Wirkungsorientierte Steuerung in der sozialen Arbeit: Ergebnisse einer internationalen Recherche in den USA, den Niederlanden und der Schweiz
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Stuttgart
Kohlhammer
2001
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| adam_text | Titel: Wirkungsorientierte Steuerung in der sozialen Arbeit
Autor: Schröder, Jan
Jahr: 2001
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung............................................................................. 9
1.1 Gegenstand und Ansatz der Recherche.............................. 10
1.2 Theoretisches Grundgerüst.................................................. 12
1.2.1 Was ist Wirkung?.................................................................. 12
1.2.1.1 Sprachverwirrungen und Begriffsbestimmungen................. 12
1.2.1.2 Wirkungszusammenhänge und das „Messen von
Wirkungen............................................................................ 14
1.2.2 Verwaltungswissenschaftliche Sicht der
wirkungsorientierten Steuerung............................................ 16
1.2.3 Instrumentelle Ausprägungsformen wirkungsorientierter
Steuerung............................................................................. 18
1.2.4 Bausteine zur Realisierung wirkungsorientierter Steuerung. 20
2 Länderberichte................................................................... 22
2.1 Vergleichende Betrachtung der Situation in den drei
Staaten................................................................................. 22
2.1.1 Organisation und Recht........................................................ 22
2.1.2 Reformentwicklung............................................................... 23
2.2 Vereinigte Staaten von Amerika (USA)................................. 24
2.2.1 Überblick.............................................................................. 24
2.2.1.1 Grundsätzliches zum amerikanischen Sozialhilfesystem..... 24
2.2.1.2 Zum Wesen der „Social Service Agencies ......................... 25
2.2.1.3 Trends im Sozialmanagement in den USA........................... 26
2.2.2 Ergebnisorientierte Budgetierung (Performance-Based
Budgeting)............................................................................ 27
2.2.2.1 Grundsätzliches.................................................................... 27
2.2.2.2 Beispiel Texas...................................................................... 28
2.2.2.3 Beispiel Florida..................................................................... 30
2.2.3 Wirkungsorientierte Ansätze in der Kinder- und
Jugendhilfe sowie Familienförderung................................... 32
2.2.3.1 Einleitende Bemerkungen.................................................... 32
2.2.3.2 Allgemeine Ansätze und Projekte der Wirkungsorientierung
in der Kinder- und Jugendhilfe und Familienförderung........ 34
5
2.2.3.3 Beispiel Florida..................................................................... 37
2.2.3.4 Beispiel Kansas.................................................................... 38
2.2.3.5 Beispiel Minnesota............................................................... 39
2.2.3.6 Beispiel Iowa........................................................................ 40
2.2.4 Wirkungsorientierte Ansätze in der Altenhilfe....................... 41
2.2.4.1 Einleitende Bemerkungen zur Altenhilfe............................... 41
2.2.4.2 Beispiel Minnesota............................................................... 42
2.3 Schweiz................................................................................ 44
2.3.1 Überblick.............................................................................. 44
2.3.1.1 Einbettung der sozialen Arbeit im föderalen Bundesstaat... 44
2.3.1.2 Zur Verwendung des Begriffs der „Wirkungsorientierung
in der Schweiz...................................................................... 46
2.3.1.3 Grundsätzliche Tendenzen der Wirkungsorientierung bei
der sozialen Arbeit................................................................ 47
2.3.1.4 Stand der Entwicklungen..................................................... 48
2.3.2 Wirkungsorientierte Verwaltungsführung............................. 49
2.3.2.1 Grundsätzliches zum Modell................................................ 49
2.3.2.2 Beispiel: Kantonales Sozialamt Graubünden....................... 49
2.3.2.3 Beispiel: Jugendamt der Stadt Bern.................................... 51
2.3.2.4 Beispiel: Einwohnergemeinde Oberwil................................. 54
2.3.2.5 Beispiel: Instrument zur Messung der Sozialisation im
Jugendgericht Emmental-Oberaargau................................. 56
2.3.3 Leistungsverträge................................................................. 58
2.3.3.1 Zum Modell.......................................................................... 58
2.3.3.2 Beispiel: Kinder- und Jugendhilfe im Kanton Zürich............ 58
2.3.3.3 Beispiel: Leistungsauftrag zwischen dem Kanton Schwyz
und dem Verein für Ehe-, Sexual- und
Schwangerschaftsberatung................................................. 60
2.3.3.4 Beispiel: Contact Netz, Berner Gruppe für Jugend-, Eltern
und Suchtarbeit.................................................................... 61
2.3.4 Wirkungsorientierte Einzelprojekte und -programme........... 62
2.3.4.1 Grundsätzliches zum Modell................................................ 62
2.3.4.2 Beispiel: Wirkungsorientierte Suchtprävention im Kanton
Bern...................................................................................... 62
2.3.5 Das neue, wirkungsorientierte Berner Sozialhilfegesetz:
Ansatz zu einem Gesamtmodell?......................................... 65
2.3.5.1 Das neue Sozialhilfegesetz im Kanton Bern ....................... 65
2.3.5.2 Das Steuerungsmodell NEF SOLL der Kantonsverwaltung. 67
2.3.5.3 Ansatz zu einem wirkungsorientierten Gesamtmodell?....... 67
2.4 Niederlande Überblick: Trends hinsichtlich Nachfrage-
Steuerung und Ergebnisfinanzierung................................... 68
2.4.1 Einleitung.............................................................................. 68
2.4.1.1 Marktmechanismus, Deregulierung und Reform der
Gesetzgebung...................................................................... 69
2.4.1.2 Gutscheine und personengebundene Budgets................... 70
2.4.1.3 Öffentliche Ausschreibung................................................... 73
2.4.1.4 Allgemeine Trends in der sozialen Arbeit in den
Niederlanden........................................................................ 76
2.4.2 Sozialhilfe und arbeitsfördernde Maßnahmen...................... 79
2.4.2.1 Einführung............................................................................ 79
2.4.2.2 Beispiel: WAO-Uitzendbureau in Nimwegen........................ 82
2.4.2.3 Beispiel: Experimente zur Arbeitsplatzbeschaffung in
Amsterdam........................................................................... 82
2.4.2.4 Einkauf der Sozialarbeit in Den Haag................................... 88
2.4.3 Jugendhilfe........................................................................... 89
2.4.3.1 Einführung............................................................................ 89
2.4.3.2 Zur Finanzierung der Jugendhilfe......................................... 90
2.4.3.3 Beispiel: „Wetten dass... - die Instap-Methode................. 91
3 Folgerungen........................................................................ 94
3.1 Zusammenfassung und Würdigung..................................... 94
3.2 Offene Fragen im Rahmen der Untersuchung...................... 98
3.3 Thesen und weiterführende Fragen...................................... 99
Literaturverzeichnis........................................................................ 102
Angaben zu den Verfassern........................................................... 107
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