrechts 67
4.6. Stärkung der Tarifautonomie und Flexibilisierung der Arbeitszeit.... 68
4.7. Partizipation 69
4.8. Zusammenfassung 70
5. Zusammenwirken der RL 89/391/EWG und der RL 93/104/EG 71
2. KAPITEL: ARTT. 12 NR. 1 UND 13 DER RL 93/104/EG 73
I. Überblick über die Regelungen der RL 93/104/EG zum Schutz
Von Sicherheit und Gesundheit der Nacht und Schicht¬
arbeitnehmer 73
II. Die Anforderungen des Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG 75
1. Vergleich mit anderen Sprachfassungen 75
2. Persönlicher Anwendungsbereich 76
3. Umfassender Schutzansatz von Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG 76
3.1. Sicherheit 76
3.2. Gesundheit 77
4. Schutzverpflichtung Anpassung an die Natur der Arbeit 78
5. Schutzmaßnahmen und Natur ihrer Arbeit 78
5.1. Wortlaut von Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG 79
a) Gefährdungen aus Lage und Dauer der Arbeitszeit 79
b) Gefährdungen bei Mehrfachbelastungen 79
5.2. Entstehungsgeschichte 80
a) Gefährdungen aus Lage und Dauer der Arbeitszeit 80
b) Gefahrdungen bei Mehrfachbelastungen 8l
c) Fazit 81
5.3. Systematik 81
a) Arbeitszeitgestaltung im engeren Sinn? 81
b) Benachteiligungsverbot nach Art. 12 Nr. 2 RL 93/104/EG 82
c) Verweis auf die Grundsätze der ILO 83
X
aa) Gefährdungen aus Lage und Dauer der Arbeitszeit 83
bb) Gefährdungen bei Mehrfachbelastungen 83
cc) Fazit 84
5.4. Sinn und Zweck 84
5.5. Maßnahmen nach Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG 85
a) Maßnahmen in Bezug auf die Gefährdung aus Dauer und Lage
der Arbeitszeit 85
b) Maßnahmen in Bezug auf Gefährdungen bei Mehrfachbelastungen.. 85
5.6. Zusammenfassung 86
6. Umsetzung des Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG an ausgewählten
Beispielen 86
6.1. Osterreich 87
6.2. Großbritannien 87
6.3. Irland 88
6.4. Spanien 88
6.5. Zusammenfassung 88
8. Zusammenwirken der Grundrichtlinie 89/391 /EWG und Art. 12
Nr. 1 RL 93/104/EG Organisationspflicht des Arbeitgebers 89
9. Konkretisierung durch die Sozialpartner 90
10. Zusammenfassung 91
III. Die Anforderungen des Art. 13 RL 93/104/EG 92
1. Vergleich mit anderen Sprachfassungen 92
2. Gestaltungspflicht des Arbeitgebers 93
3. Arbeitsrhythmus 93
4. Anpassung der Arbeitsgestaltung an den Menschen 96
5. Instrumente iqq
6. Zeitpunkt der Anpassung 101
7. Verhältnis von Art. 13 RL 93/104/EG und Art. 6 Abs; 2d)
RL 89/391/EWG 103
8. Umsetzung des Art. 13 RL 93/104/EG an ausgewählten Beispielen I. 104
8.1. Großbritannien 104
8.2. Österreich j05
8.3. Spanien . . 106
8.4. Irland ,«
9. Zusammenfassung ,fto
XI
3. KAPITEL: NATIONALE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER
NACHT UND SCHICHT ARBEITNEHMER ZUGLEICH EINE
UNTERSUCHUNG ZUR UMSETZUNG DER ARTT. 12 NR. 1 UND
13 RL 93/104/EG 111
I. Ordnungsgemäße Umsetzung von EG Richtlinien 112
1. Grandsätze für eine ordnungsgemäße Umsetzung 112
2. Rechtsfolgen mangelhafter Umsetzung 113
2.1. Unmittelbare Wirkung von Richtlinien 113
