Availability: Der Deutsche Bundestag im politischen System der Bundesrepublik Deutschland

Der Deutsche Bundestag im politischen System der Bundesrepublik Deutschland:

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Previous Title:	Ismayr, Wolfgang Der Deutsche Bundestag
Main Author:	Ismayr, Wolfgang 1942- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Opladen Leske + Budrich 2001
Edition:	2., überarb. Aufl.
Series:	UTB für Wissenschaft 2075
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adam_text	WOLFGANG ISMAYR DER DEUTSCHE BUNDESTAG IM POLITISCHEN SYSTEM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 2., UEBERARBEITETE AUFLAGE LESKE + BUDRICH, OPLADEN 2001 INHALT VORWORT 13 1 EINLEITUNG 15 1.1 VERFASSUNGSPOLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 15 1.2 ABSTIMMUNGSPROZESSE DER KOALITION 18 1.3 FOEDERATIVE STRUKTUR UND ROLLE DES BUNDESRATES 20 1.4 AUSWIRKUNGEN TECHNOLOGISCHER UND KULTURELLER WANDLUNGSPROZESSE 24 1.5 PARTIZIPATIONSINTERESSE UND DEMOKRATIEVERSTAENDNIS IM WANDEL 28 1.6 PARLAMENTSFUNKTIONEN IM UEBERBLICK 34 1.6.1 REGIERUNGSBILDUNG 36 1.6.2 GESETZGEBUNG 37 1.6.3 KONTROLLE UND INITIATIVE 39 1.6.4 REPRAESENTATION UND KOMMUNIKATION ..... 41 2 DIE ROLLE DER ABGEORDNETEN 45 2.1 ABGEORDNETE IM FRAKTIONENPARLAMENT 45 2.1.1 KOMPETENZEN DER EINZELNEN ABGEORDNETEN UND PARLAMENTARISCHER MINDERHEITEN 45 2.1.2 ARBEITSFUELLE UND PARTEIENKONKURRENZ ALS MOTIVE FRAKTIONELLER GESCHLOSSENHEIT 49 2.1.3 DIE SCHUTZFUNKTION DES ART. 38 GG IN DER PARTEIENDEMOKRATIE 50 2.1.4 SOLIDARITAETSERWARTUNGEN UND FAKTISCHE MITWIRKUNGS- UND AUFSTIEGSCHANCEN 54 2.1.5 ARGUMENTATIONSFREIHEIT, KREATIVITAET UND BASISRUECKKOPPELUNG 58 2.2 PROFESSIONALISIERUNG UND INTERESSENSTRUKTUR 60 6 INHALT 2.2.1 PROFESSIONALISIERUNG, PARTEIPOLITISCHE VERANKERUNG UND PARLAMENTSKARRIERE 60 2.2.2 MANDAT UND BERUF 63 2.2.3 AKADEMISIERUNG 65 2.2.4 OEFFENTLICHER DIENST 66 2.2.5 BERUFS-UND INTERESSENSTRUKTUR 69 2.2.6 FRAUEN IM BUNDESTAG 77 2.2.7 ENTSCHAEDIGUNG, ALTERSVERSORGUNG UND AMTSAUSSTATTUNG 79 2.2.8 INKOMPATIBILITAETEN UND OFFENLEGUNG VON INTERESSENVERKNUEPFUNGEN 82 2.3 ABGEORDNETER UND WAHLKREIS 85 2.3.1 KOMMUNIKATIONSBEZIEHUNGEN DER ABGEORDNETEN NACH AUSSEN , 85 2.3.2 VERTRETER REGIONALER ANLIEGEN 87 2.3.3 AUFGABEN ALS OMBUDSMANN DER REGION 89 2.3.4 ABGEORDNETE ALS KOMMUNIKATOREN IM WAHLKREIS 91 2.4 KOMMUNIKATIONSBEZIEHUNGEN, INTERESSENSTRUKTUR UND DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 92 3 STRUKTUR UND WILLENSBILDUNG DER FRAKTIONEN 95 3.1 STATUS