Availability: Polizei- und Ordnungsrecht | Technische Universität München

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Main Authors:	Pieroth, Bodo 1945- (Author), Schlink, Bernhard 1944- (Author), Kniesel, Michael 1945- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Beck 2004
Edition:	2. Aufl.
Series:	Grundrisse des Rechts
Subjects:	Law enforcement > Germany Police regulations > Germany Police > Germany Ordnungsrecht Polizeirecht Deutschland Lehrbuch
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Physical Description:	XXVI, 450 S.
ISBN:	3406520324

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS XI INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL. GRUNDLAGEN § 1. GESCHICHTE UND BEGRIFF ..................................................... 1 I. GESCHICHTE ................................................................. 1 1. DIE WOHLFAHRTSSTAATLICHE POLIZEI ............................... 1 2. ABSCHIED VOM POLIZEISTAAT ....................................... 4 3. GENERAL- UND SPEZIALERMAECHTIGUNG ......................... 7 II. MATERIELLER UND FORMELLER POLIZEIBEGRIFF ....................... 8 1. AUSEINANDERFALLEN DES POLIZEIBEGRIFFS ....................... 8 2. DIE SOG. ENTPOLIZEILICHUNG NACH DEM ENDE DES NA- TIONALSOZIALISTISCHEN STAATS ....................................... 10 3. IST DER MATERIELLE POLIZEIBEGRIFF UEBERHOLT? ................ 12 III. WANDLUNGEN UND TENDENZEN DES POLIZEIRECHTS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ...................................... 13 1. WANDLUNGEN .......................................................... 13 2. TENDENZEN ............................................................. 16 § 2. STRUKTUREN ........................................................................ 21 I. DAS RECHT DER GEFAHRENABWEHR IM GEFUEGE DES RECHTS DER INNEREN SICHERHEIT ................................................ 21 1. SICHERHEIT ALS AUFGABE DES STAATS ............................. 21 2. INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT................................... 22 3. INNERE UND SOZIALE SICHERHEIT .................................. 23 4. GEFAHRENABWEHR UND STRAFVERFOLGUNG ...................... 24 A) VORRANG ............................................................. 26 B) RECHTSSCHUTZ ...................................................... 27 5. GEFAHRENABWEHR UND GEHEIMDIENSTLICHER STAATS- UND VERFASSUNGSSCHUTZ ............................................ 28 6. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE GEFAHRENABWEHR ... 31 7. TERMINOLOGIE ......................................................... 35 II. DAS RECHT DER GEFAHRENABWEHR IM GEFUEGE DER BUN- DESSTAATLICHEN KOMPETENZORDNUNG .............................. 36 1. GESETZGEBUNG ......................................................... 36 2. VERWALTUNG ............................................................ 37 III. SYSTEMATIK DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHEN HAND- LUNGSGRUNDLAGEN ......................................................... 39 XII INHALTSVERZEICHNIS § 3. RECHTSQUELLEN ................................................................... 43 I. BUNDESRECHT ................................................................. 43 1. BUNDESPOLIZEIRECHT ................................................. 43 2. BUNDESORDNUNGSRECHT ............................................. 45 II. LANDESRECHT ................................................................. 46 1. BADEN-WUERTTEMBERG .............................................. 46 2. BAYERN ................................................................... 47 3. BERLIN .................................................................... 48 4. BRANDENBURG .......................................................... 49 5. BREMEN .................................................................. 50 6. HAMBURG ............................................................... 50 7. HESSEN ................................................................... 51 8. MECKLENBURG-VORPOMMERN ................................... 52 9. NIEDERSACHSEN ........................................................ 53 10. NORDRHEIN-WESTFALEN ............................................. 53 11. RHEINLAND-PFALZ ..................................................... 55 12. SAARLAND ................................................................. 55 13. SACHSEN .................................................................. 56 14. SACHSEN-ANHALT ...................................................... 57 15. SCHLESWIG-HOLSTEIN ................................................ 58 16. THUERINGEN ............................................................. 59 2. TEIL. GEFAHRENABWEHR ALS POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE AUFGABE § 4. DER BEGRIFF DER GEFAHR ...................................................... 63 I. ALLGEMEINES ................................................................ 63 1. BEDEUTUNG UND VARIANTEN DES GEFAHRBEGRIFFS ........... 63 2. SCHAEDIGUNG UND BELAESTIGUNG ................................... 64 3. SCHAEDIGUNGSWAHRSCHEINLICHKEIT, GEFAHR UND RISIKO . 65 II. KONKRETE UND ABSTRAKTE GEFAHR ................................... 66 1. DER UNTERSCHIED ..................................................... 66 2. BEDEUTUNG DES UNTERSCHIEDS ................................... 67 3. ABZUWEHRENDE UND VORZUBEUGENDE GEFAHR ALS VER- SCHIEDENE GEFAHRENARTEN? ....................................... 69 4. QUALIFIKATIONEN DER KONKRETEN GEFAHR .................... 70 5. UMSCHREIBUNGEN KONKRETER UND ABSTRAKTER GEFAHREN 72 III. OBJEKTIVER UND SUBJEKTIVER GEFAHRBEGRIFF .................... 