Availability: Die Bodenwertabgabe als Instrument einer effizienten Flächenhaushaltspolitik

Die Bodenwertabgabe als Instrument einer effizienten Flächenhaushaltspolitik:

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Main Author:	Löhr, Dirk 1958- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Cottbus UWV, BTU 2002
Series:	Aktuelle Reihe / Technische Universität Cottbus, Fakultät Umweltwissenschaften und Verfahrenstechnik 2002,1
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adam_text	Titel: Die Bodenwertabgabe als Instrument einer effizienten Flächenhaushaltspolitik Autor: Löhr, Dirk Jahr: 2002 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis.......................................................................................................................5 1 Optimalität und Restriktionen der Flächennutzung.........................................................7 2 Soziale Kosten suboptimaler Grundstücksnutzung............................................................8 2.1 Ausgangspunkt: Struktur und Aussagegehalt der Liegenschaftszinssätze................8 2.2 Immobilieninvestitionen als Vermögensanlage - Beurteilung der Mindernutzung über den Realoptionsansatz......................................................................................10 2.2.1 Zum Ansatz der Realoptionen.....................................................................10 2.2.2 Zur Motivation des Investors......................................................................18 2.2.3 Schaffung von Optionen..............................................................................21 2.2.3.1 Struktur der Verfügungsrechte und innerer Wert..........................21 2.2.3.2 Äußerer Wert und Laufzeit............................................................23 2.2.4 Fazit und Systematisierung.........................................................................25 2.3 Wohnfläche als dauerhaftes Konsumgut (Nicht-Renditeobjekte)............................26 2.4 Allokationsineffizienzen und soziale Kosten...........................................................27 2.4.1 Allokationseffizienz der Vorratshaltung im Hinblick auf eine spätere höherwertige Nutzung?................................................................................27 2.4.2 Externe Effekte und Nicht-Ausschöpfung der möglichen Tauschgewinne. 28 2.4.3 Stadtentwicklung als Produktion eines öffentlichen Gutes: Die Free-rider- Problematik..................................................................................................35 2.4.4 Fazit und Illustration der sozialen Kosten der Flächenverknappungen.......37 2.4.5 Exkurs: Distributive Konsequenzen............................................................43 3 Internalisierung der sozialen Kosten durch eine Bodenwertabgabe..................................44 3.1 Gegenstand der Abgabe und Bemessungsgrundlage................................................45 3.1.1 Verbundene oder unverbundene Abgabe?...................................................45 3.1.2 Zur Eignung der Bodenrichtwerte als Bemessungsgrundlage.....................49 3.1.3 Richtwerte nach oder vor Abgabenbelastung?.............................................53 3.1.4 Gedämpfter oder ungedämpfter Bodenwert?...............................................54 3.2 Abgabenklassen und Abgabensatz...........................................................................54 3.2.1 Rückgriff auf Pigou und Keynes..................................................................55 3.2.2 Illustration anhand eines Beispiels...............................................................57 3.2.3 Typisierung über die Bildung von Abgabenklassen....................................58 3.2.4 Entstehung, Schuldner, Befreiungen von der Abgabe................................62 3.3 Auswirkungen...........................................................................................................63 3.3.1 Auswirkungen auf die Nutzenertragsraten und Bodenpreise.......................63 3.3.2 Überwälzungsproblematik...........................................................................66 3.4 Institutionelle Einbettung.........................................................................................67 3.4.1 Rechtspolitische Beurteilung........................................................................67 3.4.2 Zur Stellung alternativer Modelle in der Finanzverfassung.........................68 4 Ergänzungen und Alternativen..........................................................................................71 4.1 Ergänzende Instrumente...........................................................................................72 4.1.1 Finanzielle Incentives für eine ökologische kommunale Flächenhaushaltspolitik: Handelbare Flächennutzungsrechte und finanzielle Zuweisungen................................................................................................72 4.1.2 Zum ordnungsrechtlichen Instrumentarium................................................73 4.1.3 Steuern und Subventionen............................................................................73 4.2 Grundsätzliche Alternativen.....................................................................................74 4.2.1 Subventionen nach dem Gemeinlastprinzip................................................74 4.2.2 Reine Flächennutzungssteuer, kombinierte Bodenwert- und Bodenflächensteuer......................................................................................78 4.2.3 Bodenwertzuwachssteuer.............................................................................80 4.2.4 Versiegelungsabgaben..................................................................................81 5 Ausblick.............................................................................................................................82 Literatur....................................................................................................................................82 -6-
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