UND AUFGABEN DER FRAKTIONEN 95 3.2 ARBEITSGRUPPEN UND ARBEITSKREISE 99 3.2.1 DIE ARBEITSGRUPPEN DER GROSSEN FRAKTIONEN 99 3.2.2 SPEZIALISIERUNG UND KOOPERATION: BERICHTERSTATTER UND AD-HOC-ARBEITSGRUPPEN 101 3.2.3 ARBEITSTEILUNG UND KOOPERATION IN DEN KLEINEREN FRAKTIONEN 103 3.2.4 SITZUNGEN 104 3.2.5 INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND WILLENSBILDUNG 105 3.3 INTERESSENGRUPPIERUNGEN UND FRAKTIONSFLUEGEL 107 3.3.1 ORGANISIERTE INTERESSENGRUPPEN DER CDU/CSU-FRAKTION .... 107 3.3.2 FRAKTIONSFLUEGEL DER SPD . 110 3.4 LANDESGRUPPEN UND SONDERSTELLUNG DER CSU-LANDESGRUPPE 113 3.5 FRAKTIONSFUEHRUNG UND FRAKTIONSVORSTAND 118 3.5.1 ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL 118 3.5.2 FRAKTIONSFUEHRUNG UND GESCHAEFTSFUEHRENDER VORSTAND 123 3.5.3 VORSTANDSSITZUNGEN 126 INHALT 7 3.6 DIE FRAKTIONSVERSAMMLUNG 129 3.6.1 POLITISCHER BERICHT UND DISKUSSION 130 3.6.2 VORBEREITUNG DER PLENARSITZUNGEN 132 3.6.3 ENTSCHEIDUNGEN UEBER VORLAGEN UND INITIATIVEN 134 3.6.4 DISKUSSIONEN UND APPELLE ZUR GESCHLOSSENHEIT 135 3.7 KOORDINATIONSGREMIEN 139 3.7.1 KOORDINATIONSGREMIEN DER FRAKTIONEN (OBLEUTEBESPRECHUNGEN) 140 3.7.2 KOALITIONSGREMIEN 142 4 ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES 145 4.1 KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES UND GELTUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG 146 4.2 PRAESIDENT UND PRAESIDIUM 148 4.2.1 WAHL UND AMTSDAUER 148 4.2.2 KOMPETENZEN UND AMTSVERSTAENDNIS 151 4.2.3 REPRAESENTANT DER VOLKSVERTRETUNG 151 4.2.4 HAUSRECHT UND POLIZEIGEWALT 152 4.2.5 VERWALTUNGSAUFGABEN UND PERSONALENTSCHEIDUNGEN 153 4.2.6 ENTSCHEIDUNGEN IN GESCHAEFTSORDNUNGSFRAGEN 154 4.2.7 SITZUNGSLEITUNG UND ORDNUNGSBEFUGNIS 154 4.2.8 DAS PRAESIDIUM 156 4.2.9 PARTEIPOLITISIERUNG UND KOLLEGIALE LEITUNG 157 4.3 AELTESTENRAT UND INTERFRAKTIONELLE ARBEITSPLANUNG 159 4.3.1 VEREINBARUNGEN UEBER ZEITPLAN, TAGESORDNUNG UND DEBATTENGESTALTUNG 160 4.3.2 BERATUNGSFUNKTION IN GESCHAEFTSORDNUNGSFRAGEN 165 4.3.3 DER AELTESTENRAT ALS BESCHLUSSORGAN 167 4.4 AUSSCHUESSE 167 4.4.1 BESETZUNG DER AUSSCHUESSE UND MITGLIEDERSTRUKTUR 171 4.4.2 PRAEFERENZEN DER ABGEORDNETEN UND INTERESSENSTRUKTUR DER AUSSCHUESSE 175 4.4.3 VORSITZENDE UND STELLVERTRETER 177 4.4.4 KOMPETENZEN DER AUSSCHUESSE 178 4.4.5 VORBEREITUNG DER AUSSCHUSSSITZUNGEN 180 4.4.6 ROLLE DES VORSITZENDEN UND ARBEITSSTIL DER AUSSCHUESSE 181 4.4.7 SPEZIALISIERUNG: BERICHTERSTATTER, ARBEITSGRUPPEN, UNTERAUSSCHUESSE 184 8 INHALT 4.4.8 INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND WECHSELSEITIGE EINFLUSSNAHME: DIE ROLLE DER MINISTERIALBUEROKRATIE IM AUSSCHUSS 187 4.4.9 ARBEITSWEISE UND EINFLUSS: REGIERUNGS- UND OPPOSITIONSFRAKTIONEN IM AUSSCHUSS 191 4.4.10 DISKUSSIONSSTIL UND ABSTIMMUNGSVERHALTEN 192 5 REGIERUNGSBILDUNG * 195 5. 