Grundgesetz und Deregulierung des Tarifvertragsrechts: gebietet Art. 9 Abs. 3 GG die zwingende Wirkung von Tarifverträgen (§ 4 Abs. 1 und 3 TVG) und den Tarifvorrang (§ 77 Abs. 3 BetrVG)? ; zugleich ein Beitrag zur Grundrechtsdogmatik
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Berlin
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einführung ........................................................................... 19
A.
B. Gegenstand und Grenzen der Untersuchung......................................... 22
C. Terminologisches................................................................... 23
D. Gang der Untersuchung ............................................................ 24
1. Kapitel
Historische Grundlagen - Ein Überblick 26
A. Die Zeit bis zum Ersten Weltkrieg .................................................. 26
B. Die Weimarer Republik ............................................................ 30
I.
II.
1. An. 159 WRV ............................................................. 33
2. Art. 165 Abs. 1 WRV ...................................................... 35
С
D. Die Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg .............................................. 38
I.
II.
10 Inhaltsverzeichnis
III.
1. Art. 9 Abs. 3 GG im Parlamentarischen Rat................................ 41
2. Die Ergänzung um Art. 9 Abs. 3 Satz 3 GG ................................ 45
2. Kapitel
Das einfache Tarifvertragsrecht im Überblick 47
A. Das Tarifvertragsgesetz............................................................. 47
I.
II.
III.
IV.
B. § 77 Abs. 3 BetrVG ................................................................ 55
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
3. Kapitel
Die Wahrnehmung der Tarifvertragsfreiheit in der Praxis 62
A. Die Situation der Tarifvertragsparteien.............................................. 62
I.
П.
Inhaltsverzeichnis 11
B.
C. Rechtstatsächlicher Befund zum Tarifvertragswesen ................................ 70
D. Konfliktfalle in der Praxis .......................................................... 73
I.
II.
III.
4. Kapitel
Die Diskussion über das Tarifvertragssystem 80
A. Die Kritik insbesondere aus wirtschaftswissenschaftlicher Sicht .................... 80
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
B. Die Diskussion in der Rechtswissenschaft .......................................... 94
I.
II.
III.
IV.
V.
12 Inhaltsverzeichnis
VI.
VII.
С
I.
II.
III.
IV.
5. Kapitel
Das Bundesverfassungsgericht und Art. 9 Abs. 3 GG 118
A. Das grandlegende Urteil von 1954.................................................. 119
B. Die Entwicklung von 1964 bis 1995 .........................1...................... 122
I.
rium.......................................................................... 122
II.
III.
freiheit ....................................................................... 124
IV.
V.
garantie ...................................................................... 128
VI.
VII.
VIII. Entscheidungen der Jahre 1990 bis 1995...................................... 132
С
Inhaltsverzeichnis 13
6. Kapitel
Zur Frage des verfassungsrechtlichen Schutzes von
§ 4 Abs. 1 und 3 TVG und § 77 Abs. 3 BetrVG 139
A. Zur Grundrechtsträgerschaft bei Art. 9 Abs. 3 GG .................................. 141
I.
II.
1. Grammatische Auslegung.................................................. 144
2. Systematische Auslegung.................................................. 145
3. Historische und genetische Auslegung ..................................... 147
4. Weitere Auslegungsgesichtspunkte......................................... 149
5. Fazit....................................................................... 150
B. Schutz der zwingenden Wirkung und des Tarifvorrangs durch Art. 9 Abs. 3 GG?___ 152
I.
1. Die Relevanz der Unterscheidung.......................................... 153
2. Die Unterscheidungskriterien .............................................. 157
II.
1. Schutz natürlicher beziehungsweise sachgeprägter Freiheiten .............. 163
2. Schutz normgeprägter Freiheiten........................................... 168
3. Schutz abstrakter Normkomplexe?......................................... 172
a) Genereller Schutz grundrechtsnaher abstrakter Normkomplexe ......... 172
aa) Die Positionen in der Literatur ..................................... 172
bb) Kritik .............................................................. 175
b) Eingeschränkter Normbestandsschutz................................... 179
4. Zwischenergebnis ......................................................... 184
III.
1. Die Position des Bundesverfassungsgerichtes .............................. 185
a) Zur zwingenden Wirkung............................................... 185
b) Zum Tarifvorrang....................................................... 189
2. Schrifttum: Institutsgarantie ............................................... 190
14 Inhaltsverzeichnis
3. Schrifttum: Kompetentielle Gewährleistungsdimension .................... 192
4. Schrifttum: Schutzpflicht .................................................. 193
5. Schrifttum:
6. Nicht näher präzisierte Grundrechtsdimensionen im Schrifttum ............ 194
7. Schrifttum: Keine Garantie der normativen Wirkung und des Tarifvorrangs 196
IV.