73 1. DER OBJEKTIVE GEFAHRBEGRIFF .................................... 73 2. VOM OBJEKTIVEN ZUM SUBJEKTIVEN GEFAHRBEGRIFF ...... 75 INHALTSVERZEICHNIS XIII 3. DER SUBJEKTIVE GEFAHRBEGRIFF ................................... 79 A) ANSCHEINSGEFAHR ................................................. 79 B) GEFAHRVERDACHT ................................................... 80 C) PUTATIVGEFAHR ...................................................... 82 D) FOLGEPROBLEME DES SUBJEKTIVEN GEFAHRBEGRIFFS. PRIMAER- UND SEKUNDAEREBENE ............................... 83 § 5. AUFGABEN .......................................................................... 85 I. DIE EINZELNEN AUFGABEN ............................................. 85 1. KLASSISCHE GEFAHRENABWEHR ..................................... 86 2. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN ............... 87 3. VORBEREITUNG KUENFTIGER GEFAHRENABWEHR ................. 89 4. VOLLZUGSHILFE ........................................................... 89 5. AUFGABEN AUFGRUND ANDERER RECHTSVORSCHRIFTEN ....... 90 II. BEDEUTUNG DER AUFGABENZUWEISUNG ............................ 91 III. SUBSIDIARITAET UND SPEZIALITAET ZWISCHEN POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN .................................................... 93 1. SUBSIDIARITAET ............................................................ 93 2. SPEZIALITAET ............................................................... 94 A) SPERRWIRKUNG DER BESONDEREN ORDNUNGSGESETZE .. 95 B) AUFFANGWIRKUNG DER ALLGEMEINEN ORDNUNGSGE- SETZE ................................................................... 96 IV. SUBSIDIARITAET UND SPEZIALITAET ZWISCHEN POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN UND ANDEREN BEHOERDEN ................ 99 1. SUBSIDIARITAET ............................................................ 99 2. SPEZIALITAET UND SUBSIDIARITAET ..................................... 100 V. SUBSIDIARITAET DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN GE- GENUEBER DEN GERICHTEN ............................................... 101 VI. ANSPRUCH AUF AUFGABENWAHRNEHMUNG ........................ 103 § 6. ZUSTAENDIGKEIT, VERFAHREN UND FORM .................................. 105 I. ZUSTAENDIGKEIT ............................................................. 105 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 105 2. ANFORDERUNGEN ....................................................... 106 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT ...................................... 107 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ....................................... 108 C) FUNKTIONELLE UND INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT ........ 109 3. RECHTSFOLGEN .......................................................... 110 II. VERFAHREN ................................................................... 110 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 110 XIV INHALTSVERZEICHNIS 2. ANFORDERUNGEN ....................................................... 111 A) BESONDERE ANFORDERUNGEN .................................. 111 B) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN ................................ 111 3. RECHTSFOLGEN .......................................................... 113 III. FORM .......................................................................... 113 3. TEIL. ALLGEMEINE BEFUGNISSE § 7. GENERALKLAUSELN ................................................................ 115 I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .................................... 115 II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT .................................................. 116 III. RECHTSWIRKUNGEN ....................................................... 117 1. ERMAECHTIGUNG ZU NOTWENDIGEN MASSNAHMEN ........... 117 2. ERMAECHTIGUNG ZU SELBSTAENDIGEN VERFUEGUNGEN? ......... 118 3. SUBJEKTIVES RECHT .................................................. 119 4. AUFFANGWIRKUNG ..................................................... 119 A) BEDEUTUNG ......................................................... 119 B) GRENZEN ............................................................. 120 § 8. SCHUTZGUETER ...................................................................... 123 I. ALLGEMEINES ................................................................ 123 II. OEFFENTLICHE SICHERHEIT ................................................. 124 1. DIE DREI TEILSCHUTZGUETER ......................................... 124 2. UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG ..................... 127 3. UNVERLETZLICHKEIT DER SUBJEKTIVEN RECHTE UND RECHTSGUETER DES EINZELNEN ...................................... 132 4. BESTAND DES STAATES UND DER EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES UND SONSTIGER TRAEGER DER HOHEITSGEWALT .................................................. 135 III. OEFFENTLICHE ORDNUNG .................................................. 138 1. DAS TRADITIONELLE VERSTAENDNIS ................................... 138 2. KRITIK ..................................................................... 138 3. DIE AKTUELLE RECHTSLAGE .......................................... 140 § 9. PFLICHTIGKEIT ...................................................................... 142 I. ALLGEMEINES .............................................................. 142 II. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT ..................................... 144 1. DIE PERSONEN UND IHR VERHALTEN ............................ 144 2. VERURSACHUNG ........................................................ 