Verfügbarkeit: Private und öffentliche Sicherheit | Technische Universität München

Private und öffentliche Sicherheit:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Nitz, Gerhard (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2000
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht 831
Schlagwörter:	Police - Allemagne - Etudes comparatives Police privée - Allemagne - Etudes comparatives Services privés de sécurité - Allemagne - Etudes comparatives Sûreté de l'Etat - Allemagne - Etudes comparatives Police > Germany Private security services > Germany Law enforcement > Germany Police Private security services Law enforcement Privatrecht Rechtsvergleich Sicherheit und Ordnung Innere Sicherheit Öffentliches Recht Deutschland USA Frankreich Hochschulschrift
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Umfang:	672 S.
ISBN:	3428101693

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adam_text	IMAGE 1 PRIVATE UND OFFENTLICHE SICHERHEIT VON GERHARD NITZ DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 23 /. TEIL PRIVATE UND OFFENTLICHE SICHERHEIT IN DEUTSCHLAND 26 § 1: DAS TRENNUNGSMODELL ALS GRUNDIDEE DER RECHTSORDNUNG 26 A. ENTWICKLUNG DER ABGRENZUNG VON OFFENTLICHER UND PRIVATER SICHERHEIT 28 I. ABSOLUTISMUS 28 II. DUALISMUS VON STAAT UND GESELLSCHAFT 29 III. BIIRGERLICH-LIBERALER RECHTSSTAAT 31 IV. DEMOKRATISCHER RECHTSSTAAT 39 V. SOZIALER, DEMOKRATISCHER RECHTSSTAAT 41 VI. ZUSAMMENFASSUNG 43 B. DAS GRUNDMODELL DER RECHTSORDNUNG 44 I. SCHUTZ OFFENTLICHER RECHTSGIITER 46 II. SCHUTZ PRIVATER RECHTSGIITER 47 III. UBERSCHNEIDUNGEN ZWISCHEN PRIVATEN UND OFFENTLICHEN RECHTSGIITERN 50 1. INTERESSEN ALS PRIVATE UND OFFENTLICHE RECHTSGUTER 50 2. PRIVATER SCHUTZ OFFENTLICHER INDIVIDUALRECHTSGUTER 52 3. PRIVATER SCHUTZ UBERINDIVIDUELLER OFFENTLICHER RECHTSGUTER 53 IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS IV. ZUSAMMENFASSUNG: GRUNDLINIEN DES MODELLS PRIVATEN UND STAATLICHEN RECHTSGIITERSCHUTZES 55 § 2: DIE AKTUEUE SITUATION 57 A. DIE TATSACHLICHE SITUATION 57 I. SCHUTZ OFFENTLICHER RECHTSGUTER NACH OFFENTLICHEM RECHT 57 1. URSPRIINGE UND ENTWICKLUNG DER EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE POLIZEI 57 2. SCHAFFUNG NEUER GESETZLICHER GRUNDLAGEN 60 A) FREIWILLIGE POLIZEIDIENSTE IN BERLIN UND BADEN-WIIRTTEMBERG 60 B) HILFSPOLIZISTEN 62 C) ERGEBNIS 64 3. DIE ENTWICKLUNG AB MITTE DER 1980ER JAHRE 64 A) RECHTSANDERUNGEN 64 AA) AUSWEITUNG BESTEHENDER GESETZLICHER MOGLICHKEITEN 65 BB) SCHAFFUNG NEUER RECHTSGRUNDLAGEN 66 CC) SICHERHEITSWACHTEN IN BAYERN UND SACHSEN 67 B) NICHT RECHTLICH GEREGELTE INITIATIVEN 69 C) WEITERGEHENDE UBERLEGUNGEN 73 4. ERGEBNIS 75 II. SCHUTZ PRIVATER RECHTSGUTER NACH PRIVATRECHT 75 1. TRADITIONELLER PRIVATER SCHUTZ PRIVATER RECHTSGUTER 75 2. NEUE ERSCHEINUNGSFORMEN DES SCHUTZES ,,PRIVATER RECHTSGUTER DURCH PRIVATE 81 A) NEUE TATIGKEITSFELDER