Legitimität durch Verfahren?: Bedingungen semi-konventioneller Partizipation ; eine qualitativ-empirische Studie am Beispiel von Fokusgruppen zum Thema "Lokaler Klimaschutz"
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Regensburg
Roderer
2002
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| Schriftenreihe: | Theorie und Forschung
749 Theorie und Forschung Politikwissenschaften ; 3 |
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JEANNETTE
A 2003/2955
LEGITIMITAET DURCH VERFAHREN?
BEDINGUNGEN SEMI-KONVENTIONELLER PARTIZIPATION
EINE QUALITATIV-EMPIRISCHE STUDIE AM BEISPIEL VON FOKUSGRUPPEN ZUM THEMA
*LOKALER KLIMASCHUTZ
THEORIE UND FORSCHUNG, BD. 749 POLITIKWISSENSCHAFTEN, BD. 3
S. RODERER VERLAG, REGENSBURG 2002
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
ZUSAMMENFASSUNG 15
ABSTRACT 23
1 EINLEITUNG 29
1.1 ZIEL UND PROBLEMSTELLUNG DER VORLIEGENDEN ARBEIT 32
1.2 AUFBAU DER ARBEIT 39
1.3 PARTIZIPATORISCHE POLICY-ANALYSE 40
1.4 PROJEKTVERBUND CLEAR UND PROJEKTICRA 43
1.5 VORARBEITEN UND VORVERSTAENDNIS 47
2 DAS KONZEPT POLITISCHER PARTIZIPATION IM LEITBILD SUSTAINABLE
DEVELOPMENT - 49
2.1 KONZEPT UND DEBATTE 49
2.1.1 GESCHICHTE UND BEGRIFFSINTERPRETATION 49
2.1.2 EINORDNUNG DES DISKURSES 55
2.1.3 INTERPRETATIONEN INNERHALB WISSENSCHAFTLICHER BEARBEITUNG 57
2.2 SUSTAINABLE DEVELOPMENT 1 POLITIK ALS PARTIZIPATORISCHER
KOMMUNIKATIONSPROZESS 65
2.3 THEORETISCHER ZUGANG: MODELLE PARTIZIPATORISCHERBND
DELIBERATIVER DEMOKRATIE 75
2.3.1 DIE ERWEITERUNG DEMOKRATISCHER RAEUME DURCH MECHANISMEN POLITISCHER
PARTIZIPATION 77
2.3.2 DIE GESTALTUNG DEMOKRATISCHER RAEUME DURCH CITIZEN DELIBERATION 80
2.3.3 PUBLIC DELIBERATION: VERFAHRENSBEDINGUNGEN ALS TEILANTWORT AUF DIE
FORDERUNG NACH ERHOEHUNG DER INTERNEN LEGITIMITAET DELIBERATIVER VERFAHREN
87
2.4 ZUSAMMENFASSUNG 90
7
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
3 VETFAHRENSGESTALTUNG: KRITERIEN FUER DELIBERATIV- PARTIZIPATORISCHE
VERFAHREN 93
3.1 VERFAHRENSGESTALTUNG ALS BEDINGUNG INTERNER LEGITIMITAET 93 3.1.1
LEGITIMITAET ALS GRUNDKATEGORIE POLITISCHER HERRSCHAFT 93
3.1.2 PARTIZIPATIVE PROZESSE ALS OBJEKT UND SUBJEKT VON
LEGITIMITAETSUEBERZEUGUNGEN 98
3.2 KRITERIEN FUER DIE GESTALTUNG DELIBERATIVER VERFAHREN 102
3.2.1 THEORETISCHER UEBERBLICK 102
3.2.2 ERGEBNISSE DER VORSTUDIE: VERSTAENDNIS UND ROLLE PARTIZIPATIVER
KRITERIEN 112
3.2.2.1 VERTRAUEN 115
3.2.2.2 EFFIZIENZ 116
3.2.2.3 FAKNESS 117
3.2.2.4 ZUSAMMENSETZUNG 118
3.2.2.5 AUTONOMIE 118
3.2.2.6 KOMPETENZ 119
3.2.2.7 TRANSPARENZ 120
3.2.2.8 EFFEKTIVITAET 120
3.3 ZUSAMMENFASSUNG 124
4 DAS PROBLEM DER KLIMAVERAENDERUNG ALS EIN THEMA DER NACHHALTIGKEIT 127
4.1 KLIMAVERAENDERUNG ALS THEMA DER POLITISCHEN AGENDA 127
4.2 KLIMAFORSCHUNG: ANTHROPOGEN INDUZIERTE KLIMAERWAERMUNG 134
4.2.1 DAS KLIMASYSTEM 134
4.2.2 DER TREIBHAUSEFFEKT 136
4.2.2.1 DER NATUERLICHE TREIBHAUSEFFEKT 136
4.2.2.2 DER ANTHROPOGEN VERSTAERKTE TREIBHAUSEFFEKT 137
