Verfügbarkeit: Öffentliches Recht für Wirtschaftswissenschaftler

Öffentliches Recht für Wirtschaftswissenschaftler: Staatsrecht, Verwaltungsrecht, Europarecht mit Übungsfällen

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Detterbeck, Steffen 1956- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München Vahlen 2005
Ausgabe:	4., überarb. Aufl.
Schlagwörter:	Öffentliches Recht Deutschland Lehrbuch
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Umfang:	XLVIII, 582 S. graph. Darst.
ISBN:	3800632276

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adam_text	Öffentliches Recht für Wirtschaftswissenschaftler Staatsrecht, Verwaltungsrecht, Europarecht mit Übungsfällen von Prof Dr Steffen Detterbeck Philipps-Universität Marburg Richter am Hessischen Staatsgerichtshof 4 , überarbeitete Auflage A 2005/12649 Verlag Franz Vahlen München © 2008 AGI-Information Management Consultants May be used for personal purporses only or by libraries associated to dandelon com network Inhaltsverzeichnis Vorwort V Verzeichnis der Übersichten und Prüfschemata XXXV Hinweise auf Gesetzessammlungen und Literatur XXXVII Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur XLIII Abkürzungsverzeichnis XLV Rn Teil 1: Staatsrecht Einführung 1 Erstes Kapitel: Staatsorganisationsrecht 8 § 1 Das Bundesstaatsprinzip 9 § 2 Das Rechtsstaatsprinzip 18 I Allgemeine Bedeutung 18 II Einzelausprägungen des Rechtsstaatsprinzips 22 1 Normenhierarchie 22 a) Geschriebenes Recht 25 aa) Verfassungen 25 bb) Formelle Gesetze 26 cc) Materielle Gesetze 27 aaa) Begriffsklärung 27 bbb) Rechtsverordnungen 29 ccc) Satzungen 32 dd) Verwaltungsvorschriften 36 b) Ungeschriebenes Recht 38 aa) Gewohnheitsrecht 38 bb) Richterrecht 39 cc) Ungeschriebenes Verfassungsrecht 40 dd) Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts 41 c) Rangordnung der Rechtsquellen 42 - Übersicht 1: Normenpyramide 42 2 Gewaltenteilung 47 3 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 54 a) Vorrang des Gesetzes 55 b) Vorbehalt des Gesetzes 59 aa) Begriff 59 bb) Abgrenzungen 60 aaa) Grundrechtliche Gesetzesvorbehalte 60 X Inhaltsverzeichnis bbb) Wesentlichkeitstheorie 61 ccc) Parlamentsvorbehalt 63^ ddd) Bestimmtheitsgrundsatz 65 cc) Reichweite des Vorbehalts des Gesetzes und Regelungsdichte 68 4 Verhältnismäßigkeitsprinzip 71 - Übersicht 2: Rechtseingriff 75 - Übersicht 3: Verhältnismäßigkeitsprinzip (Prüfschema) 88 5 Vertrauensschutz - Rückwirkungsverbote 89 6 Weitere rechtsstaatliche Erfordernisse 95 7 Die Sicherung und Durchsetzung des Rechtsstaatsprinzips 97 - Übersicht 4: Rechtsstaatsprinzip 99 § 3 Das Demokratieprinzip 100 I Grundsätze 100 II Die politischen Parteien 111 1 Allgemeine Bedeutung 111 2 Begriff der Partei 113 3 Rechtlicher Status und Rechte 116 4 Parteienfinanzierung 128 5 Das Parteienprivileg 132 III Wahlen - 138 1 Wahlrechtsgrundsätze 138 2 Die einfachgesetzliche Regelung der Bundestagswahlen 146 § 4 Das republikanische und sozialstaatliche Prinzip und das Staatsziel Umwelt- und Tierschutz 153 I Das republikanische Prinzip 153 II Das Sozialstaatsprinzip 154 III Das Staatsziel Umwelt- und Tierschutz 159 § 5 Der Bundestag 161 I Rechtsstellung und Funktionen 161 II Wahlperiode (Amtsdauer) 169 III Organisation 175 1 Geschäftsordnung 175 2 Organe, Hilfsorgane und Untergliederungen des Bundestages 179 a) Bundestagspräsident 179 b) Fraktionen und Gruppen im Bundestag 183 c) Ausschüsse 188 3 Die Abgeordneten 196 a) Statusrechte 196 b) Indemnität und Immunität 204 aa) Indemnität 204 bb) Immunität 210 § 6 Der Bundesrat 216 Zahlen = Randnummern XI § 7 Die Bundesregierung Z 221 I Zusammensetzung und Bildung 221 1 Der Bundeskanzler 222 2 Die Bundesminister 232 II Aufgabenverteilung 236 1 Richtlinienkompetenz des Bundeskanzlers (Kanzlerprinzip), Art 65 S 1 GG 236 2 Ressortprinzip, Art 65 S 2 GG 238 3 Kollegialprinzip, Art 65 S 3, 4 GG 241 § 8 Der Bundespräsident 243 § 9 Gesetzgebung 252 I Gesetzgebungskompetenzen 252 1 Die Grundregel der Art 30, 70 GG 252 2 Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes 259 3 Konkurrierende Gesetzgebung 264 4 Rahmengesetzgebung 276 5 Grundsatzgesetzgebung 