2.2. Richtlinienkonforme Rechtsfindung 114
II. Entstehungsgeschichte und wesentliche Regelungsinhalte des
Arbeitszeitgesetzes 117
1. Entstehungsgeschichte und Anforderungen durch das Bundesver
fassungsgericht 117
1.1. Die Regelungen zur Nacht und Schichtarbeit in der AZO 117
1.2. Die Regelungen im AGB DDR 118
1.3. Die Anforderungen an den Gesetzgeber durch das BVerfG 119
1.4. ILO Übereinkommen Nr. 171 über Nachtarbeit 121
2. Wesentliche Regelungsinhalte im Überblick 122
III. Das Arbeitszeitgesetz als Baustein im deutschen Sicherheits¬
und Gesundheitsschutz 123
1. Sicherheits und Gesundheitsschutz Verknüpfung von ArbZG
undArbSchG 123
1.1. ArbSchG als Allgemeiner Teil des betrieblichen Arbeitsschutzes... 124
1.2. ArbZG als Besonderer Teil des betrieblichen Arbeitsschutzes 125
2. Sicherheit und Gesundheitsschutz durch Maßnahmen des Arbeits¬
schutzes 126
2.1. Begriff der Sicherheit 126
2.2. Verhütung arbeitsbedingter Gesundheitsgefahren 127
2.3. Maßnahmen der menschengerechten Gestaltung der Arbeit 128
a) Gesundheitsrelevanter Aspekt der menschengerechten Gestal¬
tung der Arbeit 129
b) Persönlichkeitsrelevanter Aspekt der menschengerechten Ge¬
staltung der Arbeit 130
c) Erweiterter Arbeitsschutzansatz „Gesundheit i.S.d. ArbSchG 130
2.4. „Gesundheit i.S.d. ArbZG und ihre Verbesserung 132
3. Weitere Zielsetzungen des ArbZG 133
3.1. Flexibilität der Arbeitszeit 133
3.2. Sonn und Feiertagsschutz 134
XII
3.3. Weitere Zielsetzungen des Arbeitszeitgesetzes 134
4. Verhältnis der Schutzziele zueinander 135
IV. Allgemeine und Besondere Schutzvorschriften zugunsten von
Nacht und Schichtarbeitnehmern 136
1. Die Regelungen im ArbZG 136
2. Allgemeine Schutzvorschriften 137
3. Besondere Schutzvorschriften zugunsten besonders schutzbedürf¬
tiger Personengruppen 137
3.1. Regelungen im MuSchG 138
3.2. Regelungen im SGB IX 138
3.3. Regelungen im JArbSchG 139
V. Sinn und Zweck von § 6 Abs. 1 ArbZG 139
VI. Der persönliche Anwendungsbereich des § 6 Abs. 1 ArbZG 140
1. Nachtarbeitnehmer 141
2.1. Nachtarbeit 141
2.2. Nachtarbeitnehmer nach § 2 Abs. 5 Nr. 1 ArbZG 142
2.3. Nachtarbeitnehmer nach § 2 Abs. 5 Nr. 2 ArbZG 144
2. Schichtarbeitnehmer 146
VII. Die menschengerechte Gestaltung der Arbeitszeit i.S.d.
§ 6 Abs. 1 ArbZG Umsetzung von Artt. 12 Nr. 1 und 13 der
Arbeitszeitrichtlinie? 149
1. Schichtplangestaltung als Arbeitsschutzmaßnahme des Arbeitgeber 150
2. Umsetzung von Art. 13 RL 93/104/EG 150
3. Umsetzung von Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG 151
4. Zwingende Gestaltungspflicht des Arbeitgebers oder Programmsatz?... 151
VIII. Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse 153
1. Ein unbestimmter Rechtsbegriff .!... 153
2. Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse 155
3. „Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse ..155
3.1. BAG, Urt. v. 11.2.1998 Einteilung zu Nachtschichten kraft
Direktionsrechts 156
3.2. Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse über die Anzahl
