Schule zwischen staatlicher Aufsicht und Autonomie: Konzeptionen und bildungspolitische Diskussion in Deutschland und Österreich im Vergleich
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Würzburg
Ergon-Verl.
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Danksagung............................................................................................................11
Statt eines Vorworts...............................................................................................13
1. Autonomiediskussion, Verwaltungsreform und PISA-Schock........................15
1.1 Problemstellung........................................................................................15
1.2 Aufbau, Hauptfragestellungen und Methodik der Arbeit......................20
1.3 Forschungsstand.......................................................................................22
2. Schule im deutschen Rechtssystem..................................................................25
2.1 Die Organisation des deutschen Bildungswesens...................................25
2.2 Die Stellung der Schule im Grundgesetz................................................28
2.2.1 Art. 7 Abs. 1 GG und die Grundrechte der Eltern.....................31
2.2.2 Art. 7 Abs. 1 GG und die Grundrechte der Schüler..................32
2.3 Die Stellung der Schule in den Landesverfassungen.......,......................34
2.4 Schule und Bildungspolitik in den EU-Verträgen und den
Konventionen des Europarats..................................................................39
2.5 Die Organisation der Schulaufsicht in der Bundesrepublik
Deutschland..............................................................................................45
2.6 Die rechtliche Stellung der Schule als Anstalt und Behörde..................49
2.7 Die Schule im kommunalen Kontext................................................■.....51
2.8 Verfassungsrechtliche Perspektiven von Schulautonomie......................52
3. New Public Management - Reform des Staates und Reform der Schule.......61
3.1 Theoretischer Ausgangspunkt: Das Bürokratiemodell Max Webers......61
3.2 Herkömmliche Verwaltung, einsetzende Kritik und New Public
Management.............................................................................................63
3.3 Das Neue Steuerungsmodell als Variation des New Public
Management.............................................................................................75
3.4 Verwaltungsreform und Schulentwicklung....................„.,.....................77
3.4.1 Qualitätsmanagement, ein Instrument aus der
Privatwirtschaft für die öffentliche Verwaltung und für das
Bildungswesen.............................................................................77
3.4.2 Neue Steuerungsprozesse in der Schule.................................„..84
3.4.3 Leistungs-, Kosten- und Produktorientierung innerhalb der
Verwaltung...................................................................................87
3.4.4 Leistungs-, Kosten- und Produktorientierung innerhalb der
Schule..........................................................................................88
3.4.5 Kommunale Finanzverantwortung und Budgetierung für die
Einzelschule.................................................................................90
3.5 Die bildungspolitische Wirkung der Verwaltungsreformdiskussion......92
3.5.1 Die Denkschrift der Bildungskommission Zukunft der
Bildung - Schule der Zukunft.....................................................93
3.5.2 Das Kienbaum-Gutachten...........................................................98
4. Schulentwicklung und Schulautonomie in der pädagogischen
Diskussion......................................................................................................105
4.1 Schule und Schulentwicklung aus der Sicht eines
organisationstheoretisch orientierten Ansatzes, des systemischen
Konstruktivismus und des subjektwissenschaftlichen Ansatzes..........105
a) Organisationstheoretisch orientierter Ansatz...................105
b) Systemischer Konstruktivismus........................................110
c) Subjektwissenschaftlicher Ansatz.....................................113
4.1.1 Von der verwalteten zur sich entwickelnden Schule..............117
a) Organisationstheoretisch orientierter Ansatz...................117
b) Systemischer Konstruktivismus........................................127
c) Subjektwissenschaftlicher Ansatz.....................................134
4.1.2 Von staatlicher Kontrolle zur Beratungsfunktion der
Schulaufsicht............................................................................140
a) Organisationstheoretisch orientierter Ansatz...................140
b) Systemischer Konstruktivismus........................................150
c) Subjektwissenschaftlicher Ansatz.....................................157
4.1.3 Von Hierarchie zu Partizipation und Veränderung der
Schulleitung..............................................................................158
a) Organisationstheoretisch orientierter Ansatz...................158
b) Systemischer Konstruktivismus........................................165
c) Subjektwissenschaftliche Sichtweise.................................167
5. Schul- und Verwaltungsreform in Baden-Württemberg...............................169
5.1 Land, Landesverwaltung und Verwaltungsreform................................169
5.2 Schulsystem und Schulaufsicht............................................................171
5.3 Schulentwicklung in Baden-Württemberg...........................................172
5.3.1 Schulaufsicht und Schulentwicklung......................................175
5.3.2 Qualitätssicherung und Evaluation.........................................178