282 6 Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 285 a) Bundeskompetenz kraft Natur der Sache 286 b) Bundeskompetenz kraft Sachzusammenhangs 288 c) Annexkompetenz des Bundes 289 7 Kompetenzrechtliche Standardprobleme 292 - Übersicht 5: Gesetzgebungskompetenzen 297 - Übersicht 6: Gesetzgebungskompetenzen (Prüfschema) 298 II Gesetzgebungsverfahren 299 1 Einleitungsverfahren 303 2 Hauptverfahren 304 a) Der Gesetzesbeschluß im Bundestag 304 b) Die Unterscheidung zwischen Einspruchs- und Zustimmungsgesetzen 307 c) Das Zustandekommen von Gesetzen 314 aa) Einspruchsgesetze 315 bb) Zustimmungsgesetze 320 3 Abschlußverfahren 322 - Übersicht 7: Gesetzgebungsverfahren, Art 76 ff GG (Prüfschema) 323 4 Sonderproblem: Die Prüfungskompetenz des Bundespräsidenten 324 a) Formelles Prüfungsrecht , 326 b) Formelle Prüfungspflicht 327 c) Materielles Prüfungsrecht 328 d) Materielle Prüfungspflicht 331 XII Inhaltsverzeichnis § 10 Verwaltung 336 I Begriff, Bedeutung und Abgrenzung 336 - Übersicht 8: Staatsgewalten 343 II Die grundgesetzliche Verteilung der Verwaltungskompetenzen im Bund-Länder-Verhältnis 344 1 Grundsatz 344 2 Die Regelungen der Art 83 ff GG 348 a) Die gesetzesakzessorische Verwaltung (Vollzug von Gesetzen) 349 aa) Landesgesetze 349 bb) Bundesgesetze 350 aaa) Landeseigener Vollzug 350 bbb) Auftragsverwaltung der Länder 353 ccc) Bundeseigener Vollzug 362 b) Die nicht gesetzesakzessorische (gesetzesfreie) Verwaltung 367 3 Die Unzulässigkeit von Mischverwaltung 372 III Die kommunale Selbstverwaltung 375 § 11 Rechtsprechung 382 - Übersicht 9: Gerichtsaufbau 387 § 12 Die Finanzordnung 388 I Öffentliche Abgaben 388 1 Arten 388 a) Steuern 389 b) Gebühren 390 c) Beiträge 392 d) Sonderabgaben 393 2 Ausgabenzuständigkeit 396 3 Gesetzgebungskompetenzen 399 a) Steuern 399 b) Gebühren, Beiträge und Sonderabgaben 404 4 Verteilung des Steueraufkommens (Ertragshoheit) 405 II Haushaltsverfassungsrecht 408 1 Der Grundsatz des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts 408 2 Haushaltsgrundsätze, Bundeshaushaltsordnung, Bundes- haushaltsplan und Bundeshaushaltsgesetz 411 -Übersicht 10: Haushaltsverfassungsrecht 416 3 Kreditaufnahmen 423 Zweites Kapitel: Grundrechte 425 § 13 Begriff und Bedeutung der Grundrechte 425 I Grundaussage 425 II Der Standort der Grundrechte 426 III Grundrechtsfunktionen 430 1 Multifunktionalität 430 Zahlen = Randnummern XIII 2 Status-Lehre von Georg Jellinek : 432 a) Status negativus 432 b) Status positivus ^ ^ 433 c) Status activus 434 3 Grundrechte als objektives Recht 435 4 Grundrechtliche Schutzpflichten des Staates 438 IV Grundrechtsberechtigte 440 V Grundrechtsverpflichtete 448 § 14 Aufbau einer Grundrechtsprüfung 453 I Eröffnung des Schutzbereichs 456 1 Sachlicher Schutzbereich 456 2 Personeller Schutzbereich 458 II Eingriff in den Schutzbereich 462 - Übersicht 11: Grundrechtseingriff 470 III Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Grundrechtseingriffs 471 1 Existenz einer Grundrechtsschranke 472 2 Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 479 3 Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 481 a) Spezielle Anforderungen 482 b) Allgemeine Anforderungen 484 c) Beachtung sonstigen Verfassungsrechts 489 - Übersicht 12: Grundrechtsmäßigkeit formeller Gesetze (Prüfschema) 490 - Übersicht 13: Grundrechtsmäßigkeit von Maßnahmen der Exekutive und Judikative (Prüfschema) 491 § 15 Die einzelnen Grundrechte 492 I Menschenwürde, Art 1 I GG 493 1 Schutzbereich 493 2 Eingriffe 494 3 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 495 II Allgemeine Handlungsfreiheit, Art 2 I GG 497 1 Schutzbereich 497 2 Eingriffe 498 3 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 499 4 Verhältnis zu anderen Grundrechten (Konkurrenzen) 502 III Allgemeines Persönlichkeitsrecht 507 1 Schutzbereich 507 2 Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 510 IV Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit, Art 2 II 1 GG 511 1 Schutzbereich 511 a) Recht auf Leben 511 b) Recht auf körperliche Unversehrtheit 513 2 Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 514 XIV Inhaltsverzeichnis