146 INHALTSVERZEICHNIS XV 3. ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERER ............................. 150 A) ANSCHEINSSTOERER ................................................. 150 B) VERDACHTSSTOERER ................................................. 151 4. ZWECKVERANLASSER .................................................. 152 III. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ........................................ 154 1. DIE PERSONEN UND IHRE SACHEN ............................... 154 2. VERURSACHUNG ........................................................ 157 IV. VERANTWORTLICHKEIT BEI RECHTSNACHFOLGE .................... 159 1. DER AUSGANGSPUNKT: KEINE RECHTSNACHFOLGE IN DIE VERANTWORTLICHKEIT ................................................ 159 2. DIE VERANTWORTLICHKEIT NACH IHRER KONKRETISIE- RUNG ...................................................................... 161 3. DIE VERANTWORTLICHKEIT VOR IHRER KONKRETISIERUNG . 163 V. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT ................................ 164 1. LEGALISIERUNGSWIRKUNG VON GENEHMIGUNGEN .......... 164 2. VERJAEHRUNG, VERWIRKUNG, VERZICHT ........................ 165 3. UNZUMUTBARKEIT .................................................... 167 4. ARTIKEL 14 GG ....................................................... 168 VI. INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER DRITTER ......... 169 VII. AUSWAHL UNTER MEHREREN ADRESSATEN .......................... 174 1. EFFEKTIVITAET ............................................................ 174 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................................... 175 3. FAUSTFORMELN ......................................................... 176 4. DULDUNGSVERFUEGUNG ............................................... 177 § 10. GRUNDRECHTE, VERHAELTNISMAESSIGKEIT, ERMESSEN UND BE- STIMMTHEIT ........................................................................ 178 I. ALLGEMEINES ................................................................ 178 II. GRUNDRECHTE ............................................................... 180 1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE ............................... 180 2. GRUNDRECHTE ALS SCHUTZRECHTE ................................. 182 3. GRUNDRECHTLICHE GLEICHHEIT .................................... 183 III. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................. 183 1. GEEIGNETHEIT ........................................................... 184 2. ERFORDERLICHKEIT ...................................................... 186 3. ANGEMESSENHEIT ...................................................... 189 IV. ERMESSEN .................................................................... 190 1. ERMESSENSEINRAEUMUNG ............................................ 190 2. ERMESSENSREDUKTION AUF NULL .................................. 192 3. ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN ...................................... 193 V. BESTIMMTHEIT .............................................................. 194 XVI INHALTSVERZEICHNIS § 11. VERORDNUNGEN .................................................................. 195 I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .................................... 195 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ........................................... 199 1. ZUSTAENDIGKEIT ......................................................... 199 2. VERFAHREN ............................................................... 200 3. FORM ...................................................................... 200 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ......................................... 201 1. VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT ................. 201 2. GEFAHR UND SCHUTZGUETER .......................................... 201 3. PFLICHTIGKEIT ............................................................ 202 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................ 203 5. BESTIMMTHEIT .......................................................... 204 IV. DURCHSETZUNG ............................................................. 204 4. TEIL. SPEZIALBEFUGNISSE § 12. SYSTEMATIK DER SPEZIALBEFUGNISSE ....................................... 207 I. BEGRIFF DER SPEZIALBEFUGNIS .......................................... 207 II. ARTEN .......................................................................... 208 1. AKTIONELLE UND INFORMATIONELLE SPEZIALBEFUGNISSE ..... 208 2. ANORDNUNGS- UND HANDLUNGSBEFUGNISSE .................. 210 III. REICHWEITE ................................................................ 211 1. HANDLUNG UND VOLLSTRECKUNG .................................. 211 2. DURCHSETZUNG MITTELS ANDERER POLIZEI- UND ORD- NUNGSRECHTLICHER BEFUGNISSE .................................... 212 3. WEITERE FOLGENREGELUNGEN ...................................... 213 IV. RECHTSGRUNDLAGEN ....................................................... 214 1. POLIZEI- UND ORDNUNGSGESETZE ................................ 214 2. STRAFRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE ALS SPEZIALBE- FUGNISSE? ................................................................. 215 § 13. GENERALKLAUSEL ZUR DATENERHEBUNG .................................... 217 I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .................................... 217 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ........................................... 219 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ......................................... 