Funktionaler Bodenschutz: das Konzept des Funktionsschutzes nach dem BBodSchG und der BBodSchV im Spannungsfeld zwischen medialem Umweltschutz und Gefahrenabwehr
Gespeichert in:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
BWV, Berliner Wiss.-Verl.
2003
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| adam_text | ANDREAS HENKE FUNKTIONALER BODENSCHUTZ DAS KONZEPT DES FUNKTIONSSCHUTZES
NACH DEM BBODSCHG UND DER BBODSCHV IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN MEDIALEM
UMWELTSCHUTZ UND GEFAHRENABWEHR FFIFFL BWV * BERLINER
WISSENSCHAFTS-VERLAG GMBH INHALT 1. TEIL CHARAKTERISIERUNG DES BODENS
ALS UMWELTMEDIUNI 13 A. BODEN ALS NATURKOERPER 13 I. RAEUMLICHE
BESCHREIBUNG DES BODENS 13 II. STOFFLICHE BESCHREIBUNG DES BODENS 15
III. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG VON BOEDEN 17 1. BODENBILDENDE PROZESSE
17 2. BODENBILDENDE FAKTOREN 19 IV. KLASSIFIZIERUNG VON BOEDEN 20 B.
FUNKTIONEN DER BOEDEN IM NATURHAUSHALT 23 I. NOTWENDIGKEIT EINES
FUNKTIONALEN ANSATZES 23 II. NATUERLICHE ODER OEKOLOGISCHE FUNKTIONEN DES
BODENS 24 III. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DEN NATUERLICHEN FUNKTIONEN
DES BODENS UND SEINEN NUTZUNGSFUNKTIONEN 26 IV. DIE NATUERLICHEN
FUNKTIONEN DES BODENS IM EINZELNEN 29 1. REGELUNGSFUNKTION 29 2.
LEBENSRAUMFUNKTION 33 3. PRODUKTIONSFUNKTION 36 2. TEIL GRUNDFRAGEN
EINES RECHTLICHEN SCHUTZES DES BODENS ALS UMWELTMEDIUM 39 A.
NOTWENDIGKEIT EINER BEGRIFFSBESTIMMUNG 39 B. DER BEGRIFF BODEN ALS
ANKNUEPFUNGSPUNKT BODENSCHUTZRECHTLICHER REGELUNGEN 41 C. DAS VERHAELTNIS
VON NATUERLICHEN FUNKTIONEN UND NUTZUNGSFUNKTIONEN ALS KERNPROBLEM DES
BODENSCHUTZES 42 I. DIE KONKURRENZ ZWISCHEN NATUERLICHEN FUNKTIONEN UND
NUTZUNGSFUNKTIONEN DES BODENS 43 8 INHALTSVERZEICHNIS II.
SCHUTZWUERDIGKEIT UND SCHUTZBEDUERFTIGKEIT VON NATUERLICHEN FUNKTIONEN UND
NUTZUNGSFUNKTIONEN DES BODENS 47 1. DIE BEGRIFFE *SCHUTZWUERDIGKEIT UND
*SCHUTZBEDUERFTIGKEIT UND IHRE RELATIVIERUNG DURCH DEN SCHUTZZWECK 47 2.
DIE PROBLEMATIK EINER KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS BODENSCHUTZ DURCH
GEGENSAETZLICHE SCHUTZZWECKE 48 3. ZUR BEWERTUNG DER SCHUTZBEDUERFTIGKEIT
UND SCHUTZWUERDIGKEIT VON NATUERLICHEN FUNKTIONEN UND NUTZUNGSFUNKTIONEN
DES BODENS 51 D. DIE BEDEUTUNG DES VORSORGEPRINZIPS FUER DEN SCHUTZ DER
OEKOLOGISCHEN BODENFUNKTIONEN 56 I. VORSORGE ALS PRINZIP DES UMWELTRECHTS
57 1. BEGRIFF UND ZIELSETZUNG 57 2. GEFAHRENVORSORGE UND
RESSOURCENVORSORGE 58 3. VORSORGE ALS ERGAENZUNG ZUR GEFAHRENABWEHR 59 4.
VORSORGE ALS *ALIUD ZUR GEFAHRENABWEHR 60 5. NOTWENDIGKEIT EINER
VORSORGEKONZEPTION 62 6. RECHTLICHE AUSFORMUNG DES VORSORGEPRINZIPS 63
II. DIE BEDEUTUNG DER VORSORGE FUER DEN SCHUTZ DER NATUERLICHEN
BODENFUNKTIONEN 64 3. TEIL DAS KONZEPT DES BODENFUNKTIONSSCHUTZES NACH
DEM BUNDES- BODENSCHUTZGESETZ UND DER BUNDES-BODENSCHUTZVERORDNUNG 69 A.
