Verfügbarkeit: Umweltschutz durch nicht-steuerliche Abgaben

Umweltschutz durch nicht-steuerliche Abgaben: zugleich ein Beitrag zur Geltung des Steuerstaatsprinzips

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Sacksofsky, Ute 1960- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2000
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Ius publicum 53
Schlagwörter:	Umweltschutz Environmental protection > Finance > Germany Environmental protection > Germany > Economic aspects Abgabe Umweltabgabe Deutschland Hochschulschrift
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adam_text	UTE SACKSOFSKY UMWELTSCHUTZ DURCH NICHT-STEUERLICHE ABGABEN ZUGLEICH EIN BEITRAG ZUR GELTUNG DES STEUERSTAATSPRINZIPS MOHR SIEBECK INHALTSVERZEICHNIS VORWORT VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV EINLEITUNG 1 1. TEIL: GRUNDLAGEN 5 1. KAPITEL: DIE UMWELTOEKONOMISCHE DISKUSSION 5 A. DIE UMWELTPROBLEMATIK AUS WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHER SICHT 6 B. LOESUNGSVORSCHLAEGE 8 I. VERHANDLUNGEN 8 1. DAS COASE-THEOREM 8 2. UMWELTGUETER ALS OEFFENTLICHE GUETER 10 3. SPIELTHEORIE UND SOZIALE DILEMMATA 11 II. STAATLICHES EINGREIFEN 13 1. STAATLICHE PREISVORGABEN: ABGABEN 13 2. STAATLICHE MENGENVORGABEN: ZERTIFIKATE 15 C. ABGABEN UND ORDNUNGSRECHT IM INSTRUMENTENVERGLEICH 18 I. OEKONOMISCHE EFFIZIENZ 19 II. OEKOLOGISCHE EFFEKTIVITAET 21 III. DYNAMISCHE ANREIZWIRKUNG 22 IV. BEWERTUNG 23 2. KAPITEL: VERWALTUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG VON UMWELT- ABGABEN 26 A. UMWELTABGABEN UND UMWELTRECHTLICHES REGELUNGSKONZEPT 26 B. UMWELTABGABEN IN DER PRAXIS 30 I. UMWELTABGABEN AUF BUNDESEBENE 31 1. ALTOELABGABE 31 2. BENZINBLEIABGABE 33 3. ABWASSERABGABE 34 A) KONZEPT 34 B) AUSGESTALTUNG UND NOVELLEN 36 C) BEWERTUNG 40 X INHALTSVERZEICHNIS 4. ABFALLVERBRINGUNGSABGABE 42 II. UMWELTABGABEN AUF LANDESEBENE 43 1. WASSERENTNAHMEENTGELTE 43 2. ABFALLABGABEN 45 3. NATURSCHUTZAUSGLEICHSABGABEN 47 III. BEWERTUNG 48 C. PRAEZISIERUNG DER FRAGESTELLUNG 49 2. TEIL: ETABLIERTE NICHT-STEUERLICHE ABGABEN 51 3. KAPITEL: SONDERABGABEN 55 A. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 56 I. DIE WEICHENSTELLUNG: DIE ENTSCHEIDUNG ZUR BERUFSAUSBILDUNGS- ABGABE 56 II. AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN ERSTEM UND ZWEITEM SENAT: DIE BEDEUTUNG DES FINANZIERUNGSZWECKS 63 1. DER ANGRIFF DES ERSTEN SENATES 63 2. DIE REPLIK DES ZWEITEN SENATES 65 3. ERGEBNIS 66 III. DIE SONDERABGABEN ALS STAENDIGE RECHTSPRECHUNG 66 1. BESTAETIGUNG DER SONDERABGABEN-RECHTSPRECHUNG 66 2. GEGENBEWEGUNG: DIE BETONUNG DER OFFENHEIT DER FINANZ- VERFASSUNG 68 IV. ZUSAMMENFASSUNG 71 B. AUSEINANDERSETZUNG MIT DER RECHTSFIGUR SONDERABGABE 71 I. KRITIK AN DER RECHTSPRECHUNG 72 1. ABGRENZUNG VON STEUERN UND SONDERABGABEN 73 A) AEHNLICHKEIT UND WESENSVERSCHIEDENHEIT 73 B) ALLGEMEINE UND BESONDERE STAATSAUF GABEN 73 C) LENKUNGS- UND FINANZIERUNGSZWECK 76 2. KRITERIEN EINER ZULAESSIGEN SONDERABGABE 76 A) HOMOGENE GRUPPE 77 AA) HOMOGENITAET UND VERGLEICHSPUNKT 77 BB) VORGEGEBENHEIT STATT NORMATIVITAET 77 CC) HOMOGENITAET UND GLEICHHEIT 78 DD) AUSSAGEKRAFT 78 B) EVIDENTE SACHNAEHE 79 AA) VERWENDUNGSZWECK 