Bürgerhandbuch: Basisinformationen und 66 Tipps zum Tun
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Schwalbach/Ts.
Wochenschau-Verl.
2004
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Vorwort ............................................
Zum Nutzen und zur Nutzung dieses Buches
.......12
I.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Tipp 1 :
Tipp 2:
Tipp 3:
Tipp 4:
Tipp 5:
Tipp 6:
II.
2.1
2.2
2.3
2.4
Einführung: Bürgerrolle in der Demokratie...............................1 3
Bürger, Staatsangehörigkeit, Staatsbürgerschaft..................................13
Das Grundgesetz regelt das Verhältnis von Bürger und Staat................17
g g g
Die Grundrechte des Einzelnen haben Vorrang
Verfassungsprinzipien: Demokratie, Rechtsstaat, Sozialstaat,
Bundesstaat.................................................................
Verflechtung mit der Europäischen Union...........................
Grundpflichten oder Angebot an „Verantwortungsrollen ? ....
Politische Kultur: Wie stehe ich zum politischen System?......
.19
.21
.26
.27
.30
Tipps zum Tun..........................................................................34
Verfassungsbeschwerde..................................................................34
Klagerecht beim Europäischen Gerichtshof in Luxemburg ......................35
Klage beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg ... 36
Das Petitionsrecht beim Bundestag und den Länderparlamenten..............38
Petitionsrecht beim Europäischen Parlament........................................39
Europäischer Bürgerbeauftragter.......................................................39
Sich Informationen beschaffen.................................................41
Wer in der Politik mitreden und mitmachen will, braucht Informationen ...41
Woher bekommen wir die Informationen? oder: Nachrichten
werden gemacht..........................................................................43
Auf dem Weg in das Informationszeitalter.........................................50
Werden wir richtig informiert? oder: Die Konstruktion von Wirklichkeit ...52
.54
.54
..55
Tipps zum Tun....................................................................
Tipp 7: Sich informieren aus erster Hand - Interview und Expertenbefragung .
Tipp 8: Staatliche Behörden müssen Auskunft geben - Parteien und Verbände
treiben Öffentlichkeitsarbeit.......................................................
Tipp 9: Sachbücher -Je komplizierter die Sache, desto intensiver die
Beschäftigung ..............................................................................55
Tipp 10: Anweisung für Zeitungsleser ............................................................56
Tipp 11: Den Inhalt von Presse-und FernsehberichtenAeportagen erfassen ..........57
Tipp 12: Karikaturen interpretieren ................................................................58
Tipp 1 3: Diagramme und Schaubilder analysieren...........................................58
Tipp 14: Lügen Bilder nicht? - Die visuellen Gestaltungsmittel der
Massenmedien durchschauen..........................................................59
Tipp 15: Sprechersendung, Nachrichtenjournal, News-Show:
Wie werden Nachrichten im Fernsehen präsentiert? ............................62
Tipp 16: Vision: zentraler Kommunikationsapparat...........................................63
Tipp 17: Internetrecherche...........................................................................64
IM. Die Meinungsbildung beeinflussen,
an die Öffentlichkeit gehen 66
3.1 Freie Meinungsbildung, Öffentlichkeit - Grundlagen der Demokratie.....66
3.2 Funktionen der Massenmedien........................................................67
3.3 Wer bestimmt die politischen Themen und Meinungen?.......................68
3.4 Chancen der Bürgerbeteiligung an der öffentlichen Meinungsbildung ....70
Tipps zum Tun...................................................................72
Tipp 18: Mit einem Leserbrief öffentlich Stellung nehmen...................................72
Tipp 19: Mit einem „offenen Brief an die Öffentlichkeit appellieren ...................72
Tipp 20: Hörer-und Zuschauerbriefe.............................................................73
Tipp 21 : Mit einem Flugblatt und einem Informationsstand einen bestimmten
Personenkreis erreichen ..................................................................73
Tipp 22: Mit einem Plakat auf ein politisches Anliegen aufmerksam machen..........75
Tipp 23: Eine Pressekonferenz veranstalten.....................................................76
Tipp 24: Pressemitteilungen - Interviews............................. 77
Tipp 25: Gegendarstellungen.............................. 77
Tipp 26: Mit einer Dokumentation Forderungen belegen ...................................78
Tipp 27: Wie gestalte ich einen Redebeitrag? ................................................79
Tipp 28: Präsentationen...................... 79
Tipp 29: Kundgebungen und Demonstrationen................................................81
IV.