DER BEGRIFF BODEN NACH DEM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 69 I. FUNKTIONALER
ANSATZ 70 II. EINBEZIEHUNG DER FLUESSIGEN BESTANDTEILE (BODENLOESUNG) 71
III. EINBEZIEHUNG DER GASFOERMIGEN BESTANDTEILE (BODENLUFT) 72 IV.
AUSSCHLUSS DES GRUNDWASSERS 72 V. AUSSCHLUSS VON GEWAESSERBETTEN 76 1. DIE
BEGRIFFE GEWAESSERBETTEN UND GEWAESSERBOEDEN 76 2. DIE PROBLEMATIK DER
AUSKLAMMERUNG VON GEWAESSERBOEDEN 77 A) DIE AUSSCHLUSSREGEGLUNG IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 77 B) UNTERSUCHUNG UND BEWERTUNG DER FUER DEN
AUSSCHLUSS VON GEWAESSERBETTEN GELTEND GEMACHTEN GRUENDE 79 VI. DIE
INBEZUGNAHME VON BODENFUNKTIONEN DURCH DEN BODENBEGRIFF DES § 2 ABS. 1
BBODSCHG 85 INHALTSVERZEICHNIS 9 1. NATUERLICHE FUNKTIONEN 85 2.
FUNKTIONEN ALS ARCHIV DER NATUR- UND KULTURGESCHICHTE 88 3.
NUTZUNGSFUNKTIONEN 91 B. DER SCHUTZANSATZ DES BBODSCHG 92 I. DIE
VORSCHRIFT DES § 1 BBODSCHG UEBER ZWECK UND GRUNDSAETZE DES BBODSCHG 92 1.
ZUR BEDEUTUNG ALLGEMEINER ZWECKBESTIMMUNGEN IN GESETZEN 93 2. DIE
ALLGEMEINE ZWECKBESTIMMUNG DES § 1 S. 1 BBODSCHG 94 3. DER BEGRIFF DER
NACHHALTIGKEIT IN § 1 S. 1 BBODSCHG 98 4. DIE HANDLUNGSZIELE DES § 1 S.
2 BBODSCHG 106 5. DER VERMEIDUNGSGRUNDSATZ IN § 1 S. 3 BBODSCHG 107 II.
DER ZENTRALBEGRIFF DES BBODSCHG: *SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 111 1.
PARALLELEN ZUM BEGRIFF DER SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN GEMAESS § 3 ABS.
1 BIMSCHG 112 2. DAS ERFORDERNIS EINER BEEINTRAECHTIGUNG VON
BODENFUNKTIONEN 113 3. DER GEFAHRENBEZUG 117 A) GEFAHREN, ERHEBLICHE
NACHTEILE, ERHEBLICHE BELAESTIGUNGEN 117 B) SCHUTZGUETER DES EINZELNEN UND
DER ALLGEMEINHEIT 119 C) DAS MERKMAL DER EIGNUNG IN § 2 ABS. 3 BBODSCHG
122 C. DAS *KERNPROBLEM DES VERHAELTNISSES ZWISCHEN NATUERLICHEN
FUNKTIONEN UND NUTZUNGSFUNKTIONEN UND SEINE RECHTLICHE BEWAELTIGUNG IM
BBODSCHG 124 I. DIE BEHANDLUNG DER PROBLEMATIK IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN
125 1. REFERENTENENTWURF VOM 22.3.1996 125 2. KABINETTSENTWURF VOM
25.9.1996 126 3. ERSTE STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES 126 4.
PARLAMENTARISCHES VERFAHREN 128 5. BERATUNG DES BUNDESRATES UEBER DIE
ANRUFUNG DES VERMITTLUNGSAUSSCHUSSES 129 II. BEHANDLUNG DER PROBLEMATIK
IN DER LITERATUR 130 1. ABLEHNENDE STELLUNGNAHMEN 130 2. BEFUERWORTENDE
STELLUNGNAHMEN 132 III. UNTERSUCHUNG DER FUER EINE EINBEZIEHUNG DER
NUTZUNGSFUNKTIONEN GELTEND GEMACHTEN GRUENDE 134 1. DAS FEHLEN EINER
BEGRUENDUNG IM KABINETTSENTWURF ZUM BBODSCHG 135 2. DIE EINBEZIEHUNG DER
NUTZUNGSFUNKTIONEN ALS *POLITISCHE KLARSTELLUNG 138 10
INHALTSVERZEICHNIS 3. DAS ARGUMENT DER REICHWEITE DES BBODSCHG 139 4.
DIE BERUFUNG AUF DIE ZIELSETZUNG DES BBODSCHG 144 5. DIE FORDERUNG NACH
EINER WERTUNGSFREIEN EINBEZIEHUNG *SORGFAELTIGER BODENNUTZUNGEN 148 6.