V Freiheit der Person, Art 2 II 2, 104 GG 515 1 Schutzbereich 515 2 Eingriffe 518 3 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 520 VI Gleichheitsrechte, Art 3, 6 V, 33 I-III, 38 I 1 GG 522 1 Der allgemeine Gleichheitssatz des Art 3 I GG 522 a) Allgemeine Bedeutung 522 b) Prüfungsaufbau 524 - Übersicht 14: Art 3 I GG (Prüfschema) 534 c) Bedeutung für Exekutive und Judikative 535 d) Besonderheiten 539 2 Spezielle Gleichheitssätze, Art 3 II, III, 6 V, 33 I-III, 38 I 1 GG 541 a) Verhältnis zu Art 3 I GG 541 b) Art 3 II, III GG 543 c) Gleichstellung unehelicher Kinder, Art 6 V GG 550 d) Art 33 I-III GG 551 aa) Gleiche staatsbürgerliche Rechte und Pflichten, Art 33 I GG 551 bb) Gleicher Zugang zum öffentlichen Dienst, Art 33 II GG 554 cc) Verbot religiöser und weltanschaulicher Diskriminierung, Art 33 III GG 557 VII Glaubens-, Gewissensfreiheit und Recht auf Kriegsdienst- verweigerung, Art 4 GG 558 1 Systematik 558 2 Glaubensfreiheit, Art 4 I, II GG 560 a) Schutzbereich 560 b) Eingriffe 568 c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 570 3 Gewissensfreiheit, Art 4 I GG i 571 a) Schutzbereich 571 b) Eingriffe 575 c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 576 4 Kriegsdienstverweigerungsrecht, Art 4 III 1 GG 577 a) Schutzbereich 577 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 580 VIII Die Grundrechte des Art 5 GG 583 1 Meinungsfreiheit, Art 5 I 1, 1 Alt GG 584 a) Schutzbereich 584 b) Eingriffe 593 c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 594 aa) Grundrechtsschranken 594 aaa) Allgemeine Gesetze (erste Schranke des Art 5 II GG) 595 bbb) Gesetzliche Bestimmungen zum Schütze der Jugend (zweite Schranke des Art 5 II GG) 600 ccc) Recht der persönlichen Ehre (dritte Schranke des Art 5 II GG) 601 ddd) Weitere Schranken 602 Zahlen = Randnummern XV bb) Zensurverbot, Art 5I3 GG 604 2 Informationsfreiheit, Art 511,2 Alt GG 606 a) Schutzbereich ^tr^T 606 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 610 3 Pressefreiheit, Art 5 I 2, 1 Var GG 612 a) Schutzbereich 612 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 619 c) Verhältnis zu anderen Grundrechten 620 4 Rundfunkfreiheit, Art 5 I 2, 2 Var GG 622 5 Kunstfreiheit, Art 5 III 1, 1 Alt GG : 630 6 Wissenschaftsfreiheit, Art 5 III 1, 2 Alt GG 637 IX Schutz von Ehe und Familie, Art 6 GG 642 1 Systematik 642 2 Ehe und Familie, Art 6 I GG 644 a) Schutzbereich 644 aa) Ehe 644 bb) Familie 647 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 650 3 Elternrecht, Art 6 II, III GG 652 a) Schutzbereich 652 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 655 X Schulwesen, Art 7 GG 658 1 Staatliche Schulaufsicht, Art 7 I GG 659 2 Teilnahme am Religionsunterricht, Art 7 II GG 662 3 Religionsunterricht, Art 7 III GG 663 4 Privatschulfreiheit, Art 7 IV, V GG 665 5 Verbot von Vorschulen, Art 7 VI GG 668 XL Versammlungsfreiheit, Art 8 GG 669 1 Schutzbereich 669 2 Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 674 XII Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit, Art 9 GG 678 1 Vereinigungsfreiheit, Art 9 I GG 678 a) Schutzbereich 678 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 682 2 Koalitionsfreiheit, Art 9 III GG 687 a) Schutzbereich 687 b) Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 694 XIII Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis, Art 10 GG 696 1 Schutzbereich 696 a) Systematik 696 b) Briefgeheimnis 697 c) Postgeheimnis 699 d) Fernmeldegeheimnis 701 2 Eingriffe 702 3 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 705 XVI Inhaltsverzeichnis XIV Freizügigkeit, Art 11 GG 706 1 Schutzbereich 706 2 Eingriffe und verfassungsrechtliche Rechtfertigung 712 XV Berufsfreiheit, Art 12 I GG 714 1 Schutzbereich 715 a) Übersicht 715 b) Begriff des Berufs 720 c)Art 121 1 GG als Teilhaberecht 725 2 Eingriffe 728 3 Qualifizierung des Eingriffs 735 4 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 746 a) Gesetzliche Ermächtigungsgrundlage 746 b) Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 749 c) Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 750 - Übersicht 15: Art 12 I GG (Prüfschema) 