221 1. SCHUTZGUETER ............................................................ 221 2. GEFAHR .................................................................... 222 INHALTSVERZEICHNIS XVII 3. PFLICHTIGKEIT ............................................................ 222 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................ 223 A) UNMITTELBARE VOR MITTELBARER, OFFENE VOR VER- DECKTER DATENERHEBUNG ...................................... 223 B) AUSNAHMEN ........................................................ 224 IV. AUFFANGWIRKUNG ......................................................... 226 § 14. SPEZIALBEFUGNISSE DER DATENERHEBUNG ................................ 227 I. BEFRAGUNG ................................................................ 227 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 227 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 228 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 228 A) SCHUTZGUETER UND GEFAHR ................................... 228 B) PFLICHTIGKEIT ..................................................... 229 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 230 4. DURCHSETZUNG ....................................................... 231 II. PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN ......................... 232 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 232 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 232 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 233 4. DURCHSETZUNG ....................................................... 233 III. DATENERHEBUNG ZUR VORBEREITUNG AUF KUENFTIGE GE- FAHRENABWEHR ........................................................... 233 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 233 2. FORMELLE UND MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT .............. 234 IV. IDENTITAETSFESTSTELLUNG ................................................. 234 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 234 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 235 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 236 A) SCHUTZGUETER ..................................................... 236 B) GEFAHR ............................................................. 236 C) PFLICHTIGKEIT ..................................................... 240 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 242 4. DURCHSETZUNG ....................................................... 243 V. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN ......................... 243 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 243 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 247 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 248 A) SCHUTZGUETER ..................................................... 248 B) GEFAHR ............................................................. 248 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C) PFLICHTIGKEIT ..................................................... 249 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 249 4. DURCHSETZUNG ....................................................... 249 VI. VORLADUNG ................................................................ 250 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 250 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 251 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 251 A) SCHUTZGUETER, GEFAHR, PFLICHTIGKEIT .................... 251 B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 252 4. DURCHSETZUNG ....................................................... 253 VII. DATENERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND ANSAMMLUNGEN ........................................................ 253 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 253 2. RECHTMAESSIGKEIT ................................................... 255 A) SCHUTZGUETER ..................................................... 255 B) GEFAHR UND PFLICHTIGKEIT ................................... 255 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 256 VIII. DATENERHEBUNG DURCH VIDEOUEBERWACHUNG IM OEF- FENTLICHEN RAUM UND BEI PERSONEN- UND FAHRZEUG- KONTROLLEN ................................................................ 257 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 257 2. RECHTMAESSIGKEIT ................................................... 258 A) SCHUTZGUETER ..................................................... 258 B) GEFAHR ............................................................. 259 C) PFLICHTIGKEIT ..................................................... 259 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 260 IX. KURZFRISTIGE OBSERVATION .......................................... 260 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 260 2. RECHTMAESSIGKEIT ................................................... 261 X. LAENGERFRISTIGE OBSERVATION, VERDECKTER EINSATZ TECH- NISCHER MITTEL, EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN UND VERDECKTEN ERMITTLERN .............................................. 261 1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 261 A) LAENGERFRISTIGE OBSERVATION ............................... 261 B) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL .............. 262 C) EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN ....................... 263 D) EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER ............................. 264 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 265 A) ANORDNUNG ...................................................... 265 B) INHALT, FORM UND FRIST ...................................... 