aufeinanderfolgender Nachtschichten 157
4. Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse als Mittei der
menschengerechten Gestaltung der Arbeit i.S.d. § 6 Abs. 1 ArbZG 159
XIII
5. Kriterien der Gesichertheit einheitlich für das gesamte Arbeits¬
schutzrecht 159
5.1. Materielle Kriterien der Gesichertheit 159
a) Wissenschaftliche Untersuchungen 159
b) Praktische Erprobung und Bewährung 163
aa) Die bisherigen Stellungnahmen 163
bb) Die Anforderungen der RL 89/391/EWG 164
cc) Vergleich mit anderen unbestimmten Rechtsbegriffen 166
dd) Erfordernis einer praktischen Erprobung und Bewährung? 167
5.2. Formelle Kriterien 169
a) Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse in gesetzlichen
Regelungen 170
aa) Nationale Regelungen 170
bb) Regelungen anderer Mitgliedstaaten 171
b) Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse in Tarifver¬
trägen und Betriebsvereinbarungen 172
c) Ermittlung von gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkennt¬
nissen durch Ausschüsse 173
aa) § 18 Abs. 2 Nr. 5 ArbSchG 173
bb) Ausschüsse nach Rechtsverordnungen 174
cc) Wirkung solcher Regelwerke 176
dd) Bildung eines Ausschusses in Bezug auf § 6 Abs. 1 ArbZG 178
d) Konsens unter den Fachkundigen 178
aa) Wissenschaftliche Untersuchungen contra Regelsetzung
durch Gremien 179
bb) Allgemeine Anerkennung contra vorherrschende Meinung 181
cc) Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse durch
Veröffentlichungen arbeitswissenschaftlicher Institutionen 182
6. Die gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnisse über die
menschengerechte Gestaltung der Arbeit im Rahmen der Arbeits¬
zeitgestaltung 184
6.1. Arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse über Belastungen und
Beanspruchungen 184
6.2. Gestaltungsempfehlungen 184
IX. Zwingende Gestaltungspflicht des Arbeitgebers 186
X. Umsetzung der Artt. 12 Nr. 1,13 RL 93/104/EG in nationales
Recht 188
1. Umsetzung der Artt. 12 Nr. 1,13 RL 93/104/EG in § 6 Abs. 1 ArbZG. 189
XIV
1.1. Partielle Umsetzung von Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG durch
§ 6 Abs. 1 ArbZG 189
1.2. Partielle Umsetzung von Art. 13 RL 93/104/EG durch
§ 6 Abs. 1 ArbZG 190
1.3. Weitere Umsetzungsfehler in Bezug auf Artt. 12 Nr. 1, 13
RL 93/104/EG durch § 6 Abs. 1 ArbZG 192
a) Fehlende prozedurale Absicherung 192
b) Explizite Pflichtenstellung des Arbeitgebers 194
2. Umsetzung der Artt. 12 Nr. 1, 13 RL 93/104/EG durch weitere
Vorschriften des Arbeitszeitgesetzes 194
2.1. § 7 Abs. 1 Nr. 2 ArbZG 195
2.2. § 6 Abs. 5 ArbZG _[[ 196
a) Sinn und Zweck von § 6 Abs. 5 ArbZG 196
b) Wahlrecht des Arbeitgebers nach § 262 BGB 197
2.3. Gefährliche Arbeiten gem. § 8 ArbZG 199
3. Umsetzung der Artt. 12 Nr. 1, 13 RL durch spezielle Arbeitsschutz¬
vorschriften 202
3.1. Regelungen in der Gefahrstoffverordnung 204
a) Pflichten des Arbeitgebers 204
b) Auswirkungen des Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG richtlinienkon¬