1 KOALITIONSVERHANDLUNGEN UEBER DAS REGIERUNGSPROGRAMM 199 5.2 ERKLAERUNGEN ZUM REGIERUNGSPROGRAMM 203 5.3 PERSONALENTSCHEIDUNGEN 205 5.4 KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM, VERTRAUENSFRAGE UND BUNDESTAGSAUFLOESUNG 211 6 GESETZGEBUNG 215 6.1 GESETZESFUNKTIONEN UND GESTALTUNGSFAEHIGKEIT DER POLITIK 216 6.1.1 VERRECHTLICHUNG UND WANDEL DER STAATSTAETIGKEIT 216 6.1.2 FUNKTIONSWANDEL DES GESETZES 219 6.1.3 NORMENFLUT 223 6.1.4 ENTLASTUNG DES GESETZGEBERS UND DER BUERGER? 224 6.2 GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG UND WISSENSCHAFTLICHE POLITIKBERATUNG 230 6.3 DER GESETZGEBUNGSPROZESS 239 6.3.1 GESETZESINITIATIVEN 239 6.3.2 AUSARBEITUNG VON REGIERUNGSVORLAGEN 250 6.3.3 DER REGIERUNGSENTWURF 262 6.3.4 ERSTER DURCHGANG IM BUNDESRAT 264 6.3.5 ENTWICKLUNG VON GESETZENTWUERFEN DER FRAKTIONEN (OPPOSITION) 269 6.3.6 EINBRINGUNG, ERSTE BERATUNG UND UEBERWEISUNG 272 6.3.7 DIE AUSSCHUSSPHASE 275 6.3.8 PLENUM: ZWEITE UND DRITTE BERATUNG UND SCHLUSSABSTIMMUNG 283 6.3.9 ZWEITER DURCHGANG IM BUNDESRAT, VERMITTLUNGSVERFAHREN UND AUSFERTIGUNG 288 6.4 DIE BERATUNG VON EU-VORLAGEN IM BUNDESTAG 290 INHALT 9 7 KONTROLLE UND KOMMUNIKATION 29 9 7. 1 EINLEITUNG: INFORMATIONSRECHTE UND KONTROLLPRAXIS 299 7.1.1 PRAXIS OEFFENTLICHER KONTROLLE 302 7.1.2 INFORMATIONSRECHTE 306 7.1.3 AUSBAU DER ANALYSEKAPAZITAET 309 7.2 PARLAMENTARISCHE KOMMUNIKATION UND OEFFENTLICHKEIT 312 7.2.1 MASSENMEDIEN UND POLITIKVERMITTLUNG 312 7.2.2 DIE PLENARDEBATTEN: STRUKTUR UND REFORMASPEKTE 314 7.2.3 TRANSPARENZ UND KOMPETENZ 323 7.2.4 PARLAMENTSBERICHTERSTATTUNG - PARLAMENTSKANAL 326 7.3 HERBEIRUFUNGEN 327 7.4 MISSBILLIGUNGS-UND ENTLASSUNGSANTRAEGE 330 7.5 GROSSE ANFRAGEN 331 7.5.1 VERFAHREN 333 7.5.2 THEMENSTRUKTUR UND KONTROLLINTENTIONEN 335 7.5.3 PLENARDEBATTEN UND OEFFENTLICHKEIT 336 7.6 KLEINE ANFRAGE 338 7.7 FRAGESTUNDE UND SCHRIFTLICHE EINZELFRAGEN 342 7.8 AKTUELLE STUNDE 346 7.9 KABINETTBERICHTERSTATTUNG UND BEFRAGUNG DER BUNDESREGIERUNG 350 7.10 REGIERUNGSERKLAERUNGEN 352 7.11 PARLAMENTARISCHE HAUSHALTSBERATUNG UND FINANZKONTROLLE 354 7.11.1 ENTWICKLUNG DES HAUSHALTSPLANS 357 7.11.2 DER HAUSHALTSAUSSCHUSS 359 7.11.3 ARBEITSWEISE UND ENTSCHEIDUNGSPROZESS 360 7.11.4 INFORMATIONSMOEGLICHKEITEN 362 7.11.5 