267 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 268 INHALTSVERZEICHNIS XIX A) SCHUTZGUETER UND GEFAHR ................................... 268 B) PFLICHTIGKEIT ..................................................... 270 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................... 271 XI. VERDECKTE DATENERHEBUNG IN ODER AUS WOHNUNGEN .. 272 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 272 A) BEGRIFF ............................................................. 272 B) RECHTSGRUNDLAGEN ............................................ 272 C) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT ....................................... 273 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 275 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 276 XII. DATENERHEBUNG AUS DER TELEKOMMUNIKATION ............ 277 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .............................. 277 A) BEGRIFF ............................................................. 277 B) RECHTSGRUNDLAGEN ............................................ 278 2. RECHTMAESSIGKEIT ................................................... 279 § 15. DATENVERARBEITUNGSBEFUGNISSE ........................................... 280 I. VON DER DATENERHEBUNG ZUR DATENVERARBEITUNG .......... 280 II. GENERALKLAUSEL ZUR SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUTZUNG VON DATEN ................................................... 281 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 281 A) BEGRIFF ................................................................ 281 B) RECHTSGRUNDLAGEN .............................................. 283 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 283 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 284 A) SCHUTZGUETER ........................................................ 284 B) GEFAHR ............................................................... 287 C) PFLICHTIGKEIT ....................................................... 288 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................... 288 III. SPEZIALBEFUGNISSE ZUR SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUTZUNG VON DATEN ................................................... 291 1. SPEICHERUNG VON TON-, BILD- UND VIDEOAUFNAH- MEN ....................................................................... 291 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 291 B) RECHTMAESSIGKEIT ................................................. 291 2. POLIZEILICHE BEOBACHTUNG ....................................... 292 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 292 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 293 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................. 294 3. DATENABGLEICH ........................................................ 296 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 296 XX INHALTSVERZEICHNIS B) RECHTMAESSIGKEIT ................................................. 296 C) DURCHSETZUNG ..................................................... 297 4. RASTERFAHNDUNG ...................................................... 298 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 298 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................... 299 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ................................. 300 IV. DATENUEBERMITTLUNG ..................................................... 301 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 301 A) BEGRIFF ................................................................ 301 B) RECHTSGRUNDLAGEN .............................................. 302 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 305 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 305 A) DATENUEBERMITTLUNG UNTER POLIZEI- UND ZWISCHEN POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN ........................ 305 B) DATENUEBERMITTLUNG AN SONSTIGE OEFFENTLICHE, AN AUSLAENDISCHE OEFFENTLICHE, UEBER- UND ZWISCHEN- STAATLICHE STELLEN UND AN PRIVATE .......................... 307 V. RECHTE DES PFLICHTIGEN ................................................ 308 1. UNTERRICHTUNG, AUSKUNFT ........................................ 308 A) BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN .......................... 308 B) PFLICHTEN- UND ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN UND -INHALTE .............................................................. 310 2. BERICHTIGUNG, LOESCHUNG BZW. VERNICHTUNG, SPERRUNG 312 A) BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN .......................... 312 B) ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN UND -INHALTE .............. 313 § 16. PLATZVERWEISUNG, AUFENTHALTSVERBOT UND WOHNUNGSVER- WEISUNG ............................................................................ 317 I. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................... 317 1. BEGRIFFE .................................................................. 317 2. BETROFFENE GRUNDRECHTE .......................................... 318 3. RECHTSGRUNDLAGEN ................................................... 320 II. RECHTMAESSIGKEIT .......................................................... 322 1. PLATZVERWEISUNG ...................................................... 322 A) SCHUTZGUETER UND GEFAHR ..................................... 322 B) PFLICHTIGKEIT ....................................................... 322 2. AUFENTHALTSVERBOT ................................................... 324 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT ......................................... 324 B) SCHUTZGUETER ........................................................ 