Staatsintervention und Verkehrspolitik in den USA:
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| adam_text | Titel: Staatsintervention und Verkehrspolitik in den USA
Autor: Kleinsteuber, Hans J
Jahr: 1977
Inhalt
1. Einleitung 1
2. Ökonomische und politische Faktoren bei der Entstehung der
Interstate Commerce Commission 5
2.1 Die Bedeutung der Eisenbahnen in der Geschichte der USA ... 5
2.2 Die Entstehung des Eisenbahnproblems 7
2.2.1 Duplizierungen im Eisenbahnstreckennetz 9
2.2.2 Der ruinöse Wettbewerb 12
2.2.3 Der Verfall der Eisenbahntarife 13
2.3 Die Folgen des Eisenbahnproblems 17
2.3.1 Lokale und ökonomische Diskriminierung 17
2.3.2 Versuchte Kartellabsprachen: Die Pools . 20
2.4 Politische Positionen zur bundesstaatlichen Regulierung der Eisen¬
bahnen 23
2.4.1 Die Granger-Bewegung und die ersten harten Eisenbahnkom¬
missionen 24
2.4.2 Die Merchants 30
2.4.3 Die Railroad-Leaders 33
2.5 Die parlamentarische Gründungsgeschichte der ICC 38
3. Zur Legislativgeschichte der ICC 44
3.1 Das Element der Kontinuität in der Geschichte der ICC 44
3.2 Die Konsolidierung der ICC 1887-1917 45
3.3 Die Kriegsverstaatlichungen der Eisenbahnen 1917-1920 .... 49
3.4 Reprivatisierung, der Transportation Act und die ICC 1920-1929 51
3.5 Die Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise und der Motor Carrier
Act 1929-1940 54
3.6 Die ICC seit 1940 58
4. Die ICC: Institution und Verfahren 61
4.1 Die Institution 61
4.1.1 Die wesentlichen Aufgaben der ICC 61
4.1.2 Die ICC-Kommission 63
VI Inhalt
4.1.3 Die Struktur der ICC 65
4.1.4 Die Finanzausstattung der ICC 68
4.1.5 Das Personal der ICC 70
4.2 Das Verfahren 76
4.2.1 Die quasi-Funktionen der ICC 76
4.2.2 Allgemeine Prinzipien bei ICC-Verfahren 79
4.2.3 Die Rechtsgrundlage von ICC-Verfahren 83
4.2.4 Die Rolle der Examiners im ICC-Verfahren 83
4.2.5 Die Bedeutung der Practitioners 85
4.2.6 Eine Statistik der vor der ICC streitenden Parteien 88
4.3 Die Vertretung des Eigeninteresses dutch die ICC 92
5. Die Stellung der ICC im politischen System der USA 97
5.1 Die ICC im Spannungsfeld von Kongreß und Präsident 98
5.2 Die ICC und der Kongreß 103
5.2.1 Kongreßausschüsse und die ICC 104
5.2.2 Der Kongreß als Austragungsort von Regulierungsstreitigkeiten. . 106
5.2.3 Individuelle Interventionen von Kongreßabgeordneten 107
5.3 Die ICC und der Präsident als Leitet der Exekutive 109
5.3.1 Die politische Bedeutung von Einwirkungsmöglichkeiten des Präsi¬
denten gegenüber der ICC 110
5.3.2 Die Interessen des Präsidenten gegenüber der ICC 113
5.3.3 Die Rolle des Department of Justice 115
5.3.4 Das Department of Transportation als Gegengewicht zur ICC . . 117
5.3.5 Der Council of Economic Advisers 118
5.4 Die ICC und die rechtsprechende Gewalt 120
5.4.1 Das richterliche Prüfungsrecht in der Entwicklung der ICC . . . 120
5.4.2 Der Supreme Court als letztinstanzlicher Regulierer 123
6. Die ICC im Umfeld von Transportinteressen 130
6.1 Die Unterstützung durch die Regulierten 130
6.2 Die Kritik der Leistungsabnehmer 135
6.3 Technische und nicht-technische Kooperation mit der ICC . . . 137
6.4 Die Bedeutung informeller Verfahrensweisen 140
6.5 Die ICC und der Konsument 142
6.5.1 Die selbsterklärte Nichtzuständigkeit 142
6.5.2 Die Sonderstellung des Small Business 144
7. Die Regulierungstätigkeit der ICC und die wirtschaftlichen Folgen 146
7.1 Die Tarifregulierung durch die ICC 147
7.1.1 Die Tarifpolitik der ICC 147
7.1.2 Zum Vergleich regulierter und nicht-regulierter Tarife 153
7.1.3 Die Bedeutung der Selbstregulierung durch die Rate Bureaus . . 154
7.2 Regulierung durch Kontrolle des Marktzugangs 158
Inhalt VII
7.2.1 Die ökonomische Bedeutung des Lizenzzwangs 158
7.2.2 Lizenzzwang und Bürokratisierung 162
7.3 Die Vermachtung der Märkte als Folge der Regulierung 164
7.4 Die ICC und die Verpflichtung auf eine nationale Transportpolitik 166
7.5 Das ungelöste nationale Transportproblem und das Versagen der
ICC 171
8. Politisch-ökonomische Aspekte der Regulierung in den USA am
Beispiel der ICC und weiterer Kommissionen 181
8.1 Historische Wurzeln der Regulierung 181
8.2 Der Begriff der Regulierung 183
8.3 Die expansive Tendenz der Regulierung in den USA 190
8.4 Die unabhängige Kommission als regulierende Behörde 193
8.5 Die Gewaltenhäufung in den unabhängigen Regulierungskommis¬
sionen 199
8.6 Die sozialen Kosten der Regulierung 202
Anmerkungen 212
Literaturverzeichnis 243
Personenregister 254
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