forme Auslegung 207
3.2. Regelungen in der Lastenhandhabungsverordnung 213
a) Pflichten des Arbeitgebers 213
b) Auswirkungen des Art. 12 Nr. 1 RL 93/104/EG ricnüinienkon
forme Auslegung 213
3.3. Regelungen in der Arbeitsstättenverordnung 214
a) Pflichten des Arbeitgebers !.ZZZZ 214
b) Richtlinienkonforme Auslegung 215
4. Umsetzung der Artt. 12 Nr. 1,13 RL 93/104/EG ricntiinienkon . . . . .
forme Auslegung von § 3 ArbSchG 215
4.1. Präventionsorientierte Handlungspflicht als zentrale Pflicht des
Arbeitgebers (§§3 Abs. 1,4 ArbSchG) 216
4.2. Richtlinienkonforme Auslegung zum Schutz der Nacht und
Schichtarbeitnehmer 218
a) §§ 3 Abs. 1,4 ArbSchG 218
b) §618 BGB ZIIZZZ 223
4.3. Richtlinienkonfonne Auslegung in Bezug auf rhythmische
Gestaltungen der Arbeitsorganisation 224
XV
4.4. Zusammenfassung 224
4.5. Ordnungsgemäße Umsetzung von Artt. 12 Nr. 1, 13
RL93/104/EG? 225
XI. Gefahrdungsbeurteilung als Instrument zur Gestaltung der
Arbeitsbedingungen 225
1. Festlegung der erforderlichen Arbeitsschutzmaßnahmen auf Grund
einer Gefahrdungsbeurteilung 226
1.1. Ziele und Anwendungsbereich einer Gefahrdungsbeurteilung 226
1.2. Gefahrdungsermittlung (Feststellung der tatsächlichen Gefähr¬
dungen) 227
1.3. „Soll Ist Vergleich rechtliche Bewertung der Gefährdung 228
2. Treffen der erforderlichen Arbeitsschutzmaßnahmen 230
3. Gefährdungsbeurteilung und Wirksamkeitskontrolle 233
4. Dokumentation nach § 6 ArbSchG 234
XII. Zusammenfassung 234
4. KAPITEL: DURCHSETZUNG DER ARBEITSZEITGESTALTUNG
DURCH DIE ARBEITSSCHUTZBEHÖRDEN 235
I. Pflicht des Arbeitgebers als Voraussetzung für behördliches
Handeln 235
1. § 6 Abs. 1 ArbZG 235
2. § 6 Abs. 5 ArbZG 237
II. Überwachungsaufgabe der Aufsichtsbehörden 238
1. Überwachungspflicht nach § 17 Abs. 1 ArbZG 238
2. Durchführung der Überwachung 239
2.1. Auskünfte und Vorlagepflicht nach § 17 Abs. 4 ArbZG 239
a) Auskunftspflicht 239
b) Vorlagepflicht 240
c) Fazit 241
2.2. Zugangs und Besichtigungsrecht gem. § 17 Abs. 5 ArbZG 241
3. Beratungsfunktion der Aufsichtsbehörden 242
4. Anordnung von Maßnahmen nach § 17 Abs. 2 ArbZG 243
4.1. Voraussetzungen der Anordnungsbefugnis 243
4.2. Anordnungen als Verwaltungsakte 245
a) § 6 Abs. 1 ArbZG 246
aa) Anordnung einer entsprechenden Gestaltung der Arbeitszeit 246
XVI
bb) Anordnung der Unterlassung von Dauernachtarbeit 249
b) § 6 Abs. 5 ArbZG 249
5. Anordnungen nach § 22 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 ArbSchG 250
IV. Zusammenfassung 250
5. KAPITEL: INDIVIDUALRECHTE DER BESCHÄFTIGTEN 251
I. Anhörungs und Vorschlagsrecht 252
1. Anhörungsrecht nach § 81 Abs. 3 BetrVG (bzw. § 14 Abs. 2
ArbSchG) 252
2. Vorschlagsrecht nach § 17 Abs. 1 ArbSchG 252
II. Anspruch der Arbeitnehmer auf arbeitsschutzkonforme Arbeits¬
bedingungen 253
1. § 81 Abs. 4 S. 1 Nr. 4 SGB IX 253
2. § 618 BGB i.V.m. öffentlich rechtlichen Arbeitsschutzvorschriften 254
2.1. § 618 BGB i.V.m. § 6 Abs. 1 ArbZG 256
a) Transformation des öffentlich rechtlichen Arbeitszeitschutzes 256
b) Transformation von § 6 Abs. 1 ArbZG 258
2.2. § 618 BGB i.V.m. §§ 3 Abs. 1 S. 1,4 ArbSchG 259
2.3. Inhalt des Erfüllungsanspruchs 260
a) §6 Abs. 1 ArbZG 260