DIE BEDENKEN IM HINBLICK AUF EINE EINSCHRAENKUNG SOZIALADAEQUATER
NUTZUNGEN 155 7. DIE FRAGE EINER KOMPETENZRECHTLICHEN NOTWENDIGKEIT DER
EINBEZIEHUNG VON NUTZUNGSFUNKTIONEN 161 IV. DIE FRAGE DES VORRANGS DER
NATUERLICHEN FUNKTIONEN IM BBODSCHG 166 V. KONSEQUENZEN DER EINBEZIEHUNG
DER NUTZUNGSFUNKTIONEN FUER DEN BEGRIFF DER *SCHAEDLICHEN
BODENVERAENDERUNGEN GEMAESS § 2 ABS. 3 BBODSCHG 169 1. DIE ABWAEGUNG
ZWISCHEN NATUERLICHEN FUNKTIONEN UND NUTZUNGSFUNKTIONEN ALS VERSUCH DER
BEWAELTIGUNG DER FUNKTIONALEN KONKURRENZSITUATION 169 2. DIE
UNBEACHTLICHKEIT DES BEHAUPTETEN ABWAEGUNGSERFORDERNISSES FUER DEN BEGRIFF
DER SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNGEN 176 VI. KONSEQUENZEN DER EINBEZIEHUNG
DER NUTZUNGSFUNKTIONEN FUER DEN BEGRIFF BODEN AUSSERHALB DES BBODSCHG 178
1. KONSEQUENZEN FUER DEN BODENBEGRIFF IM ABFALLRECHT 181 2. KONSEQUENZEN
FUER DEN BODENBEGRIFF IM RAUMORDNUNGSRECHT 183 3. KONSEQUENZEN FUER DEN
BODENBEGRIFF IM BAUPLANUNGSRECHT 186 4. KONSEQUENZEN FUER DEN
BODENBEGRIFF IM NATURSCHUTZRECHT 193 VII. DIE KONSEQUENZEN DER
EINBEZIEHUNG DER NUTZUNGSFUNKTIONEN IM SPIEGEL NEUERER LITERATUR 199 1.
STELLUNGNAHMEN ZUR KONKURRENZ DER BODENFUNKTIONEN IM BBODSCHG 200 2.
STELLUNGNAHMEN ZUR KONKURRENZ DER BODENFUNKTIONEN IM BNATSCHG 209 3.
STELLUNGNAHMEN ZUR KONKURRENZ DER BODENFUNKTIONEN IM BAUGBUNDROG 212 D.
FUNKTIONALER BODENSCHUTZ IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN MEDIALEM UMWELTSCHUTZ
UND GEFAHRENABWEHR 219 I. OEKOLOGISCHE BODENFUNKTIONEN ALS
GEFAHRENABWEHRRECHTLICHES SCHUTZGUT 219 1. DIE FRAGE DER EINBEZIEHUNG
DER NATUERLICHEN BODENFUNKTIONEN IN DEN SCHUTZBEREICH DES § 2 ABS. 3
BBODSCHG 219 A) PROBLEMANALYSE UND MEINUNGSSTAND 219 B) WORTLAUT UND
SYSTEMATIK DES § 2 ABS. 3 BBODSCHG 221 INHALTSVERZEICHNIS 11 C)
VERGLEICH MIT § 3 ABS. 1 BIMSCHG 227 D) GESETZESZWECK UND WILLE DES
GESETZGEBERS 231 E) DIE VORRANGREGELUNGEN DER §§ 1 S. 3 BBODSCHG 233 F)
DIE OPERATIONALISIERUNG DES BEGRIFFS DER SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNG IM
HINBLICK AUF DIE GEFAHRENFESTSTELLUNG 234 AA) DAS SYSTEM DER PRUEF- UND
MASSNAHMENWERTE NACH DER BBODSCHV 234 BB) DIE WIRKUNGSPFADSPEZIFISCHE
BETRACHTUNG 237 CC) DER NUTZUNGSBEZUG BEI DER GEFAHRENFESTSTELLUNG 245
DD) DIE REGELUNG DES § 4 ABS. 2 S. 1 BBODSCHV 252 G) DER BEGRIFF DER
SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNGEN VOR DEM HINTERGRUND DER ZIELSETZUNG DES
BBODSCHG 258 AA) DIE BESCHRAENKUNG DES SANIERUNGSBEGRIFFS AUF DIE ABWEHR
VON GEFAHREN 259 BB) DER NUTZUNGSBEZUG DER SANIERUNG GEMAESS § 4 ABS. 4 S.