761 XVI Schutz vor Arbeitszwang und Zwangsarbeit, Art 12 II, III GG 762 XVII Unverletzlichkeit der Wohnung, Art 13 GG 767 1 Schutzbereich 767 2 Eingriffe 771 3 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 772 a) Durchsuchungen, Art 13 II GG 772 b) Lauschangriffe, Art 13 III-VI GG 774 c) Sonstige Eingriffe und Beschränkungen, Art 13 VII GG 778 XVIII Eigentum und Erbrecht, Art 14 GG 782 1 Schutzbereich 784 a) Eigentum, Art 14 I 1 GG 784 aa) Vermögenswerte Rechte jedenfalls des Privatrechts 784 bb) Nutzung, Verfügung und Veräußerung 785 cc) Nicht das Vermögen als solches 786 dd) Keine bloßen Gewinn- und Erwerbschancen 789 ee) Der eingerichtete und ausgeübte Gewerbebetrieb 792 ff) Öffentlich-rechtliche Vermögenswerte Rechte 803 gg) Art 14 I 1 GG als Institutsgarantie 805 b) Erbrecht 806 2 Eingriffe 809 3 Qualifizierung des Eingriffs 814 a) Das Erfordernis und die Schwierigkeit der Abgrenzung von Inhalts- und Schrankenbestimmungen gegenüber Enteignungen 814 b) Ältere materielle und heutige formal-typologisierende Abgrenzung 816 c) Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art 14 I 2 GG 820 d) Enteignung, Art 14 III GG 822 e) Konsequenzen und Fallanwendung 824 4 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 836 a) Inhalts- und Schrankenbestimmung 836 aa) Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 836 Zahlen = Randnummern XVII bb) Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 837 aaa) Verhältnismäßigkeit 837 bbb) Bestimmtheitsgrundsatz 843 ccc) Sonstiges Verfassungsrecht / 845 b) Enteignung / 847 aa) Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 847 bb) Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes 848 aaa) Gemeinwohlbindung, Art 14 III 1 GG 848 bbb) Entschädigungsregelung, Art 14 III 2, 3 GG 849 ccc) Verhältnismäßigkeit 850 ddd) Bestimmtheitsgrundsatz 851 5 Folge der Verfassungswidrigkeit 852 -Übersicht 16: Art 14 GG (Prüfschema) 853 6 Sozialisierung, Art 15 GG 854 a) Allgemeine Bedeutung 854 b) Begriff, Voraussetzungen und Folgen der Sozialisierung 857 XIX Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung, Asylrecht, Art 16, 16a GG 863 1 Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung, Art 16 GG 864 2 Asylrecht, Art 16a GG 868 a) Drittstaatenregelung, Art 16a II GG 870 b) Sichere Herkunftsstaaten, Art 16a III GG 871 c) Weitere Einschränkungen 872 XX Petitionsrecht, Art 17 GG 873 XXI Widerstandsrecht, Art 20 IV GG 878 XXII Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums, Art 33 V GG 880 § 16 Der Schutz der Verfassung 887 Drittes Kapitel: Verfassungsgerichtsbarkeit 896 § 17 Allgemeine Bedeutung 896 § 18 Die Verfahrensarten im einzelnen 904 I Organstreitverfahren, Art 93 I Nr 1 GG, § 13 Nr 5, §§ 63 ff BVerfGG 907 1 Parteifähigkeit (Antragsteller und Antragsgegner) 908 2 Angriffsgegenstand 914 3 Antragsbefugnis 915 4 Form und Frist 920 5 Rechtsschutzbedürfnis 921 II Abstrakte Normenkontrolle, Art 93 I Nr 2 GG, § 13 Nr 6, §§ 76 ff BVerfGG : 924 1 Antragsteller 925 2 Antragsgegenstand (Kontrollgegenstand) 926 3 Klarstellungsinteresse 927 XVIII Inhaltsverzeichnis 4 Form und First 929 III Abstrakte Normenkontrolle, Art 93 I Nr 2a GG, § 13 Nr 6a, §§ 76 II ff BVerfGG 931 IV Bund-Länder-Streit, Art 93 I Nr 3 GG, § 13 Nr 7, §§ 68 ff BVerfGG 934 1 Parteifähigkeit (Antragsteller und Antragsgegner) 936 2 Antragsgegenstand (Angriffsgegenstand) 937 3 Antragsbefugnis 939 4 Vorverfahren 940 5 Form und Frist 941 V Andere Streitigkeiten gem Art 93 I Nr 4 GG, § 13 Nr 8, §§ 71 f BVerfGG 943 VI Verfassungsbeschwerde, Art 93 I Nr 4a GG, § 13 Nr 8a, §§ 90 ff BVerfGG 945 1 Beschwerdefähigkeit (Parteifähigkeit) 946 2 Prozeßfähigkeit 957 3 Beschwerdegegenstand 961 4 Beschwerdebefugnis 966 a) Möglichkeit der Grundrechtsverletzung 967 b) Betroffenheit 969 aa) Selbst 970 bb) Gegenwärtig 972 cc) Unmittelbar 974 5 Rechtswegerschöpfung 981 a) Grundsatz 981 b) Ausnahmen 987 6 Grundsatz der allgemeinen Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde 990 a) Allgemeine Bedeutung 990 b) Fallanwendung 993 c) Entsprechende Geltung von § 90 II 2 BVerfGG 998 7 Form 1005 8 Frist 1006 9 Prozeß Vertretung 