b) §§ 3 Abs. 1 S. 1,4 ArbSchG 263
3. Rechtshindernde Einwendung nach § 134 BGB durch eine arbeits¬
schutzwidrige Arbeitgeberweisung 264
4. Weitere Rechtsfolgen bei Verletzung der Schutzpflichten aus
§ 618 Abs. 1 BGB 267
4.1. Rechtshemmende Einredenach § 273 BGB 267
a) Dogmatische Begründung 267
b) Voraussetzungen und Grenzen des Anspruchs aus § 273 BGB 268
c) § 6 Abs. 1 ArbZG 269
d) § 3 Abs. 1 S. 1 ArbSchG i.V.m. § 4 ArbSchG 270
4.2. Schadensersatzanspruch 271
III. Anspruch des Nachtarbeitnehmers nach § 6 Abs. 5 ArbZG 271
1. Der Ausschluss der Leistung in Formulararbeitsverträgen 272
XVII
2. Übergang des Wahlrechts des Arbeitnehmers durch angemessene
Fristsetzung? 274
3. Umfang der Ausgleichsleistung 274
IV. Zusammenfassung 276
6. KAPITEL: DIE BETEILIGUNG DES BETRIEBSRATS BEIM
ARBEITS UND GESUNDHEITSSCHUTZ IM RAHMEN VON
NACHT UND SCHICHTARBEIT 277
I. Die Mitbestimmung des Betriebsrats nach § 87 Abs. 1 Nr. 2
BetrVG 277
1. Sinn und Zweck von § 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG 277
2. Voraussetzungen des Mitbestimmungsrechts aus § 87 Abs. 1 Nr. 2
BetrVG 279
2.1. Kollektive Tatbestände 279
2.2. Gegenstand des Mitbestimmungsrechts 279
a) Begriff der Arbeitszeit 279
b) Nacht und Schichtarbeit im betriebsverfassungsrechtlichen Sinn...280
c) Lage der Arbeitszeit 281
d) Pausen 284
2.3. Grenzen der Regelungsbefiignis 286
a) § 6 Abs. 1 ArbZG keine abschließende Regelung 286
b) Inzidente Verständigung (Mitbeurteilung) der Betriebsparteien
über den Begriff der gesicherten arbeitswissenschaftlichen
Erkenntnisse 287
c) § 4 ArbZG keine abschließende Regelung 289
3. Zusammenfassung 289
II. Die Mitbestimmung des Betriebsrats nach § 87 Abs. 1 Nr. 7
BetrVG 290
1. Sinn und Zweck von § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG 290
2. Voraussetzungen des Mitbestimmungsrechts des § 87 Abs. 1 Nr. 7
BetrVG 291
2.1. Rahmenvorschrift i.S.v. § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG 291
a) Gesetzliche Vorschriften oder Unfallverhürungsvorschriften 292
b) Anwendungsbereich des Mitbestimmungsrechts 292
aa) Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten 292
bb) Gesundheitsschutz und erweiterter Arbeitsschutzansatz 292
cc) Geeignete Rahmenvorschriften 295
XVIII
2.2. Regelungen des Arbeite und Gesundheitsschutzes 296
3. Mitbestimmung des Betriebsrats nach § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG
anhand einzelner gesetzlicher Rahmenvorschriften 296
3.1. Allgemeine Grundsätze für die Verhütung von Gefährdungen
nach § 8 Abs. 1 S. 1 i.V.m. Abs. 2 GefStoffV 297
a) § 8 Abs. 1 S. 1 i.V.m. Abs. 2 GefStoffV als Norm des Gesund¬
heitsschutzes 297
b) Organisatorische Maßnahmen des Arbeitsschutzes als Regelungen
i.S.d. § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG 297
c) Rahmenvorschrift und Form der Mitbestimmung 300
aa) Ermessensspielraum 300
bb) Mitbeurteilungsrecht als notwendiger Bestandteil des
Mitregelungsrechts 302
d) Zusammenfassung 310
3.2. Angemessene Ausgleichsleistungen nach § 6 Abs. 5 ArbZG 312
a) Mitregelung über die Art der Ausgleichsleistungen 312
b) Regelungsbefugnis bzgl. der Angemessenheit der Maßnahme? 312