79 BB) PERSONALER BEZUGSPUNKT 79 C) GRUPPENNUETZIGE VERWENDUNG 80 AA) GRUPPEN- ODER INDIVIDUALNUETZIGKEIT 80 BB) FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME 81 CC) UNBESTIMMTHEIT 82 3. SCHUTZFUNKTION 82 A) BELASTUNGSGLEICHHEIT 83 B) SCHUTZ DER FINANZVERFASSUNG 84 INHALTSVERZEICHNIS XI II. MODIFIKATIONEN DER SONDERABGABEN-KRITERIEN 86 4. KAPITEL: GEBUEHREN 88 A. DIE GEBUEHR IM VERWALTUNGSRECHT 90 I. GEBUEHRENARTEN 91 1. VERWALTUNGS- UND BENUTZUNGSGEBUEHREN 91 A) VERWALTUNGSGEBUEHREN 92 B) BENUTZUNGSGEBUEHREN 92 C) ZUR ABGRENZUNG VON VERWALTUNGS- UND BENUTZUNGS- GEBUEHREN 93 2. VERLEIHUNGSGEBUEHREN 95 II. GEBUEHRENBEMESSUNGSPRINZIPIEN 97 1. KOSTENDECKUNGSPRINZIP 98 2. AEQUIVALENZPRINZIP 101 3. LEISTUNGSPROPORTIONALITAET 102 III. GEBUEHRENZWECKE 104 B. DIE GEBUEHR IM VERFASSUNGSRECHT 106 I. FORMALE ABGRENZUNG VON GEBUEHR UND STEUER 107 1. DER GEBUEHRENBEGRIFF AUS VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT 107 2. UEBERNAHME DES TRADITIONELLEN GEBUEHRENBEGRIFFS 107 3. FUNKTION EINES VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBUEHRENBEGRIFFS 109 II. MATERIELLE ABGRENZUNG VON STEUER UND GEBUEHR 111 1. MATERIELLER GEBUEHRENBEGRIFF 112 2. GEBUEHR ALS KOSTENERSATZ 114 A) DIE ARGUMENTATION 114 B) VERANKERUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES- VERFASSUNGSGERICHTS 115 C) BEWERTUNG 117 III. NEUE ENTWICKLUNGEN - DAS BEISPIEL DER WASSERENTNAHME- ABGABEN 118 1. DER SACHVERHALT 118 2. DIE ENTSCHEIDUNG 122 3. REZEPTION UND KONSEQUENZEN 123 3. TEIL: RESTRIKTION NICHT-STEUERLICHER ABGABEN DURCH DAS STEUER- STAATSPRINZIP 126 5. KAPITEL: DER STEUERSTAAT - VON DER DESKRIPTION ZUM NORMATIVEN PRINZIP 129 A. HERKUNFT UND URSPRUENGLICHE BEDEUTUNG 129 I. DIE ENTSTEHUNG DES STEUERSTAATES 130 II. DIE PRAEGUNG DES BEGRIFFS DURCH SCHUMPETER 133 III. ERGEBNIS 136 B. DAS STEUERSTAATSPRINZIP IN DEN ERSTEN JAHRZEHNTEN DER BUNDES- REPUBLIK 138 XII INHALTSVERZEICHNIS I. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 138 1. KOMPETENZ ZUR ERHEBUNG NICHT-STEUERLICHER ABGABEN 139 2. AUSWIRKUNGEN DER ART. 105FF. GG 140 A) ZUM STEUERBEGRIFF 140 B) ABGRENZUNG VON STEUERN UND NICHT-STEUERLICHEN ABGABEN .. 141 3. TYPEN NICHT-STEUERLICHER ABGABEN 144 A) GEBUEHREN UND BEITRAEGE 144 B) ANDERE ABGABEN 146 4. PRUEFUNG ANHAND DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES 146 5. ZUSAMMENFASSUNG 148 II. DISKUSSION IN DER LITERATUR 149 III. ENTDECKUNG DES STEUERSTAATSPRINZIPS 151 6. KAPITEL: DAS STEUERSTAATSPRINZIP IM GRUNDGESETZ 153 A. INHALT 153 I. QUANTITATIVE BEGRENZUNG 153 1. TATSAECHLICHE LAGE 154 2. DOGMATISCHE TAUGLICHKEIT 156 II. QUALITATIVE ANFORDERUNGEN 157 1. UNTERSCHEIDUNG NACH DER FUNKTION 157 2. INTERPRETATIONSPRINZIP 159 B. NORMATIVE VERANKERUNG 161 I. ART. 105FF. GG 161 1. NORMTEXT UND NORMKONTEXT 162 2. STEUERKOMPETENZEN UND SACHKOMPETENZEN 164 A) REGELUNGSTECHNISCHE ASPEKTE 164 B) MATERIELLE ASPEKTE 165 3. KOMPETENZEN VERSCHIEDENER KLASSEN 166 4. GRUNDRECHTSSICHERNDE FUNKTION VON KOMPETENZEN 167 5. BELIEBIGE UMGEHUNG 167 II. ORDNUNGSFUNKTION DER FINANZVERFASSUNG UND BUNDESSTAAT 168 1. STATIK UND DYNAMIK DER FINANZVERFASSUNG 170 A) JUSTITIABILITAET DER