5.3.3 Von der Inneren Schulentwicklung zur Schulentwicklung
in der Praxis..............................................................................179
5.3.4 Bildungsplanreform 2004.........................................................183
6. Schul- und Verwaltungsreform in Nordrhein-Westfalen.............................191
6.1 Land, Landesverwaltung und Verwaltungsreform................................191
6.2 Schulsystem und Schulaufsicht............................................................193
6.3 Schulentwicklung in Nordrhein-Westfalen..........................................194
6.3.1 Schulaufsicht und Schulentwicklung......................................196
6.3.2 Qualitätssicherung und Evaluation.........................................198
6.3.3 GÖS - Gestaltung des Schullebens und Öffnung der
Schule.......................................................................................200
6.3.4 Modellprojekte des Landes mit der Bertelsmann
Stiftung - Schule &
7. Schul- und Verwaltungsreform in Österreich...............................................215
7.1 Staatsaufbau und Verwaltungsreform....................................................215
7.2 Schulsystem und Schulaufsicht in Österreich......................................219
7.3 Schulentwicklung in Österreich............................................................224
7.3.1 Schulaufsicht und Schulentwicklung......................................225
7.3.2 Das Projekt Schule in Bewegung.............................................231
7.3.3 Das Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz 2001..............................235
7.3.4 Qualitätssicherung und Evaluation.........................................239
7.3.5 Lehrplanautonomie - Lehrplan 99..........................................244
8. Finanzielle Autonomie als Sonderproblem..................................................249
8.1 Alternative Finanzierungsmöglichkeiten von Schulen........................250
8.1.1 Sponsoring und Fundraising....................................................251
8.1.2 Bildungsgutschein........................................................................257
8.2 Beispiel Baden-Württemberg: „Der Förderalmanach .........................260
8.3 Beispiel Nordrhein-Westfalen.: „Schulsponsoring ..............................262
8.4 Beispiel Österreich: Teilrechtsfähigkeit und finanzielle Autonomie.. 264
9. Schule zwischen staatlicher Aufsicht und Autonomie - Diskussion
zentraler Ergebnisse.......................................................................................267
9.1 Die Verantwortung des Staates für das Bildungswesen..........................268
9.1.1 Freies und öffentliches Bildungswesen und der
Bildungsgutschein....................................................................268
9.1.2 Deregulierung und Dezentralisierung......................................271
9.2 Verfassungsrechtliche und schulrechtliche Spielräume zur
Schulentwicklung..................................................................................273
9.2.1 Experimentierklausel als Schulentwicklungsinstrument.........273
9.2.2 Finanzierung von Schule und Schulentwicklung -
Möglichkeiten und Probleme..................................................275
9.3 New Public Management und Pädagogik - ein Widerspruch?............276
9.3.1 Neues Steuerungsmodell in der Schule...................................280
9.3.2 Produktorientierung.................................................................281
9.3.3 Qualitätssicherung....................................................................283
9.3.4 Leistungsvergleiche...................................................................286
9.3.5 Markt- und Wettbewerbsorientierung.....................................287
9.3.6
9.3.7 Leitbildorientierung durch Schulprogramme..........................292
9.3.8 Aufgabenkritik..........................................................................293
9.4 Die Autonomiediskussion.....................................................................296
9.4.1 Autonomie der Schule - aber wie?..........................................297
9.4.2 Schulentwicklung, Verwaltungsreform und Schulautonomie
in Baden- Württemberg, Nordrhein-Westfalen und
Österreich.................................................................................302
9.5 Fazit und Grundlegung des Modells....................................................306
10. Schule zwischen staatlicher Aufsicht und Autonomie - ein Modell...........309
10.1 Theoretischer Bezugspunkt - Innovativität durch
Sozialgrammatik....................................................................................309
10.2 Die fünf Prinzipien des Modells...........................................................316
10.2.1 Prinzip der Zentralisierung und Dezentralisierung.................317
10.2.2 Prinzip der Regionalität............................................................326
10.2.3 Prinzip der Teilautonomie.......................................................330
10.2.4 Prinzip der Partizipation..........................................................331
10.2.5 Prinzip der Unterrichtentwicklung..........................................332
11. Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen.................................................337
12. Abkürzungsverzeichnis..................................................................................339
^.Literaturverzeichnis........................................................................................343
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| title_short | Schule zwischen staatlicher Aufsicht und Autonomie |
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