1. Institutsgarantie ........................................................... 198
a) Allgemeines ............................................................ 198
b) Insbesondere: Art. 9 Abs. 3 GG......................................... 201
aa) Grammatische und systematische Auslegung ....................... 201
bb) Genetische Auslegung ............................................. 202
cc) Historische Auslegung ............................................. 202
dd)
(1) Das Funktionsfähigkeitsargument .............................. 204
(2) Die These vom Optimierungsgebot............................. 211
c) Zwischenergebnis ...................................................... 214
2. Schutzrechte............................................................... 215
a) Allgemeines............................................................ 215
b) Insbesondere: Art. 9 Abs. 3 GG......................................... 218
aa) Die zwingende Wirkung und der Tarifvorrang als Schutzgut........ 218
bb) Die Tarifvertragsfreiheit als Schutzgut ............................. 219
cc) Der Bestand der Koalitionen als Schutzgut ......................... 219
dd) Die individuelle Koalitionsfreiheit als Schutzgut ................... 227
(1) Die Verortung in Art. 9 Abs. 3 GG ............................. 228
(2) Übergriff durch Vertragsabschluß? ............................. 230
(3) Die Schutzbedürftigkeit der Arbeitnehmer...................... 234
(4) Der Maßstab grundrechtlicher Schutzpflichten ................. 245
c) Zwischenergebnis ...................................................... 247
3.
C. Sozialstaatsprinzip ................................................................. 249
D. Ergebnis............................................................................ 252
Inhaltsverzeichnis 15
7. Kapitel
Die zwingende Wirkung und der Vorrang abgeschlossener Tarifverträge
als Gegenstand verfassungsrechtlichen Schutzes 253
A. Einschlägigkeit des Abwehrrechts aus Art. 9 Abs. 3 Satz 1 GG und Vorliegen eines
Eingriffs............................................................................ 253
B. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung............................................... 256
I.
II.
1. Die Gesetzgebungskompetenzen gemäß Art. 74 Abs. 1 Nr. 11, 12 GG...... 260
2. Gemeinwohlbindung ...................................................... 264
3. Kollidierende Grundrechte Dritter ......................................... 266
4. Widerstreitende Grundrechtspositionen innerhalb von Art. 9 Abs. 3 GG___ 270
5. Sozialstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1 GG) .................................... 271
6. Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht (Art. 109 Abs. 2 GG)............... 273
7. Finanzielle Stabilität der sozialen Sicherungssysteme ...................... 275
8. Sonstige Rechtsgüter ...................................................... 276
9. Zwischenergebnis ......................................................... 277
III.
1. Geeignetheit............................................................... 278
2. Erforderlichkeit............................................................ 279
3. Angemessenheit ........................................................... 280
4. Zwischenergebnis ......................................................... 281
IV.
С
16 Inhaltsverzeichnis
8. Kapitel
Der grundrechtliche Schutz der Tarifautonomie 284
A. Vorbemerkung...................................................................... 284
B. Diskussionsstand ................................................................... 287
I.
II.
1. Das Henssler-Moäell ...................................................... 289
2. Weitere Stufenmodelle..................................................... 292
3. Die Überlegungen Sodans ................................................. 293
C. Schutz der Betätigungsfreiheit durch Art. 9 Abs. 3 GG? ............................ 294
I.
II.
III.
IV.
1. Art. 9 Abs. 3 Satz 2 GG.................................................... 301
2. Art. 9 Abs. 3 Satz 3 GG.................................................... 303
3. Art. 9 Abs. 1 GG .......................................................... 306
4. Zwischenergebnis ......................................................... 307
V.
VI.
VII.
VIII. Exkurs: Der Vertrag zur Währangs-, Wirtschafts- und Sozialunion ............ 315
IX.
D. Der grundrechtliche Standort der Tarifautonomie ................................... 317
Inhaltsverzeichnis 17
I.
II.
III.
IV.
E. Exkurs: Der grundrechtliche Standort sonstiger Koalitionsbetätigungen ............. 321
F. Ergebnis............................................................................ 322
Schlußbemerkungen.................................................................. 323
Zusammenfassung in Thesen......................................................... 327
Literaturverzeichnis.................................................................. 333
Sachverzeichnis....................................................................... 385
2 Burkiczak
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