FINANZVERFASSUNG 170 B) UMSATZSTEUER ALS FLEXIBLES ELEMENT 171 C) NOTWENDIGKEIT VON FLEXIBILITAET 174 AA) FINANZVERFASSUNG UND AUFGABENVERTEILUNG 174 BB) EINNAHMEN- UND AUSGABENENTWICKLUNG 176 CC) STAATSPRAXIS 177 2. GEFAHREN FUER DEN BUNDESSTAAT 178 A) ERHEBUNGSKOMPETENZ 179 B) FOLGEN FUER DIE FINANZVERTEILUNG 181 3. ERGEBNIS 182 III. SOZIALSTAATS- UND RECHTSSTAATSPRINZIP 183 1. SOZIALSTAATSPRINZIP 183 2. SOZIALER RECHTSSTAAT 184 3. RECHTSSTAATSPRINZIP 185 IV. LASTENGLEICHHEIT 187 INHALTSVERZEICHNIS XIII V. STEUERSTAAT ALS VERFASSUNGSVORAUSSETZUNG 187 VI. ZUSAMMENFASSUNG 188 7. KAPITEL: KONSEQUENZEN-FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDE- RUNGEN AN NICHT-STEUERLICHE ABGABEN 189 I. KEINE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 189 II. ANDERWEITIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN 190 III. ZUR ABGRENZUNG VON STEUERN UND NICHT-STEUERLICHEN ABGABEN .. 192 IV. FOLGEN 195 4. TEIL: UMWELTNUTZUNGSGEBUEHREN 196 8. KAPITEL: RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 197 A. NICHT-STEUERLICHE ABGABE ODER STEUER 197 I. INDIVIDUELL ZURECHENBARE STAATLICHE LEISTUNG 197 1. ERFORDERNIS STAATLICHER AKTIVITAET 198 2. PERSPEKTIVE DES LEISTUNGSERBRINGERS ODER DES LEISTUNGS- EMPFAENGERS? 200 3. VORTEIL DURCH UMWELTNUTZUNG 202 A) GUT DER ALLGEMEINHEIT 202 B) OEFFENTLICHE SACHE 203 4. VERFUEGUNGSBEFUGNIS DES STAATES 204 5. INDIVIDUELLE ZURECHENBARKEIT 207 6. KONSEQUENZEN 208 II. KAUSALE VERKNUEPFUNG VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 209 III. ZUSAMMENFASSUNG 210 B. VEREINBARKEIT MIT ART.3 ABS. 1 GG 210 I. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ UND NICHT-STEUERLICHE ABGABEN 210 1. ZUM STAND DER DOGMATIK DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES .. 210 2. SACHBEREICH *NICHT-STEUERLICHE ABGABEN 214 II. RECHTFERTIGUNG VON UMWELTNUTZUNGSGEBUEHREN 215 1. EINNAHMEERZIELUNG 215 2. VORTEIL 216 A) SONDERVORTEIL ODER AUSNUTZUNG NATUERLICHER FREIHEIT 216 AA) GRUNDRECHT AUF UMWELTVERSCHMUTZUNG 216 BB) UMWELTNUTZUNG ALS TEILHABE 217 CC) SCHRANKEN EINER UMWELTNUTZUNGSFREIHEIT 219 (1) ARTEN DER BEWIRTSCHAFTUNG 219 (2) ZULAESSIGKEIT DER BESCHRAENKUNG 221 B) VORTEIL UND BEWIRTSCHAFTUNGSORDNUNG 222 C) HOEHE DER VORTEILSABSCHOEPFUNG 224 C. VEREINBARKEIT MIT FREIHEITSRECHTEN 226 I. ART. 14 ABS. 1 GG 227 II. ART. 12 ABS. 1 UND ART. 2 ABS. 1 GG 230 XIV INHALTSVERZEICHNIS 9. KAPITEL: BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZ VERTEILUNG 231 A. GRUNDSAETZE 231 I. GESETZGEBUNGSRECHT 231 1. VORUEBERLEGUNG 232 2. SPEZIALFALL: ART.74 ABS. 1 NR.22 GG 233 3. ANNEXKOMPETENZ 234 A) BEGRIFF 235 B) ANNEX ODER TEIL DER SACHREGELUNG 236 C) ERGEBNIS 239 4. VERWALTUNGSVERFAHREN 240 A) DOGMATISCHE KONSTRUKTION 240 B) RECHTSFOLGEN 241 C) GEBUEHRENARTEN 242 II. ERTRAGSVERTEILUNG 244 B. KOMPETENZARTEN 245 I. AUSSCHLIESSLICHE BUNDESKOMPETENZ 245 II. KONKURRIERENDE BUNDESKOMPETENZ 246 1. HERKOEMMLICHE MASSSTAEBE 246 2. WIDERSPRUCHSFREIHEIT 248 III. RAHMENGESETZGEBUNG 253 C. ZUSAMMENFASSUNG 254 ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 256 LITERATURVERZEICHNIS 263 SACHVERZEICHNIS 293
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