1 BBODSCHG 266 CC) DER VORBEHALT ZUGUNSTEN DER NATUERLICHEN FUNKTIONEN IN
§ 4 ABS. 4 S. 1 HS. 2 BBODSCHG 275 H) RESUEMEE 282 2. ANFORDERUNGEN AN
PRUEFWERTE FUER DIE OEKOLOGISCHEN BODENFUNKTIONEN 284 3. DIE PROBLEMATIK
EINES GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN SCHUTZES OEKOLOGISCHER BODENFUNKTIONEN
293 II. DIE UNVEREINBARKEIT UMWELTMEDIALER UND GEFAHRENABWEHRRECHTLICHER
SCHUTZMASSSTAEBE AM BEISPIEL DES VERHAELTNISSES VON BODENSCHUTZRECHT UND
WASSERRECHT 297 1. DIE ABGRENZUNG VON GRUNDWASSER UND BODENLOESUNG UND
DIE KONSEQUENZEN FUER DIE ABGRENZUNG VON BODENSCHUTZRECHT UND WASSERRECHT
297 A) BEGRIFFLICHE ABGRENZUNG 298 AA) DER HERKOEMMLICHE
GRUNDWASSERBEGRIFF DES WHG 299 BB) DER NATURWISSENSCHAFTLICHE
GRUNDWASSERBEGRIFF 300 CC) DIE NATURWISSENSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER
BEGRIFFE *BODENFEUCHTE , *BODENLOESUNG UND *HAFTWASSER 301 DD) DIE
NATURWISSENSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER BEGRIFFE *GESAETTIGTE ZONE UND
*UNGESAETTIGTE ZONE 303 EE) UNSTIMMIGKEITEN DES HERKOEMMLICHEN
RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN GRUNDWASSERBEGRIFFS 306 FF) UNSTIMMIGKEITEN DES
NEUEN RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN GRUNDWASSERBEGRIFFS 308 B) PRAKTISCHE
PROBLEME BEI DER ABGRENZUNG VON GRUNDWASSER UND BODENLOESUNG UND IHRE
RECHTLICHEN KONSEQUENZEN 310 AA) SCHWANKENDE GRUNDWASSERSTAENDE 310 12
INHALTSVERZEICHNIS BB) DIE PROBLEMATIK DER ERMITTLUNG VON
SCHADSTOFFKONZENTRATIONEN IM UEBERGANGSBEREICH VON GESAETTIGTER UND
UNGESAETTIGTER ZONE 312 2. DIE UNVEREINBARKEIT BODENSCHUTZRECHTLICHER UND
WASSERRECHTLICHER VORGABEN ZUR BEWERTUNG VON BODENKONTAMINATIONEN 316 A)
VORGABEN DES BBODSCHG UND DER BBODSCHV 316 B) VORGABEN DES WASSERRECHTS
318 C) WERTUNGSWIDERSPRUECHE ZWISCHEN DEN BODENSCHUTZRECHTLICHEN UND
WASSERRECHTLICHEN VORGABEN IM HINBLICK AUF DIE GEFAHRENBEURTEILUNG 322
D) WERTUNGSWIDERSPRUECHE ZWISCHEN BODENSCHUTZRECHTLICHEN UND
WASSERRECHTLICHEN VORGABEN IM HINBLICK AUF DIE
SANIERUNGSZIELFESTSTELLUNG 327 E) WERTUNGSWIDERSPRUECHE INNERHALB DER
BODENSCHUTZRECHTLICHEN VORGABEN 333 E. VORSORGENDER SCHUTZ VON
BODENFUNKTIONEN NACH DEM BBODSCHG UND DER BBODSCHV 335 I. VORSORGENDER
BODENSCHUTZ NACH BBODSCHG UND BBODSCHV 338 1. DIE VORSORGEPFLICHT DES §
7 BBODSCHG 338 A) ANKNUEPFUNG AN SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 338 B)
GRUNDSTUECKSBEZUG DER VORSORGEPFLICHT 339 C) VERHALTENSPFLICHT OHNE
SPEZIFISCHEN VERHALTENSBEZOGENEN ANKNUEPFUNGSPUNKT 340 D) KONKRETISIERUNG
DER BESORGNISSCHWELLE DURCH DIE BBODSCHV 340 E) AUSKLAMMERUNG
SOGENANNTER HINTERGRUNDGEHALTE 342 F) VORSORGEMASSNAHMEN 343 2. DIE
ANFORDERUNGEN AN DAS AUF- UND EINBRINGEN VON MATERIALIEN AUF ODER IN DEN
BODEN 344 II. ZUR BEDEUTUNG VON BBODSCHG UND BBODSCHV FUER DIE
FLAECHENREVITALISIERUNG ALS GEBOT EINES VORSORGENDEN BODENSCHUTZES 348
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 351 LITERATUR 385
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