HAUSHALTSVOLLZUG 363 7.12 BUNDESRECHNUNGSHOF UND PARLAMENT 363 7.12.1 NACHTRAEGLICHE FINANZKONTROLLE 364 7.12.2 ERFOLGSKONTROLLEN 365 7.12.3 BERATUNG DER ABGEORDNETEN 366 7.12.4 OFFENUEICHE WIRKUNG 366 7.13 UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 367 10 INHALT 7.13.1 AUFTRAG UND FUNKTIONEN 367 7.13.2 ERFAHRUNGEN 371 7.13.3 EINSETZUNG, ZUSAMMENSETZUNG UND VORSITZ 374 7.13.4 BEWEISERHEBUNG 375 7.13.5 UNTERSUCHUNGEN DES VERTEIDIGUNGSAUSSCHUSSES 378 7.13.6 KONTROLLWIRKUNGEN 378 7.14 DER PETITIONSAUSSCHUSS . 379 7.14.1 PETITIONSRECHT IM WANDEL 379 7.14.2 AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES PETITIONSAUSSCHUSSES 381 7.14.3 VERFAHREN UND ERFOLGSRATE , 383 7.14.4 MASSENPETITIONEN UND POLITISIERUNG 386 7.14.5 MINDERHEITENRECHTE 387 7.14.6 INSTITUTION EINES BUERGERBEAUFTRAGTEN ? 389 7.15 DER WEHRBEAUFTRAGTE 390 7.15.1 STRUKTUR DES AMTES 391 7.15.2 EINGABEN AN DEN WEHRBEAUFTRAGTEN 393 7.15.3 WEHRBEAUFTRAGTER UND PARLAMENT 394 7.16 BERICHTE DER BUNDESREGIERUNG 396 7.17 SELBSTAENDIGE ANTRAEGE UND ENTSCHLIESSUNGSANTRAEGE 402 7.18 OEFFENTLICHE ANHOERUNGEN DER AUSSCHUESSE 407 7.19 ENQUETE-KOMMISSIONEN 413 7.19.1 AUFGABEN UND ZIELSETZUNGEN 418 7.19.2 ZUSAMMENSETZUNG, AUSSTATTUNG UND KOMPETENZEN 419 7.19.3 ARBEITS-UND LERNPROZESSE 423 7.19.4 PARLAMENTARISCHE UMSETZUNG UND OEFFENTLICHE RESONANZ 426 7.20 INSTITUTIONALISIERUNG DER TECHNIKFOLGENABSCHAETZUNG 428 8 RUECKBLICK UND AUSBLICK 439 8.1 STRUKTUREN PARLAMENTARISCHER WILLENSBILDUNG 439 8.1.1 ARBEITSTEILUNG UND KOORDINATION 439 8.1.2 ABGEORDNETE IM FRAKTIONENPARLAMENT 441 8.1.3 GESTALTUNGS- UND KONTROLLCHANCEN VON OPPOSITIONS- UND REGIERUNGSFRAKTIONEN 444 8.1.4 BUEROKRATISIERUNG PARLAMENTARISCHER WILLENSBILDUNG? 449 8.2 KRITERIEN UND ZIELSETZUNGEN EINER PARLAMENTS- UND VERFASSUNGSREFORM 450 INHALT 11 8.3 REFORMVORSCHLAEGE IM KONTEXT 454 8.3.1 OPPOSITIONSKLAUSEL IN DIE VERFASSUNG? 454 8.3.2 INFORMATIONS-, AUSKUNFTS- UND AKTENVORLAGEPFLICHTEN DER REGIERUNG 455 8.3.3 VERFAHRENSREFORM DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE UND ENQUETE-KOMMISSIONEN 458 8.3.4 INNOVATIVER AUSBAU EINER EIGENSTAENDIGEN ANALYSE- UND BERATUNGSKAPAZITAET 460 8.3.5 VERBESSERUNG DER KOMMUNIKATIONSFAEHIGKEIT UND TRANSPARENZ 462 8.3.6 NEUE FORMEN UND FOREN DER BUERGERMITWIRKUNG UND DES OEFFENTLICHEN DISKURSES 465 LITERATURVERZEICHNIS 467 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 497 VERZEICHNIS DES TABELLEN UND SCHAUBILDER 498 SACHREGISTER 501
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