4.2.3 KLIMATISCHE WECHSELWIRKUNGEN UND MOEGLICHE FOLGEN 139 4.2.3.1
KLIMAFORSCHUNG: DIE ROLLE VON SZENARIEN 139
4.2.3.2 MECHANISMEN DER HYDROSPHAERE/ATMOSPHAERE 140
4.2.3.3 AUSWIRKUNGEN AUF DIE KRYOSPHAERE 143
4.2.3.4 AUSWIRKUNGEN AUF OEKOSYSTEME 144
4.2.3.5 AUSWIRKUNGEN AUF SOZIOOEKONOMISCHE UND NATUERLICHE SYTEME 144
4.3 KLIMAFORSCHUNG: SOZIALE WAHRNEHMUNG DES PHAENOMENS KLIMAVERAENDERUNG
147
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
5 METHODISCHER ZUGANG 153
5.1 GRUNDANNAHMEN QUALITATIVER SOZIALFORSCHUNG 154
5.2 METHODISCHER AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 158
5.2.1 DAS EXPLORATIVE INTERVIEW 159
5.2.2 DAS SEMI-STRUKTURELLE INTERVIEW 160
5.2.3 DIE FOKUSGRUPPE 161
5.3 DATENERHEBUNG 164
5.3.1 EXPLORATIVE INTERVIEWS 164
5.3.2 DIE FOKUSGRUPPENPANELS 165
5.3.3 SEMI-STRUKTURELLE INTERVIEWS 169
5.3.4 ZUSAMMENSETZUNG DER AKTEURGRUPPEN IN DEN FOKUSGRUPPEN.... 170
5.3.5 ANWENDUNG DER VERFAHRENSKRITERIEN INNERHALB EINES
FOKUSGRUPPENPANELS 173
5.4 ERGEBNISSE DER GRUPPENDISKUSSIONEN 175
5.4.1 HANDLUNGSBEDARF BEZUEGLICH KLIMASCHUTZ? 175
5.4.2 VORRANGIGE HANDLUNGSBEREICHE 178
5.4.3 KOLLEKTIVE EMPFEHLUNGEN DER GRUPPEN 178
5.5 FOLGEAKTIVITAETEN 179
5.6 DATENANALYSE 180
5.6.1 ERHEBUNGSMETHODEN 180
5.6.2 DATENERFASSUNG UND AUFBEREITUNG 184
5.7 DIE GUETE DER DATEN: SICHERUNG VON VALIDITAET UND ZUVERLAESSIGKEIT 187
6 DIE LEGITIMITAET DER VERANSTALTUNG LOKALER KLIMASCHUTZ AUS
AKTEURSSPEZIFISCHER SICHT 193
6.1 DIE BEURTEILUNG DES VERFAHRENS ALS VERANSTALTUNG DER
BUERGERBETEILIGUNG 194
6.1.1 DIE BEURTEILUNG AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 196 6.1.1.1
GRUNDVERSTAENDNISSE DER BUERGERINNEN UND BUERGER 196
6.1.1.2 MAKROEBENE: EXTEMEFAKTOREN FUER EIN PARTIZIPATIVES
GRUNDVERSTAENDNIS 201
6.1.1.3 MESO-EBENE: EFFEKTIVITAET AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER
207
6.1.2 DIE BEURTEILUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 210 6.1.2.1
GRUNDVERSTAENDNISSE DER GEMEINDERAETINNEN UND GEMEINDERAETE 210
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
6.1.2.2 MAKROEBENE: EXTERNE FAKTOREN FUER EIN PARTIZIPATIVES
GRUNDVERSTAENDNIS 214
6.1.2.3 MESO-EBENE: EFFEKTIVITAET AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE
222
6.1.3 DIE BEURTEILUNG AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 227
6.1.3.1 GRUNDVERSTAENDNISSE DER SACHEXPERTEN 227
6.1.3.2 MAKROEBENE: EXTERNE FAKTOREN FUER EIN PARTIZIPATIVES
GRUNDVERSTAENDNIS 231
6.1.3.3 MESO-EBENE: EFFEKTIVITAET AUS SICHT DER EXPERTEN 236
6.1.4 (DIE BEURTEILUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 236 6.1.4.1
(GRUNDVERSTAENDNISSE DER EXEKUTIVE) 237
6.1.4.2 (MESO-EBENE: EFFEKTIVITAET AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE)
238
6.2 MIKROEBENE VERFAHRENSKRITERIEN: VERSTAENDNIS UND BEDEUTUNG AUS SICHT
DER AKTEURINNEN UND AKTEURE 239
6.2.1 VERTRAUEN UND VERTRAUENSBILDUNG 239
6.2.1.1 VERTRAUEN UND VERTRAUENSBILDUNG AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND
BUERGER 239
6.2.1.2 VERTRAUEN UND VERTRAUENSBILDUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN
LEGISLATIVE 242
6.2.1.3 VERTRAUENSBILDUNG AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 245
6.2.1.4 (VERTRAUENSBILDUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 247
6.2.2 FAIRNESS 247
6.2.2.1 FAIMESS AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 247
6.2.2.2 FAIRNESS AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 251
6.2.2.3 FAIMESS AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 254
6.2.2.4 (FAIMESS AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 255
6.2.3 TRANSPARENZ 257
6.2.3.1 TRANSPARENZ AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 257
6.2.3.2 TRANSPARENZ AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 258 6.2.3.3
(TRANSPARENZ AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 259
6.2.4 RELATIVE AUTONOMIE 259
6.2.4.1 RELATIVE AUTONOMIE AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 260
6.2.4.2 RELATIVE AUTONOMIE AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 262
6.2.4.3 RELATIVE AUTONOMIE AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 263
6.2.4.4 (RELATIVE AUTONOMIE AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 264
6.2.5 EFFIZIENZ 265
6.2.5.1 EFFIZIENZ AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 265
6.2.5.2 EFFIZIENZ AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 268
6.2.5.3 EFFIZIENZ AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 271
6.2.5.4 (EFFIZIENZ AUS DER SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 272
10
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
6.2.6 KOMPETENZEN 273
6.2.6.1 KOMPETENZEN AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 273 6.2.6.2
KOMPETENZEN AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 276 6.2.6.3 KOMPETENZEN
AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 279
6.2.6.4 (KOMPETENZEN AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 280 6.2.7
ZUSAMMENSETZUNG DER BETEILIGTEN 1 281
6.2.7.,1 DIE ZUSAMMENSETZUNG AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 281
6.2.7.2 DIE ZUSAMMENSETZUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 283
6.2.7.3 DIE ZUSAMMENSETZUNG DER GRUPPE AUS SICHT DER SACHEXPERTEN 285
6.2.7.4 (DIE ZUSAMMENSETZUNG AUS SICHT DER KOMMUNALEN EXEKUTIVE) 286
6.2.8 WEITERE FAKTOREN 287
6.2.8.1 SOZIALE FAKTOREN AUS SICHT DER BUERGERINNEN UND BUERGER 287
6.2.8.2 SOZIALE FAKTOREN AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 288 6.2.9
DER KONSENS 290
6.2.9.1 ERGEBNISKONSENS AUS SICHT KOMMUNALEN LEGISLATIVE 290 6.2.10 DER
ZEITASPEKT 291
6.2.10.1 DER ZEITASPEKT AUS SICHT DER KOMMUNALEN LEGISLATIVE 291
6.3 ZUSAMMENFASSUNG: LEGITIMITAET DER VERANSTALTUNG UND KRITERIEN AUS
SICHT DER BETEILIGTEN 291
6.3.1 GRUNDVERSTAENDNISSE UND EXTERNE EINFLUSSFAKTOREN 292
6.3.2 VERFAHRENSINTERNE KRITERIEN 298
6.3.2.1 VERTRAUEN UND KRITISCHE DISTANZ 298