3.3. Gefährdungsbeurteilung nach § 5 ArbSchG 314
3.4. Generalklauseln als geeignete Rahmenvorschriften 316
3.5. Zusammenfassung 322
4. Verhältnis von § 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG zu § 87 Abs. 1 Nr. 7
BetrVG 322
III. Die Mitbestimmung des Betriebsrats nach § 87 Abs. 1 Nr. 8
BetrVG 324
IV. Die Mitbestimmung des Betriebsrats nach § 87 Abs. 1 Nr. 10,11
BetrVG 325
V. Ausübung, Form und Durchsetzung der Mitbestimmung anhand
von § 87 Abs. 1 Nr. 7 und Nr. 2 BetrVG 326
1. Ausübung und Form der Mitbestimmung 327
1.1. Initiativrecht 327
1.2. Betriebsvereinbarung oder Regelungsabrede 327
2. Durchsetzung der Mitbestimmung im Wege eines Einigungsstellen¬
spruchs 328
2.1. Die Einigungsstelle als Schlichtungs und Entscheidungsorgan 328
a) Errichtung einer Einigungstelle 328
b) Gegenstand des Einigungsstellenverfahrens 329
aa) Regelungsfragen 329
XIX
bb) Rechtsfragen, insbes. die Vorfragenkompetenz der Einigungs¬
stelle 329
2.2. Spruch der Einigungsstelle gem. § 76 Abs. 5 S. 3 BetrVG 330
2.3. Arbeitsgerichtliche Überprüfung des Einigungsstellenspruchs 331
2.4. Spruch der Einigungsstelle in Bezug auf § 8 Abs. 1 S. 1 i.V.m.
Abs. 2 GefStofrV und §§ 3 Abs. 1 S. 1,4 ArbSchG 334
3. Folgen einer Verletzung des Mitbestimmungsrechts 335
3.1. Kollektivrechtliche Folgen der Verletzung des Mitbestimmungs¬
rechts 335
a) Allgemeiner Unterlassungsanspruch 335
b) Unterlassungsanspruch nach § 23 Abs. 3 S. 1 BetrVG 336
3.2. Individualrechtliche Folgen der Verletzung des Mitbestimmungs¬
rechts 337
a) Theorie der Wirksamkeitsvoraussetzung 337
b) Theorie der erzwingbaren Mitbestimmung 338
c) Einschränkungen der Theorie der Wirksamkeitsvoraussetzung 339
VI. Menschengerechte Gestaltung der Arbeit gem. § 91 BetrVG 343
1. Sinn und Zweck von § 91 BetrVG 343
2. Voraussetzungen des korrigierenden Mitbestimmungstatbestandes 343
VII. Freiwillige Mitbestimmung nach § 88 BetrVG 348
1. Allgemeine Voraussetzungen 348
2. Zusätzliche Maßnahmen zu Nacht und Schichtarbeit gem. § 88
BetrVG 349
VIII. Sonstige Beteiligungsrechte 349
1. Überwachungsrechte nach § 80 Abs. 1 Nr. 1 und § 89 Abs. 1
BetrVG 350
1.1. Allgemeines Überwachungsrecht nach § 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG... 350
1.2. Überwachungs und Unterstützungspflicht nach § 89 Abs. 1
BetrVG 351
2. Informations und Beratungsrechte des Betriebsrats als Teilhabe¬
rechte 353
2.1. Antragsrecht nach § 80 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG und Förderungs
pflichtgem. § 80 Abs. 1 Nr. 9 BetrVG 353
2.2. Zusammenarbeit der am Arbeitsschutz beteiligten Personen 354
a) Betriebliche Kooperation gem. § 89 Abs. 2 BetrVG 354
b) Kooperationsgebot gem. § 9 Abs. 1 und 2 ASiG 355
c) Beteiligung am Arbeitsschutzausschuss gem. § 11 ASiG 356
2.3 Informations und Beratungsrecht nach § 90 BetrVG 357
XX
3. Allgemeines Informationsrecht gem. § 80 Abs. 2 BetrVG 360
4. Unterstützung durch Auskunftspersonen gem. § 80 Abs. 2 S. 3
BetrVG 361
5. Hinzuziehung von Sachverständigen nach § 80 Abs. 3 BetrVG 362
IX. Zusammenfassung 365
ZUSAMMENFASSUNG 367
LITERATURVERZEICHNIS 377
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