Die Implementation des EG-Telekommunikationsrechts: aus rechts- und politikwissenschaftlicher Sicht
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DIE IMPLEMENTATION DES EG-TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS AUS RECHTS- UND
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER SICHT VON MMAG. DR. PETER SLOMINSKI WIEN 2002
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITATSBUCHHANDLUNG INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V ABKURZUNGSVERZEICHNIS XV L EINLEITUNG, KONZEPTE UND METHODEN
A. EINLEITUNG 1 1. WAS HEIBT EUROPAISIENMG DER NATIONALEN
RECHTSORDNUNGEN? 1 2. IMPLEMENTATIONSFORSCHUNG: STATE OF THE ART IN
OSTERREICH UND IN DEN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 4 B. IMPLEMENTATION: EINE
BEGRIFFLICHE ANNAHERUNG 7 1. ELEMENTE DER IMPLEMENTATION 8 2.
BEDINGUNGEN EINER ERFOLGREICHEN IMPLEMENTATION 11 3. FACETTEN NICHT
ORDNUNGSGEMAUER IMPLEMENTATION 12 C. METHODEN 14 1. BEGRIINDUNG DES
TRANSDISZIPLINAREN ANSATZES: TAKING LAW AND POLITICS SERIOUSLY 14 2.
OSTERREICH ALS FALLBEISPIEL: RELEVANZ UND GRENZEN 15 3.
TELEKOMMUNIKATION: RELEVANZ UND GRENZEN DES AUSGEWAHLTEN RECHTSBEREICHES
16 4. VORGANGSWEISE 17 5. VERLAUF DER UNTERSUCHUNG IM EINZEHIEN 19 6.
HYPOTHESEN 20 D. ALLGEMEINE OARSTELLUNG DER ROLLE DES GESETZGEBERS IM
IMPLEMENTATIONSPROZESS 23 1. DER GESETZGEBER IM MEHREBENENSYSTEM DES
EG-ENTSCHEIDUNGSPROZESSES. 23 2. DER GESETZGEBER IM VERHALTNIS ZU
ANDEREN GEWALTEN 24 3. DIE BESONDEREN RECHTE DES OSTERREICHISCHEN
NATIONALRATES IN DER EUROPAPOLITIK 25 E. ZUR ROLLE DES OSTERREICHISCHEN
PARLAMENTS IM IMPLEMENTATIONSPROZESS 29 1. DIE PARTEIEN UND IHR
VERHALTNIS ZUR EXEKUTIVE: REGIERUNGSPARTEIEN UND OPPOSITION 29 2.
EUROPAPOLITIK ALS DOMANE DER EXEKUTIVE? 29 3. DIE PREKARE EUROPAISIENMG
DER PARTEIEN UND DIE DOMINANZ DER VERWALTUNG 31 4. PARLAMENTARISMUS UND
INTERESSENVERTRETUNG IM AUGEMEINEN UND IM EUROPAPOLITISCHEN KONTEXT 32
N. RECHTLICHE GRUNDLAGEN A. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 35 1. GRUNDREGELN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS 35 A) GRUNDBEGRIFFE 35 AA) EUROPARECHT UND
GEMEINSCHAFTSRECHT: EINE BEGRIFFLICHE ANNAHERUNG 35 BB) PRIMARES UND
SEKUNDARES GEMEINSCHAFTSRECHT 35 B) UNIFORMITATSPRINZIP 36 AA)
UNMITTELBARE GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 36 XII
INHALTSVERZEICHNIS BB) VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 37 CC)
AUSLEGUNGSMONOPOL DES EUGH 38 C) EFFIZIENZGEBOT 39 AA) DEZENTRALE
VOLLZIEHUNG UND ,,PRAKTISCHE WIRKSAMKEIT" 40 BB) UNMITTELBARE WIRKUNG
VON RICHTLINIEN 41 CC) STAATSHAFTUNG 42 DD) GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME
AUSLEGUNG 43 D) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 43 AA) ART 12 EG 43 BB) KEIN
VERBOT DER MA^DERDISKRIMINIERUNG 44 CC) DEZENTRALE VOLLZIEHUNG UND
DISKRIMINIERUNGSVERBOT BZW AQUIVALENZGRUNDSATZ 44 E) RECHTSSUBJEKTIVITAT
DES INDIVIDUUMS 45 B. DIE TELEKOMMUNIKATION: DER STATUS QUO ANTE 46 1.
DER BEGINN EINET SCHRITTWEISEN LIBERALISIERUNG 46 2. VOLKERRECHTLICHE
GRUNDLAGEN 47 C. DIE ENTWICKLUNG IN DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 49 1.
DIE GRUNBUCHER DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 49 2. DAS PRIMARE
GEMEINSCHAFTSRECHT 51 D. OSTERREICH: VOM FERNMELDEWESEN ZUR
TELEKOMMUNIKATION 52 E. DAS SEKUNDARE GEMEINSCHAFTSRECHT UND DAS
OSTERREICHISCHE RECHT ANHAND AUSGEWAHLTER BEISPIELE 55 1.