1008 VII Kommunale Verfassungsbeschwerde, Art 93 I Nr 4b GG, § 13 Nr 8a, §§ 91 ff BVerfGG 1014 1 Beschwerdefahigkeit 1015 2 Beschwerdegegenstand 1016 3 Beschwerdebefugnis 1017 a) Möglichkeit der Verletzung von Art 28 II GG 1017 b) Betroffenheit 1018 4 Rechtswegerschöpfung 1019 5 Subsidiarität 1020 6 Form, Frist 1022 VIII Konkrete Normenkontrolle, Art 100 I GG, § 13 Nr 11, §§ 80 ff BVerfGG 1024 1 Anhängiges Gerichtsverfahren 1026 Zahlen = Randnummern XIX 2 Vorliegen eines formellen und nachkonstitutionellen Gesetzes 1027 3 Überzeugung des Gerichts von der Grundgesetzwidrigkeit des Gesetzes (bzw von der Bundesrechtswidrigkeit eines Landesgesetzes) 1031 4 Entscheidungserheblichkeit / 1034 5 Form [ 1037 IX Sonstige bundesverfassungsgerichtliche Verfahren 1039 - Übersicht 17: Bundesverfassungsgerichtliche Verfahrensarten (Prüfschema) 1041 § 19 Die Entscheidung des BVerfG 1042 Teil 2: Verwaltungsrecht Einführung 1051 Erstes Kapitel: Allgemeines Verwaltungsrecht 1055 § 20 Begriff der Verwaltung und Rechtsquellen des Verwaltungsrechts 1055 I Begriff der Verwaltung 1055 II Rechtsquellen des Verwaltungsrechts 1058 § 21 Die Verwaltungsverfahrensgesetze 1059 I Das Verwaltungsverfahrensgesetz des Bundes, VwVfG 1060 II Die Verwaltungsverfahrensgesetze der Länder 1066 § 22 Verwaltungsorganisation 1068 I Unmittelbare und mittelbare Staatsverwaltung 1068 II Träger der Verwaltung 1070 1 Juristische Personen des öffentlichen Rechts 1070 a) Körperschaften 1072 b) Anstalten 1073 c) Stiftungen : 1074 2 Beliehene 1075 § 23 Grundbegriffe des Verwaltungsrechts 1076 I Wichtige Rechts- und Handlungsgrundsätze 1076 1 Grundsatz der Bestimmtheit, Vorhersehbarkeit und Meßbarkeit des Verwaltungshandelns 1076 2 Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 1078 3 Willkürverbot 1079 4 Grundsatz des Vertrauensschutzes 1080 II Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 1081 III Ermessen, Beurteilungsspielraum und unbestimmter Rechtsbegriff 1082 1 Gebundene und nichtgebundene Verwaltung 1082 XX Inhaltsverzeichnis 2 Ermessen 1085 a) Gesetzliche Einordnung 1085 - Übersicht 18: gebundene Verwaltung - Ermessensverwaltung 1088 b) Einräumung von Ermessen 1089 c) Grenzen des Ermessens 1092 aa) Gesetzliche Vorgaben 1092 bb) Fallgruppen 1095 aaa) Ermessensnichtgebrauch (Ermessensunterschreitung) 1096 bbb) Ermessensüberschreitung 1097 ccc) Ermessensfehlgebrauch 1098 ddd) Verstoß gegen Grundrechte und allgemeine Rechtsgrundsätze 1100 eee) Ermessensreduzierung auf Null 1101 d) Gerichtlicher Rechtsschutz 1102 aa) Anfechtungsklage 1102 bb) Verpflichtungsklage 1104 3 Unbestimmter Rechtsbegriff 1106 a) Bedeutung 1106 b) Gesetzliche Einordnung 1110 c) Unbestimmte Rechtsbegriffe ohne Beurteilungsspielraum 1111 d) Unbestimmte Rechtsbegriffe mit Beurteilungsspielraum (Fallgruppen) 1114 aa) Prüflings- und prüfungsähnliche Entscheidungen 1114 bb) Beamtenrechtliche Beurteilungen 1117 cc) Werturteile fachkundig zusammengesetzter Gremien 1118 dd) Prognose- und Risikoentscheidungen, insbesondere im Umwelt und Wirtschaftsrecht 1120 e) Grenzen des Beurteilungsspielraums und gerichtliche Kontrolle - Vergleich mit der Ermessensproblematik 1121 4 Überschneidungen 1123 5 Anspruch auf ermessens- und beurteilungsfehlerfreie Entscheidung 1125 IV Das subjektive öffentliche Recht 1128 § 24 Das Verwaltungshandeln - Handlungsformen 1134 I Der Verwaltungsakt 1135 1 Begriffsbestimmung 1136 a) Behörde 1138 b) Hoheitliche Maßnahme 1139 c) Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts 1143 d) Regelung 1144 e) Einzelfall 1147 f) Unmittelbare Rechtswirkung nach außen (Außenwirkung) 1152 - Übersicht 19: VA-Merkmale des § 35 S 1 VwVfG 1155 2 Die Allgemeinverfügung 1158 a) Bedeutung von § 35 S 2 VwVfG 1158 b) Fallgruppen 1159 Zahlen = Randnummern XXI aa) Adressatenbezogene Allgemeinverfugungen, § 35 S 2, 1 Var VwVfG 1159 bb) Sachbezogene Allgemeinverfügungen, § 35 S 2, 2 Var VwVfG 1160 cc) Benutzungsregelnde Allgemeinverfugungen^ § 35 S2,3 Var VwVfG : ! 