326 INHALTSVERZEICHNIS XXI C) GEFAHR ............................................................... 326 D) PFLICHTIGKEIT ....................................................... 327 E) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................... 327 3. WOHNUNGSVERWEISUNG ............................................ 327 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT ......................................... 327 B) SCHUTZGUETER, GEFAHR UND PFLICHTIGKEIT ................. 328 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................... 328 III. DURCHSETZUNG ............................................................. 329 § 17. GEWAHRSAM ...................................................................... 330 I. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN .................................... 330 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ........................................... 333 1. RICHTERVORBEHALT .................................................... 333 2. BEKANNTGABE ........................................................... 335 3. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG .......................................... 335 4. BENACHRICHTIGUNG ................................................... 336 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ......................................... 337 1. SCHUTZGUETER UND GEFAHR .......................................... 337 A) UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG ................. 337 B) SUBJEKTIVE RECHTE UND RECHTSGUETER ................... 339 C) BESTAND DES STAATES UND SEINER EINRICHTUNGEN ..... 340 2. PFLICHTIGKEIT ............................................................ 340 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................ 341 A) UNTERBRINGUNG ................................................... 341 B) DAUER ................................................................ 342 IV. DURCHSETZUNG ............................................................. 344 § 18. DURCHSUCHUNG .................................................................. 345 I. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN ...................................... 346 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 346 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 347 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 348 A) SCHUTZGUETER ........................................................ 348 B) GEFAHR ............................................................... 350 C) PFLICHTIGKEIT ....................................................... 350 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................... 350 II. DURCHSUCHUNG VON SACHEN ......................................... 351 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 351 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 351 XXII INHALTSVERZEICHNIS 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 353 A) SCHUTZGUETER ........................................................ 353 B) GEFAHR UND PFLICHTIGKEIT ..................................... 353 III. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN ........... 353 1. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................... 353 A) WOHNUNG .......................................................... 353 B) DURCHSUCHUNG UND BETRETEN .............................. 355 C) KEINE EINWILLIGUNG ............................................ 356 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 356 A) RICHTERVORBEHALT ................................................ 356 B) VERFAHREN ........................................................... 358 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 359 A) DURCHSUCHUNG ................................................... 359 B) BETRETEN ............................................................. 360 IV. DURCHSETZUNG ............................................................. 362 § 19. SICHERSTELLUNG UND BESCHLAGNAHME .................................... 362 I. BEGRIFFE UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................... 362 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ........................................... 364 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ......................................... 365 1. SCHUTZGUETER UND GEFAHR .......................................... 365 A) EINGESCHRAENKTE GENERALKLAUSEL ........................ 365 B) BESONDERE SCHUTZGUETER UND GEFAHREN ................. 366 2. PFLICHTIGKEIT ............................................................ 367 IV. DURCHSETZUNG ............................................................. 368 5. TEIL. FOLGEN § 20. VOLLSTRECKUNG ................................................................... 371 I. ALLGEMEINES ................................................................ 371 1. BEGRIFF .................................................................... 371 2. GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG ...................................... 371 3. RECHTSGRUNDLAGEN ................................................... 372 4. UNTERSCHEIDUNG VON GESTRECKTEM UND GEKUERZTEM ZWANGSVERFAHREN .................................................... 373 5. ZWANGSMITTEL ......................................................... 374 A) ERSATZVORNAHME .................................................. 375 B) ZWANGSGELD ........................................................ 375 C) UNMITTELBARER ZWANG ......................................... 376 D) INSBESONDERE: DER GEZIELTE TODESSCHUSS ............... 