6.3.2.2 FAIRNESS 299
6.3.2.3 TRANSPARENZ 301
6.3.2.4 RELATIVE AUTONOMIE 301
6.3.2.5 EFFIZIENZ 302
6.3.2.6 KOMPETENZ 303
6.3.2.7 ZUSAMMENSETZUNG ;. 305
6.3.2.8 WEITERE SOZIALE ASPEKTE 306
6.3.2.9 ERGEBNISKONSENS 306
6.3.2.10 ZEITASPEKT 306
6.3.3 ZENTRALE ASPEKTE AUS SICHT ALLER AKTEURGRUPPEN 307
7 LEGITIMITAET DELIBERATIVER VERFAHREN AUS SICHT DER AKTEURGRUPPEN -
ERGEBNISSE IN HYPOTHESEN 311
8 ANFORDERUNGEN AN PARTIZIPATIVE PROZESSE IM RAHMEN DER NACHHALTIGKEIT:
FRAGMENTE EINES KONZEPTS EXTERNER LEGITIMATION 335
8.1 RECHTLICHE BEDINGUNGEN 338
11
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
8.1.1 VORBEREITUNGSPHASE 338
8.1.1.1 RECHTLICHE BEDINGUNG: JURISTISCHE BEURTEILUNG 338
8.2 POLITISCHE BEDINGUNGEN 341
8.2.1 VORBEREITUNGSPHASE 341
8.2.1.1 POLITISCHE BEDINGUNG: STELLENWERT ALS ERGAENZENDES VERFAHREN 341
8.2.1.2 POLITISCHE BEDINGUNG: DIE BEAUFTRAGTE ORGANISATION 341 8.2.1.3
POLITISCHE BEDINGUNG: DER AUFTRAG DURCH DAS KONVENTIONELLE POLITISCHE
SYSTEM 342
8.2.2 VORBEREITUNG/TRANSFERPHASE 342
8.2.2.1 POLITISCHE BEDINGUNG: POLITISCHE KULTUR 342
8.2.2.2 POLITISCHE BEDINGUNG: KOPPLUNG AN POLITISCHE INSTITUTIONEN 344
8.2.2.3 POLITISCHE BEDINGUNG: KOPPLUNG AN GESELLSCHAFTLICHE
INSTITUTIONEN.... 346 8.2.2.4 POLITISCHE BEDINGUNG: ERGEBNISSE
DEUEBERATIVER VERFAHREN ENTSPRECHEN HANDLUNGSSPIELRAUM DER POLITISCHEN
INSTITUTION 347
8.3 ZEITLICHE BEDINGUNGEN 347
8.3.1 VORBEREITUNGSPHASE 347
8.3.1.1 ZEITLICHE BEDINGUNG: LANGFRISTIGKEIT VON PROBLEMLAGEN 347
8.3.2 DURCHFUEHRUNG 352
8.3.2.1 ZEITLICHE BEDINGUNG: ART DES VERFAHRENS 352
8.4 PROZESSGESTALTERISCHE VORGABEN 353
8.4.1 VORBEREITUNG 353
8.4.1.1 PROZESSGESTALTERISCHE BEDINGUNG: REKRUTIERUNG 353
8.4.2 DURCHFUEHRUNG 355
8.4.2.1 PROZESSGESTALTERISCHE BEDINGUNG: KOPPLUNG AN DIE OEFFENTLICHKEIT
WAEHREND DES VERFAHRENS 355
8.4.2.2 PROZESSGESTALTERISCHE BEDINGUNG: ERWEITERUNG DES ARGUMENTATIVEN
ABLAUFS 356
8.4.2.3 PROZESSGESTALTERISCHE BEDINGUNG: VERSCHIEDENE FUNKTIONEN
BERUECKSICHTIGEN 357
9 AUSBLICK 359
10 ANHANG 361
A SCREENING 362
A.1 QUOTENBLATT 362
A.2 TELEFONFRAGEBOGEN 363
B EINLADUNGSBRIEF 366
12
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
C FOKUSGRUPPENLEITFAEDEN 367
C.L SITZUNG 1: NATUR- UND UMWELTSCHUTZ AUS SICHT DER TEILNEHMENDEN 367
C.2 SITZUNG 2: ENTSCHEIDUNG UEBER GRUNDSAETZLICHEN HANDLUNGSBEDARF
KLIMAVERAENDERUNG 372
C.3 SITZUNG 3: VERKNUEPFUNG GLOBALES THEMA MIT LOKALER EBENE: 375 C.4
SITZUNG 4: DISKUSSION UND EMPFEHLUNG VON MASSNAHMEN 381 C.5 SITZUNG 5:
DISKUSSION DER ERGEBNISSE UND EMPFEHLUNGEN MIT
GEMEINDERAETINNEN/GEMEINDERAETEN DER STADT ZUERICH 384
D BEISPIEL INFORMATION: INFOBLATT NR. 4 388
E KOLLEKTIVE EMPFEHLUNGEN DER GRUPPEN 390
F FRAGEBOGEN 401
G LEITFADEN SEMI-STRUKTURELLES INTERVIEW 407
H EXEMPLARISCHES INTERVIEW (AUSZUG AUS ATLAS/TI) 411
I CODELISTE (AUSZUG AUS ATLAS/TI) 438
J CODEFAMILIEN 453
LITERATURVERZEICHNIS 457
13
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