1161 3 Rechtliche Existenz und Wirksamkeit von Verwaltungsakten 1164 a) Rechtliche Existenz 1164 b) Wirksamkeit 1165 4 Bestandskraft von Verwaltungsakten 1168 5 Bekanntgabe des Verwaltungsakts 1173 6 Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 1179 a) Formelle Rechtmäßigkeit 1181 aa) Zuständigkeiten 1181 aaa) Örtliche Zuständigkeit 1182 bbb) Sachliche Zuständigkeit 1183 ccc) Instantielle Zuständigkeit 1184 bb) Verfahrensvorschriften 1185 cc) Formvorschriften 1186 dd) Begründung 1187 b) Materielle Rechtmäßigkeit 1188 aa) Verfassungsmäßige formell-gesetzliche Grundlage 1188 aaa) Eingriffsverwaltung 1188 bbb) Leistungsverwaltung 1190 bb) Tatbestandsmäßigkeit des Verwaltungsakts 1191 cc) Beachtung von Ermessens- und Beurteilungsgrenzen 1192 dd) Übereinstimmung mit sonstigem höherrangigen Recht 1193 ee) Verhältnismäßigkeitsprinzip 1194 ff) Bestimmtheitsgrundsatz 1195 7 Folgen der Rechtswidrigkeit des Verwaltungsakts 1196 a) Nichtigkeit 1196 b) Anfechtbarkeit 1200 c) Unbeachtlichkeit bestimmter Verfahrens- und Formfehler 1202 - Übersicht 20: Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsakts (Prüfschema) 1204 8 Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakterr 1205 a) Bedeutung 1205 b) Arten von Nebenbestimmungen 1207 aa) Befristung, § 36 II Nr 1 VwVfG 1208 bb) Bedingung, § 36 II Nr 2 VwVfG 1209 cc) Widerrufsvorbehalt, § 36 II Nr 3 VwVfG 1211 dd) Auflage, § 36 II Nr 4 VwVfG 1212 ee) Auflagenvorbehalt, § 36 II Nr 5 VwVfG 1214 c) Unterscheidung zwischen echter und modifizierender Auflage 1215 d) Zulässigkeit von Nebenbestimmungen 1217 XXII Inhaltsverzeichnis aa) Verwaltungsakte, auf deren Erlaß ein Anspruch besteht, §361 VwVfG 1218 bb) Verwaltungsakte, auf deren Erlaß kein Anspruch besteht, §36II VwVfG 1219 cc) Allgemeingültige Aussagen 1220 e) Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen 1222 aa) Unterscheidung nach der Art der Nebenbestimmung 1223 bb) Unterscheidung nach der Art des Hauptverwaltungsakts 1225 cc) Grundsätzlich Anfechtungsklage 1226 dd) Grundsätzlich Verpflichtungsklage 1227 9 Aufhebung von Verwaltungsakten, §§48-50 VwVfG 1229 a) Allgemeines 1229 - Übersicht 21: Aufhebung von Verwaltungsakten 1231 b) Rücknahme rechtswidriger belastender Verwaltungsakte 1235 c) Rücknahme rechtswidriger begünstigender Verwaltungsakte 1237 aa) Rücknahmeverbot nach § 48 II VwVfG 1238 - Übersicht 22: Rücknahmeverbot gem § 48 II VwVfG (Prüfschema) 1239 bb) Rücknahme rechtswidriger begünstigender Verwaltungs- akte nach § 48 I 1, III VwVfG 1240 aaa) Rücknahme nach § 48 I 1 VwVfG 1240 bbb) Ausgleichsanspruch nach § 48 III VwVfG 1242 cc) Rücknahmefrist des § 48 IV VwVfG 1245 d) Widerruf rechtmäßiger belastender Verwaltungsakte 1248 e) Widerruf rechtmäßiger begünstigender Verwaltungsakte 1249 f) Erstattungspflicht nach § 49a VwVfG 1253 g) Rechtsschutz - Rücknahme und Widerruf im Rechtsbehelfsverfahren (§ 50 VwVfG) 1258 aa) Grundkonstellation 1258 bb) Verwaltungsakte mit Dritt- oder Doppelwirkung 1262 -Übersicht23: Subventionsfall 1262 10 Wiederaufgreifen des Verfahrens, § 51 VwVfG 1269 a) Bedeutung von § 51 VwVfG 1269 b) Rechtsschutzfragen 1271 - Übersicht 24: Wiederaufgreifen des Verfahrens nach § 51 VwVfG (Prüfschema) 1273 II Öffentlich-rechtlicher Vertrag 1275 1 Begriff und Bedeutung 1275 2 Begriffsmerkmale 1277 a) Vertrag 1277 b) Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts 1278 c) Begründung, Änderung oder Aufhebung eines Rechtsverhältnisses 1280 3 Vertragsarten 1281 a) Subordinationsrechtliche und koordinationsrechtliche Verträge 1282 b) Vergleichsverträge 1286 Zahlen = Randnummern XXIII c) Austauschverträge 1288 4 Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 1291 a) Zulässigkeit der Vertragsform : 1292 b) Formelle Rechtmäßigkeit 1293 aa) Zuständigkeiten 1293 bb) Zustandekommen ^ 1294 cc) Schriftform S 1295 dd) Zustimmung 1298 c) Materielle Rechtmäßigkeit 1299 d) Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit 1300 aa) Unterscheidung zwischen Rechtswidrigkeit und Nichtigkeit 1300 bb) Nichtigkeitsgründe des § 59 II VwVfG 1302 cc) Nichtigkeitsgründe des § 59 I VwVfG 1302 e) Folgen der Nichtigkeit 1306 f) Abwicklung wirksamer Verträge 1307 g) Rechtsweg 1309 III Realakte 1310 1 Begriff und Abgrenzungen 1310 2 Rechtmäßigkeit 1312 IV Pläne 1313 § 25 