Availability: Interkommunale Gewerbegebiete in Bayern

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Main Author:	Müller, Barbara (Author)
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Published:	Bayreuth Univ. Bayreuth, Lehrstuhl Wirtschaftsgeographie und Regionalplanung 2001
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adam_text	Titel: Interkommunale Gewerbegebiete in Bayern Autor: Müller, Barbara Jahr: 2001 Inhaltsverzeichnis I. PROBLEMSTELLUNG UND ZIELSETZUNG DER ARBEIT.................................1 1. Einordnung der Thematik interkommunaler Gewerbegebiete......™—~~~..~~~~~~....5 2. Forschungsfragen und Zielsetzung_____.............___...___...................__.----.._____7 3. Aufbau der Arbeit..............................................................................™......»............™.........8 4. Ablauf der empirischen Untersuchung-------------------------------------------------------9 II. THEORETISCHER HINTERGRUND ZUM VERSTANDNISAUFBAU................10 1. Die Regulationstheorie als Ausgangspunkt------------------------------------------------10 1.1 Das Akkumulationsregime (Wachstumsstruktur).........................................................10 1.2 Die Regulationsweise (Kooperationsmechanismus)....................................................11 1.3 StabilitatundKrise.......................................................................................................12 1.4 Fordismus und Postfordismus.......................................................................................12 1.5 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................13 2. Die Systemtheorie_______________________.....--------............._________...........14 2.1 Das soziale System.......................................................................................................14 2.2 Konflikt und {Cooperation.............................................................................................15 2.3 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................15 3 Der Netzwerkan^atz.......................................................................................................... 16 3.1 Regionale Netzwerke....................................................................................................16 3.2 Folgerungen fur die interkommunale Zusammenarbeit...............................................17 III. GRUNDLAGEN DER INTERKOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT................18 1. Historische Entwicklung............™......™.-----------.™...™--------m^m^.........................18 2. Interkommunale Zusammenarbeit und ihre verfassungsrechtliche__...™.........™™...19 Gewahrieistung________________________________________________________19 IV. PROBLEMDARSTELLUNG UND AUSGANGSLAGE INTERKOMMUNALER GEWERBEGEBIETE................................................................................................22 1. Interkommunale Gewerbegebiete in Deutschland ».„...........................~...................m22 2. Rahmenbedingungen eines interkommunalen Gewerbegebietes........-----..—............26 2.1 Kooperationsanlasse interkommunaler Zusammenarbeit.............................................26 2.2 Hemmnisse interkommunaler Zusammenarbeit...........................................................28 3. Interkommunale Kooperation und Stadtenetze-------------------------------------------29 3.1 Stadtenetze als besondere Form der interkommunalen Zusammenarbeit....................29 3.1.1 Definition von Stadtenetzen..................................................................................30 3.1.2 Stadtenetze inder raumordnerischen Diskussion..................................................31 3.2 Interkommunale Kooperation.......................................................................................32 3.2.1 Definition interkommunaler Zusammenarbeit......................................................33 3.2.2 Interkommunale Kooperation im Kontext der Stadtenetze...................................34 4. Kooperationsfonnen interkommunaler Zusammenarbeit___..____...—.................35 4.1 Offentlich-rechtliche Fonnen.......................................................................................36 4.1.1 Kornmunale Arbeitsgemeinschaften......................................................................36 4.1.2 Die offentlich-rechtliche Vereinbarung (in Bayem: Zweckvereinbarung)............37 4.1.3 Der Zweckverband.................................................................................................38 4.1.4 Der Planungsverband.............................................................................................40 4.1.5 Der offentlich-rechtliche Vertrag..........................................................................41 4.2 Privatrechtliche Fonnen interkommunaler Zusammenarbeit.......................................41 4.2.1 Die Aktiengesellschaft (AG).................................................................................42 4.2.2 Die Gesellschaft mit beschrankter Haftung (GmbH)............................................42 4.2.3 Eingetragener Verein (e. V.)..................................................................................44 4.3 Beurteilung der verschiedenen Organisationsformen...................................................44 4.3.1 Offentlich-rechtliche Organisationsformen...........................................................44 4.3.2 Privatrechtliche Organisationsformen...................................................................46 5. Finanzielle Auswirkungen fur die kooperierenden Akteure ........................................47 5.1 Direkte Finanzeffekte...................................................................................................47 5.2 Indirekte Finanzeffekte.................................................................................................48 5.3 Exkurs: Wichtige Einnahmequellen kommunaler Haushalte.......................................49 5.3.1 Die Gewerbesteuer.................................................................................................49 5.3.2 Die Lohn- und Einkommensteuer..........................................................................50 5.3.3 Die Grundsteuer.....................................................................................................50 5.3.4 Die Schliisselzuweisungen.....................................................................................51 5.3.5 Die Kreisumlage....................................................................................................51 5.4 Finanzierung von Mafinahmen interkommunaler Kooperationen................................52 5.5 Vor- und Nachteile im Finanzausgleich.......................................................................53 6. Nutzen- und Lastenaufteilung bei interkommunaler Zusammenarbeit__________54 6.1 Aufteilung nach Einwohnerzahlen...............................................................................55 6.2 Aufteilung nach Flachenanteilen..................................................................................55 6.3 Gleichverteilung...........................................................................................................55 6.4 Steuerorientierte Verteilung..........................................................................................56 6.5 Kombinierter Verteilungsschlussel...............................................................................56 V. DOKUMENTATION DER FALLBEISPIELE.......................................................57 1. Industriegebiet mit Donauhafen Straubing-Sand - Ausgangsbedingungen__............57 1.