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 55 A) GEMEINSCHAFTSRECHT 55 AA) GENEHMIGUNG 57
BB) AUFLAGEN 58 CC) GEBIIHREN 59 B) OSTERREICHISCHES RECHT 59 AA)
ANZEIGEPFLICHTIGE DIENSTE 59 BB) KONZESSIONSPFLICHTIGE DIENSTE 60 CC)
AUFLAGEN 61 DD) GEBUHREN 62 2. ZUSAMMENSCHALTUNG 63 A) EINLEITUNG 63 B)
DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 64 AA) DER BEGRIFF DER ZUSAMMENSCHALTUNG 65 BB)
DIE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 65 CC) EINSCHRANKUNG DES OFFENEN
NETZZUGANGS 67 DD) VORRANG PRIVATRECHTLICHER VEREINBARUNGEN 67 EE) DIE
ZUSAMMENSCHALTUNGSANORDNUNG 68 FF) DIE ZUSAMMENSCHALTUNGSENTGELTE 69 C)
OSTERREICHISCHES RECHT 71 AA) DER BEGRIFF DER ZUSAMMENSCHALTUNG 71 BB)
DIE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 72 CC) EINSCHRANKUNG DES OFFENEN
NETZZUGANGS 73 DD) VORRANG PRIVATRECHTLICHER VEREINBANMG 73 EE) DIE
ZUSAMMENSCHALTUNGSANORDNUNG 76 FF) DIE ZUSAMMENSCHALTUNGSENTGELTE 76 D)
AUSGEWAHLTE ENTSCHEIDUNGEN DER TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION 77 AA)
DERBESCHEIDZ 1/97 77 BB) DERBESCHEIDZ 1/99-67 79 INHALTSVERZEICHNIS XIII
3. UNIVERSALDIENST 83 A) GEMEINSCHAFTSRECHT 83 B) OSTERREICHISCHES RECHT
85 4. BEHORDENORGANISATION 87 A) EINLEITUNG 87 B) DAS GEMEINSCHAFTSRECHT
88 AA) DIE UNABHANGIGKEIT DER REGULIERUNGSBEHDRDE 88 BB) RECHTSSCHUTZ 91
C) OSTERREICHISCHES RECHT 91 AA) EINLEITUNG 91 BB) DIE TELEKOM-CONTROL
GMBH 93 CC) DIE TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION 94 (1) RECHTSSCHUTZ 95 III.
UMSETZUNGSDEFIZITE A. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE
RICHTLINIENUMSETZUNG 97 1. UMSETZUNGSFRIST 97 2. RECHTSFORM 98 3.
PRAZISION 99 A) VERWEISUNGEN 101 AA) DIE STATISCHE VERWEISUNG 102 BB)
DIE DYNAMISCHE VERWEISUNG 104 B. DIE ZWICKMUHLE DES GESETZGEBERS 107 1.
AUSGLIEDERUNG UND PRIVATISIERUNG 107 A) AUSGLIEDERUNG IM
TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH 107 AA) DIE TELEKOM-CONTROL-GMBH 107 BB) DIE
TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION 109 CC) ENTWICKLUNG UND VERHALTNIS DER
TELEKOM-CONTROL GMBH UND TELEKOM-CONTROL-KOMMISSION 109 C. EMPFEHLUNGEN
UND ANDERES SOFT LAW 113 IV. DAS OSTERREICHISCHE POLICY-JSETXWERK IM
BEREICH DER TELEKOMMUNIKATION A. DAS PO/ZCY-NETZWERK IN OSTERREICH 117
B. MITWIRKUNG DES NATIONALRATES AN DER RECHTSETZUNG AUF EG-EBENE IN DER
PRAXIS 119 1. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES BEGLEIT-BVG 121 2.
HANDHABUNG DES MITWIRKUNGSRECHTS 123 3. DAS MITWIRKUNGSRECHT IM
TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH 128 C. GESETZESWERDUNGSPROZESS DES TKG 130 1.
DER LANGE WEG ZUR REGIERUNGSVORLAGE: DIE MINISTERIALENTWURFE ZUM TKG 130
A) DERERSTEENRWURFVOM4. MI 1996 130 B) DERZWEITEENTWURFVOM 12. DEZEMBER
1996 130 C) DER ALTEMATIVENTWURFVOM APRIL 1997 133 D) AUF DER SUCHE NACH
EINEM KOMPROMISS: DIE VERHANDLUNGEN 134 2. DIE PARLAMENTARISCHE
BEHANDLUNG 137 A) DERBERICHT DES VERKEHRSAUSSCHUSSES 137 B) DIE DEBATTE
IM PLENUM DES NATIONALRATES 138 XIV INHALTSVERZEICHNIS D. FACETTEN DER
IMPLEMENTATION VON GEMEINSCHAFTSRECHT 140 1. ZEN 142 A) IDEOLOGISCHER
HINTERGRUND 143 B) MANGEHIDER POLITISCHER WILLE 144 C) NEUARTIGKEIT UND
KOMPLEXITAT DER MATERIE UND RESSOURCENMANGEL 148 D) VIELZAHL AN
RICHTLINIEN 149 E) QUALITAT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 150 E. EXKURS:
INTERESSENAUSHANDLUNG 153 F. ZUSAMMENFASSUNG 154 LITERATUR 161 |
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