Privatrechtliches Handeln der Verwaltung 1314 § 26 Subventionsrecht 1324 I Bedeutung und Begriff der Subvention 1324 II Rechtsgrundlage der Subventionsvergabe 1326 - Übersicht 25: Gesetzesvorbehalt und Subventionsvergabe 1332 III Die Subventionsvergabe (Zweistufentheorie) 1333 - Übersicht 26: Subventionen in Form von verlorenen Zuschüssen 1337 - Übersicht 27: Zweistufentheorie im Subventionsrecht 1340 IV Die Rechtsstellung nichtsubventionierter Konkurrenten 1343 1 Klage auf Subventionsgewährung (positive Konkurrentenklage) 1343 2 Klage gegen die Subventionsgewährung (negative Konkurrentenklage) 1347 V EG-rechtliche Besonderheiten 1355 Zweites Kapitel: Verwaltungsprozeßrecht 1363 Einführung 1363 § 27 Die verwaltungsgerichtlichen Klagearten 1367 I Allgemeine (gemeinsame) Zulässigkeitsvoraussetzungen 1367 1 Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges 1367 a) Aufdrängende Sonderzuweisungen 1368 XXIV Inhaltsverzeichnis b) Die allgemeine Rechtswegbestimmung des § 40 I VwGO 1369 aa) Öffentlich-rechtliche Streitigkeit 1370 bb) Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit 1383 cc) Keine anderweitige gesetzliche Zuweisung 1387 2 Gerichtszuständigkeiten 1389 a) Sachliche Zuständigkeit 1389 b) Örtliche Zuständigkeit 1391 3 Richtiger Beklagter 1392 4 Beteiligungsfähigkeit 1397 5 Prozeßfähigkeit und Prozeßvertretung 1400 6 Allgemeines Rechtsschutzbedürfhis 1403 II Die Anfechtungsklage 1405 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1405 a) Statthaftigkeit 1405 b) Klagebefugnis 1407 c) Vorverfahren 1409 d) Klagefrist 1415 2 Begründetheit 1416 III Verpflichtungsklage 1417 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1417 a) Statthaftigkeit 1417 b) Klagebefugnis 1419 c) Vorverfahren 1421 d) Klagefrist 1423 2 Begründetheit 1424 IV Allgemeine Leistungsklage 1427 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1427 a) Statthaftigkeit 1427 b) Klagebefugnis 1430 c) Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen 1431 2 Begründetheit 1432 V Feststellungsklage 1434 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1434 a) Statthaftigkeit 1434 b) Subsidiarität 1439 c) Feststellungsinteresse 1443 d) Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen 1446 2 Begründetheit 1447 VI Normenkontrolle 1448 1 Allgemeines 1448 2 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1452 a) Statthaftigkeit 1452 b) Beteiligtenfähigkeit, Prozeßfähigkeit und Prozeßvertretung 1458 c) Antragsgegner 1459 d) Antragsbefugnis 1460 e) Frist 1463 Zahlen = Randnummern XXV 3 Begründetheit 1464 - Übersicht 28: Aufbau einer verwaltungsgerichtlichen Klage (Prüfschema) 1467 § 28 Sonderformen des Rechtsschutzes „ 1468 I Die Fortsetzungsfeststellungsklage ^ 1468 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1468 a) Statthaftigkeit 1468 b) Klagebefugnis 1475 c) Feststellungsinteresse 1476 aa) Wiederholungsgefahr 1477 bb) Rehabilitationsinteresse 1478 cc) Vorbereitung einer Amtshaftungs- oder Entschädigungsklage 1479 dd) Grundrechtseingriffe 1480 d) Vorverfahren 1481 e) Klagefrist 1482 2 Begründetheit 1483 II Klage sui generis 1484 III Normerlaßklage 1487 IV Vorbeugender Rechtsschutz 1493 1 Besondere Zulässigkeitsvoraussetzungen 1493 a) Statthaftigkeit 1493 b) Klagebefugnis 1500 c) Besonderes Rechtsschutzbedürfnis 1502 aa) Begehungs- bzw Wiederholungsgefahr 1503 bb) Unzumutbarkeit der Verweisung auf repressiven Rechtsschutz 1504 2 Begründetheit 1506 V Vorläufiger Rechtsschutz 1507 1 Vorläufiger Rechtsschutz gegen Verwaltungsakte 1509 2 Die einstweilige Anordnung ; 1513 a) § 123 VwGO 1513 b)§47VIVwGO 1514 § 29 Rechtsmittel und Wiederaufnahme des Verfahrens 1515 Drittes Kapitel: Staatshaftungsrecht 1523 Einführung 1523 § 30 Die wichtigsten Haftungsinstitute 1525 I Amtshaftungsanspruch, § 839 BGB, Art 34 GG 1525 1 Handeln (Unterlassen) in Ausübung eines öffentlichen Amtes 1527 2 Verletzung einer drittgerichteten Amtspflicht 1532 a) Amtspflicht 1533 XXVI Inhaltsverzeichnis b) Drittrichtung der Amtspflicht 1534 c) Verstoß gegen die Amtspflicht 1539 3 Verschulden 1540 4 Schaden 1541 5 Kausalität 1542 6 Kein Haftungsausschluß 1543 a) Subsidiaritätsklausel (Verweisungsprivileg) des § 839 I 2 BGB 1543 b) Spruchrichterprivileg des § 839 II BGB 1545 c) Nichtergreifen von Rechtsbehelfen, § 839 III BGB 1546 7 Art und Umfang des Schadensersatzes 1547 8 Verjährung 1550 9 Der haftende Hoheitsträger 1551 10 Rechtsweg 1552 - Übersicht 29: Amtshaftung, § 839 BGB iVm Art 34 GG (Prüfschema) 1553 II Entschädigung für Eigentumseingriffe 1554 1 Anspruch auf Enteignungsentschädigung 1557 a) Öffentlich-rechtliches Handeln 1561 b) Eigentumseingriff 1562 c) Hoheitlicher Rechtsakt mit Enteignungscharakter 1563 d) Gemeinwohlinteresse 1565 e) Gesetzliche Entschädigungsregelung 1566 f) Rechtmäßigkeit des Eigentumseingriffs im übrigen 1567 g) Art und Umfang der Entschädigung 1569 h) Verjährung 1571 i) Anspruchsgegner 1572 j) Rechtsweg 1573 2 Anspruch aus enteignungsgleichem Eingriff 1574 a) Begriff und Rechtsgrundlage 1574 b) Öffentlich-rechtliches Handeln 1576 c) Eigentumseingriff 1578 d) Unmittelbarkeit des Eingriffs und der Eingriffsfolgen 1580 e) Rechtswidrigkeit 1583 f) Sonderopfer 1585 g) Gemeinwohlbezug 1586 h) Anspruchsausschluß für legislatives Unrecht 1587 i) Rechtsgedanke des § 254 BGB 1590 aa) Vorrang des Primärrechtsschutzes 1590 bb) Sonstiges Mitverschulden 1592 j) Art und Umfang der Entschädigung 1593 k) Verjährung 1594 1) Anspruchsgegner 1595 m) Rechtsweg 1596 3 Anspruch aus enteignendem Eingriff 1597 a) Begriff und Rechtsgrundlage 1597 Zahlen = Randnummern XXVII b) Öffentlich-rechtliches Handeln, Eigentumseingriff, Unmittelbarkeit 1600 c) Rechtmäßigkeit des öffentlich-rechtlichen Handelns 1602 d) Sonderopfer 1603 e) Anspruchsausschluß für legislative Folgen 1605 f) Rechtsgedanke des § 254 BGB ^rT 1607 g) Sonstige Anspruchsvoraussetzungen und Rechtsfolgen 1608 4 Anspruch aufgrund ausgleichspflichtiger Inhalts- und Schrankenbestimmung 1609 - Übersicht 30: Entschädigungsansprüche für Eigentumseingriffe (Prüfschema) 1613 III Aufopferungsansprüche 1614 IV Folgenbeseitigungsanspruch 1619 1 Begriff und Differenzierung 1619 2 Rechtsgrundlage 1622 3 Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolgen 1624 a) Öffentlich-rechtliches Handeln 1624 b) Rechtseingriff 1625 c) Unmittelbarkeit der Folgen 1626 d) Rechtswidrigkeit der Folgen 1628 e) Rechtsgrundlosigkeit der Folgen 1630 f) Möglichkeit der Folgenbeseitigung 1633 g) Zumutbarkeit der Folgenbeseitigung 1635 h) Rechtsgedanke des § 254 BGB 1636 i) Prinzipieller Ausschluß von Folgenentschädigung 1639 j) Legislatives Unrecht 1641 k) Verjährung 1643 1) Anspruchsgegner 1643 4 Prozessuale Durchsetzung 1644 - Übersicht 31: Folgenbeseitigungsanspruch (Prüfschema) 1650 V Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch 1651 1 Begriff 1651 2 Rechtsgrundlage 1654 3 Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolgen 1656 a) Vermögensverschiebung 1656 b) Öffentlich-rechtliche Rechtsbeziehung 1657 c) Ohne Rechtsgrund 1658 d) Erstattungsumfang 1660 e) Kein Ausschluß des öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs 1661 4 Verjährung 1663 5 Prozessuale Durchsetzung 1664 - Übersicht 32: Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch (Prüfschema) • 1666 VI Schadensersatzansprüche aus öffentlich-rechtlichen Schuldverhältnissen 1667 VII Gemeinschaftsrechtlicher Staatshaftungsanspruch 1670 XXVIII Inhaltsverzeichnis 1 Ausgangssituation 1670 2 Begriff und Rechtsgrundlage 1674 3 Anspruchsstruktur 1676 4 Tatbestandsvoraussetzungen und Anspruchsaufbau 1678 - Übersicht 33: Gemeinschaftsrechtlicher Staatshaftungsanspruch (Prüfschema) 1678 Teil 3: Europarecht Einführung 1679 § 31 Das institutionelle Fundament der gemeinschaftsrechtlichen Rechtsordnung 1681 I Die zwei Europäischen Gemeinschaften 1683 II Die zwei besonderen Formen der Zusammenarbeit 1686 III Die Europäische Union (EU) 1688 - Übersicht 34: Die Europäische Union 1690 IV Die Gemeinschaftsorgane und sonstigen gemeinschaftsrechtlichen Institutionen 1691 1 Die Gemeinschaftsorgane 1691 a) Das Europäische Parlament 1692 b) Der Rat 1694
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Signatur:	0002 JUR 650f 2005 A 10794(4) Lageplan
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