Durch Wahlen mitbestimmen! 83
4.1 Worüber entscheiden die Wähler?........................ ..83
4.2 Wahlrecht und Wahlverfahren......................
............... ...^ľ.ľ....^
84
4.3 Besonderheiten des kommunalen Wahlrechts.....................................86
4.4 Wahlsysteme auf Bundes- und Landesebene......................................88
4.5 Wer wählt warum welche Partei?....................................................89
Tipps zum Tun..........................................................................93
Tipp 30: Checkliste für bewusste Wähler, oder: Was man sich vor einer
Wahl alles überlegen sollte.............................................................93
Tipp 31: Wie können wir Wahlwerbung durchschauen und beurteilen?...............93
Tipp 32: Was können Parteianhänger und politisch Engagierte
im Wahlkampf tun?.......................................................................95
Tipp 33: Nach den Wahlen: Kontaktmöglichkeiten mit den Abgeordneten ...........95
V.
Abstimmungen: an Sachentscheidungen mitwirken.................96
5.1 Beispiele im Ausland.....................................................................97
5.2 Volksabstimmungen auf Bundesebene...............................................97
5.3 Volksentscheide in den Bundesländern..............................................99
5.4 Bürger- oder Einwohnerantrag auf der kommunalen Ebene................ 100
5.5 Bürgerbegehren - Bürgerentscheid ............................................... 101
5.6 Zur Diskussion über Bürgerentscheide............................................ 102
5.7 Übersicht über die rechtlichen Bestimmungen zu Bürgerbegehren
und Bürgerentscheiden in den einzelnen Bundesländern ................... 103
5.8 Bürgermitwirkung in der Gemeindevertretung und in
Bürgerversammlungen ................................................................ 106
Tipps zum Tun....................................................................... 107
Tipp 34: Die rechtlichen Rahmenbedingungen der Abstimmungsverfahren
auf den verschiedenen politischen Ebenen kennen und einschätzen.......107
Tipp 35: Vorüberlegungen zu einem Bürgerbegehren/Bürgerentscheid...............108
Tipp 36: Volksabstimmungen auf Landesebene: ein großer
Organisationsaufwand - Hinweise.................................................108
VI.
Parteien: an der politischen Willensbildung mitwirken 111
6.1 Funktionen im politischen System .................................................. 1 1 1
6.2 Entwicklung und Ziele................................................................. 112
6.3 Struktur und Mitbestimmungsmöglichkeiten der Mitglieder ................. 1 14
6.4 Frauenquoten............................................................................ 116
6.5 Kritik an den Parteien ................................................................. 117
Tipps zum Tun....................................................................... 118
Tipp 37: Welche Rechte habe ich als Parteimitglied? .....................................1 18
Tipp 38: Wo und wie können einfache Parteimitglieder Einfluss nehmen?...........1 1 8
Tipp 39: Wie macht man in einer Partei Karriere? .........................................1 19
Tipp 40: Internet und innerparteiliche Demokratie...........................................1 19
Tipp 41 : Satzung und Geschäftsordnung: die Verfahrensregeln einer
Organisation kennen...................................................................1 20
Tipp 42:
Tipp 43:
VII.
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
Tipp 44:
Tipp 45:
VIII.