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................58 1.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................58 1.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................59 1.4 Beschreibung des Hafens mit Gewerbegebiet..............................................................60 1.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................63 1.6 Fazit..............................................................................................................................65 2. Hafen Kelheim-Saal mit Lande Riedenburg - Ausgangsbedingungen —.-------------65 2.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................66 2.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................66 2.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................68 2.4 Beschreibung des Hafens mit Gewerbegebiet..............................................................69 2.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................71 2.6 Lande Riedenburg/Haidhof..........................................................................................72 2.7 Fazit..............................................................................................................................73 3. Gewerbepark Numberg-Feucht - Ausgangsbedingungen...______....____.....____.74 3.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................75 3.2 Organisationsfonn der Kooperation.............................................................................75 3.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................76 3.4 Beschreibung des Gewerbegebietes..............................................................................78 3.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................81 3.6 Fazit..............................................................................................................................83 4. InTerPark Ingolstadt - Ausgangsbedingungen__........._______...____......................83 4.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................84 4.2 Organisationsfonn der Kooperation.............................................................................84 4.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................85 4.4 Beschreibung des Gewerbegebietes..............................................................................85 4.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................88 4.6 Fazit..............................................................................................................................89 5. Industrie-/Gewerbepark Gollhofen-Ippesheim - Ausgangsbedingungen.....__......__90 5.1 Anlafi der Kooperation.................................................................................................91 5.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................92 5.3 Finanzielle Rahmenbedingungen..................................................................................94 5.4 Beschreibung der Gewerbegebietes..............................................................................95 5.5 Positive und negative Auswirkungen...........................................................................96 5.6 Fazit..............................................................................................................................98 6. Gewerbe-Park Steigerwald - Ausgangsbedingungen_______....____..____....—......98 6.1 AnlaB der Kooperation.................................................................................................99 6.2 Organisationsform der Kooperation.............................................................................99 6.3 Finanzielle Rahmenbedingungen................................................................................100 6.4 Beschreibung des Gewerbegebietes............................................................................102 6.5 Positive und negative Auswirkungen.........................................................................103 6.6 Fazit............................................................................................................................103 7. Gemeinsame Ansiedlung der Firma Fendt - Ausgangsbedingungen...____..............104 7.1 AnlaB der Kooperation...............................................................................................105 7.2 Beschreibung des Projektes........................................................................................106 7.3 Positive und negative Auswirkungen.........................................................................107 7.4 Fazit............................................................................................................................109 8. Guterverkehrszentrum Augsburg-Gersthofen-NeusaB - Ausgangsbedingungen —109 8.1 AnlaB der Kooperation...............................................................................................110 8.2 Organisationsform der Kooperation...........................................................................Ill 8.3 Durchfuhrung einer stadtebaulichen EntwicklungsmaBnahme..................................111 8.4 Beschreibung des Projektes........................................................................................113 8.5 Fazit............................................................................................................................115 VI. VERGLEICHENDE AUSWERTUNG...............................................................117 1. Voraussetzungen und Anlafi einer interkommunalen Kooperation..........----..~...... 117 2. Organisation interkommunaler Zusammenarbeit___..^....-...~..........™__.........___119 3. Kosten- und Ertragsteilungen bei interkommunaler Kooperation___.........™_~....121 4. Finanzierung der Projekte .........___..................................................__.........__......... 124 5. Auswirkungen der interkommunalen Gewerbegebiete .........__...........................___125 6. SchluBfolgerungen..........................................................................................................128 7.
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