378 INHALTSVERZEICHNIS XXIII II. GESTRECKTES ZWANGSVERFAHREN ...................................... 379 1. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ................................ 379 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT ....................................... 380 A) ZUSTAENDIGKEIT ..................................................... 380 B) ANDROHUNG ........................................................ 380 C) FESTSETZUNG ......................................................... 383 D) ANWENDUNG ....................................................... 384 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT ..................................... 385 A) GRUNDVERFUEGUNG ................................................ 385 B) VOLLSTRECKBARKEIT ................................................ 386 C) RECHTMAESSIGKEIT DER GRUNDVERFUEGUNG? ................ 387 D) FEHLEN VON VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSEN ............... 388 E) VERHAELTNISMAESSIGKEIT, BESTIMMTHEIT UND ERMES- SENSFEHLERFREIHEIT ................................................ 388 III. GEKUERZTES ZWANGSVERFAHREN ........................................ 388 1. SOFORTIGER VOLLZUG .................................................. 388 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 388 B) BESONDERE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ...... 389 2. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG ....................................... 390 A) BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN ............................ 390 B) BESONDERE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ...... 391 § 21. KOSTENTRAGUNG .................................................................. 392 I. GRUNDSAETZE ................................................................. 392 1. NOTWENDIGKEIT SPEZIELLER NORMIERUNG .................... 392 2. KOSTENBEGRIFF .......................................................... 394 II. KOSTENTRAGUNG DURCH DEN PFLICHTIGEN .......................... 395 1. ERSATZVORNAHME ...................................................... 395 2. UNMITTELBARER ZWANG ............................................. 396 3. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG ....................................... 397 4. SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG .............................. 398 5. RUECKGRIFF AUF DEN PFLICHTIGEN .................................. 398 6. KOSTENAUSGLEICH UNTER MEHREREN PFLICHTIGEN ............ 399 III. KOSTENTRAGUNG DURCH DEN VERANLASSER ODER BEGUENSTIG- TEN ............................................................................. 400 1. GRUNDSATZ DER GEBUEHRENFREIHEIT .............................. 400 2. ZULAESSIGE GEBUEHRENTATBESTAENDE ............................... 400 IV. GELTENDMACHUNG DER KOSTENTRAGUNG DURCH LEISTUNGS- BESCHEID ..................................................................... 402 XXIV INHALTSVERZEICHNIS § 22. SCHADENSAUSGLEICH ............................................................. 402 I. DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE SCHADENSAUS- GLEICH IM SYSTEM DER STAATLICHEN ERSATZLEISTUNGEN ........ 402 II. SCHADENSAUSGLEICH FUER RECHTMAESSIGE MASSNAHMEN ......... 405 1. ZUGUNSTEN DES NICHTSTOERERS .................................... 405 2. ZUGUNSTEN DES POLIZEIHELFERS ................................... 406 3. ZUGUNSTEN DES UNBETEILIGTEN DRITTEN ....................... 407 4. ZUGUNSTEN DES STOERERS ............................................. 408 5. ZUGUNSTEN DES ANSCHEINS- UND VERDACHTSSTOERERS ...... 408 A) ANSCHEINSSTOERER .................................................. 408 B) VERDACHTSSTOERER .................................................. 409 III. SCHADENSAUSGLEICH FUER RECHTSWIDRIGE MASSNAHMEN ........ 410 IV. EINZELHEITEN DES SCHADENSAUSGLEICHS ............................ 411 1. INHALT, ART UND UMFANG .......................................... 411 2. BESCHRAENKUNG, AUSSCHLUSS, VORTEILSAUSGLEICHUNG ...... 413 3. VERJAEHRUNG, KONKURRENZEN ..................................... 414 4. ANSPRUCHSGEGNER, RECHTSWEG ................................. 415 6. TEIL. DER POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTSFALL § 23. TECHNIK DER FALLBEARBEITUNG ............................................. 417 I. GRUNDFALL .................................................................... 417 II. VARIATIONEN DES GRUNDFALLS .......................................... 422 1. VERORDNUNGSFALL ...................................................... 422 2. VOLLSTRECKUNGSFALL .................................................... 423 3. KOSTENFALL ............................................................... 426 4. FOLGENBESEITIGUNGSFALL ............................................. 427 5. SCHADENSAUSGLEICHSFALL ............................................. 428 6. ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN * FALL ............................. 430 III. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTSFAELLE VOR WIDERSPRUCHSBE- HOERDE UND GERICHT ...................................................... 431 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG .............................................. 432 2. KLAGEART .................................................................. 432 A) ANFECHTUNGSKLAGE ............................................... 432 B) (FORTSETZUNGS-)FESTSTELLUNGSKLAGE ......................... 434 3. KLAGEBEFUGNIS ......................................................... 434 SACHVERZEICHNIS .......................................................................... 437
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