8.2
8.3
8.4
8.5
Tipp 46:
Tipp 47:
Tipp 48:
Tipp 49:
Tipp 50:
Zur Vorbereitung und Durchführung von Sitzungen/Versammlungen.......121
Protokoll - die Ergebnisse von Sitzungen, Versammlungen,
Verhandlungen festhalten ..............................................................122
Vereine und Verbände. Gesellschaftliche Aufgaben
und Interessen wahrnehmen.................................................. 124
Rechtsform und Rechtsfähigkeit eines Vereins bzw. Verbandes............ 125
Die gesellschaftlichen und politischen Aufgaben der Vereine ............. 126
Verbände: Organisierte Interessen ................................................ 1 27
Einflussbereiche und Druckmittel der Interessengruppen..................... 1 29
Tarifautonomie der Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände........... 130
Sonderstellung der evangelischen und katholischen Kirche................ 1 32
Pluralismus - Pluralismuskritik........................................................ 133
Tipps zum Tun....................................................................... 134
Zur Gründung eines Vereins ..........................................................1 34
Spielregeln für Verbandsvertreter ....................................................1 34
Bürgerinitiativen - Selbsthilfegruppen - Nichtregierungs¬
organisationen. Sich für sich und andere einsetzen............... 137
Neue Formen politischen und sozialen Engagements ....................... 1 37
Bürgerinitiativen......................................................................... 142
Soziale Selbsthilfegruppen .......................................................... 143
Von den Bürgerinitiativen zu neuen sozialen Bewegungen................. 145
Nichtregierungsorganisationen - politisches Handeln auf der
internationalen Ebene................................................................. 1 46
Tipps zum Tun
148
Wie kann man Engagierte für bestimmte bürgerschaftliche
Initiativen oder Projekte gewinnen?................................................148
Die „Fünf-Wörter-Methode : Wie wir bei gesellschaftlichen
und politischen Aktivitäten Prioritäten setzen können...........................149
Wie könnte eine Bürgerinitiative ablaufen? ......................................149
Teamarbeit ................................................................................1 50
Gewaltfreie Aktionen: Prinzipien für eine Konfliktlösung.......................152
IX.
Mit Verwaltungsbehörden umgehen....................................... 154
9.1 Bürgerinnen und Bürger in einer verwalteten Welt ........................... 155
9.2 Aufgabenbereiche und Personal des öffentlichen Dienstes................. 156
9.3 Gleichstellung der Frauen............................................................ 158
9.4 Aufbau der Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland................ 160
9.5 Verwaltungsprinzipien ................................................................ 163
Tipps zum Tun....................................................................... 166
Tipp 51 : Allgemeine Ratschläge zum Umgang mit der Verwaltung ....................166
Tipp 52: Worauf Sie achten sollten, wenn Sie ein Schreiben von einer
Behörde erhalten ........................................................................167
Tipp 53: Fragen kostet nichts - Behörden müssen dem Bürger helfen .................168
Tipp 54: Wie schreibe ich einer Behörde?...................................................1 68
Tipp 55: Recht auf Akteneinsicht.................................................................1 69
Tipp 56: Gleichstellungsstelle, Frauenbeauftragte oder Frauenbüros als
Anlaufstelle für die speziellen Anliegen der Frauen nutzen....................1 70
Tipp 57: Gegenvorstellung, Aufsichtsbeschwerde, Petition - sich mit formlosen
Rechtsbehelfen gegenüber der Verwaltung Gehör verschaffen..............1 70
Tipp 58: Widerspruch oder Klage - sich mit förmlichen Rechtsmitteln
gegen Verwaltungsentscheidungen wehren ......................................171
Tipp 59: Streitfall: Dürfen auch Verbände klagen?..........................................173
X.
Sich an Planungen beteiligen................................................. 175
10.1 Wozu Planung? ........................................................................ 175
10.2 Haushaltspläne ......................................................................... 176
10.3 Mitwirkungsrechte bei der Bauleitplanung...................................... 178
10.4 Neue Formen der Bürgerbeteiligung an Planungen .......................... 180
Tipps zum Tun....................................................................... 181
Tipp 60: Wie kann ich die Haushaltspläne einer Gemeinde beeinflussen? .........181
Tipp 61 : Bürgermitwirkung bei Bebauungsplänen ..........................................1 82
Tipp 62: Beiräte......................................................................................183
Tipp 63: Wenn Frauen planen - Wie können frauenspezifische Belange
berücksichtigt werden?.................................................................183
Tipp 64: Anwaltsplanung..........................................................................185
Tipp 65: Planungszelle.............................................................................185
Tipp 66: Zukunftswerkstart.........................................................................187
Anhang
Wichtige Adressen ................................................................................... 189
Register .............................................................................................. 201
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