PRIVATER SICHERHEITSUNTERNEHMEN 81 AA) TATIGKEITEN IN OFFENTLICH ZUGANGLICHEN RAUMEN 81 BB) EIGENSICHERUNGSVERPFLICHTUNGEN 86 CC) WEITERGEHENDE UBERLEGUNGEN 88 B) NICHT-GEWERBLICHE PRIVATE SICHERHEITSAKTIVITATEN 90 III. ZUSAMMENFASSUNG UND BEZUG ZUR PRIVATISIERUNGS- UND STEUERUNGSDIS- KUSSION 93 IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS 9 B. DISKUSSION DES VERHALTNISSES PRIVATER UND OFFENTLICHER SICHERHEIT IN DEUTSCH- LAND 98 I. GRUNDLINIEN DES DISKUSSIONSVERLAUFS 98 II. SICHERHEIT ALS WARE 99 III. URSACHEN, INSBESONDERE: SICHERHEITSBEDIIRFNIS UND SEINE NACHFRAGERICH- TUNG 103 IV. SICHERHEIT ALS EINHEITLICHE, GESAMTGESELLSCHAFTLICHE AUFGABE 107 V. PRIVATISIERUNG DES OFFENTLICHEN LEBENS 109 VI. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN POLIZEI UND PRIVATEN 113 VII. PERSONELLE VERFLECHTUNGEN 116 1. NEBENTATIGKEIT IM PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBE 116 2. GRENZEN EINER BESCHAFTIGUNG EHEMALIGER POLIZEIBEAMTER IM PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBE 119 VIII. GESELLSCHAFTLICHE FOLGEN DER PRIVATISIERUNGSTENDENZEN 120 IX. STARKERE RECHTLICHE REGULIERUNG 124 X. BEFUGNISSE GEGENIIBER DRITTEN 126 1. NOTWEHR 128 (1) ZEITLICHER RAHMEN DER BEFUGNISSE 129 (2) RECHTSWIDRIGKEIT DES ANGRIFFS 129 (3) ERFORDERLICHKEIT 129 (4) BINDUNG AN DEN VERHALTNISMABIGKEITSGRUNDSATZ 130 (5) SOZIALETHISCHE EINSCHRANKUNGEN DES NOTWEHRRECHTS FIIR PRIVATE SICHERHEITSDIENSTE? 133 2. FESTNAHMERECHTE 134 3. SONSTIGE RECHTSGRUNDLAGEN 134 4. EXKURS: FIIHREN VON WAFFEN DURCH MITARBEITER PRIVATER SICHERHEITSUN- TERNEHMEN 136 5. RECHTLICHE NEUREGELUNG DER BEFUGNISSE PRIVATER SICHERHEITSKRAFTE? ... 138 IMAGE 5 10 INHALTSVERZEICHNIS XI. GEWAHRLEISTUNG RECHTMA BIGEN VERHALTENS 139 1. GEWERBEIIBERWACHUNG 140 2. QUALIFIKATION DES BEWACHUNGSPERSONALS 142 XII. WEITERE RECHTLICH BEDINGTE UNTERSCHIEDE PRIVATER UND OFFENTLICHER SICHER- HEITSGEWAHRLEISTUNG 147 1. HANDLUNGSANLASSE 147 2. VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN 148 3. KOSTENFRAGEN 149 4. HAFTUNGSFRAGEN 151 5. RECHTSSCHUTZFRAGEN 152 XIII. VERFASSUNGSRECHTLICHE ARGUMENTATIONSTOPOI 152 2. TEIL PRIVATE UND OFFENTLICHE SICHERHEIT IM AUSLAND 1 57 § 3: VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA 157 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG EINES AMERIKANISCHEN TRENNUNGSMODELLS UND SEINE WANDLUNGEN 159 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 159 1. DIE ENGLISCHE ERFAHRUNG 159 2. DIE ENTWICKLUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 161 A) ENTSTEHUNG UND FRIIHE ENTWICKLUNG DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWER- BES 162 B) FRIIHE ENTWICKLUNG DER STAATLICHEN POLIZEI 164 II. DAS AMERIKANISCHE TRENNUNGSMODELL 165 III. ERSTE WANDLUNGEN 167 B. ERSCHEINUNGSFORMEN PRIVATER SICHERHEIT 170 I. DAS PRIVATE SICHERHEITSGEWERBE 170 1. AUFGABEN, STRUKTUR UND GROBE DES SICHERHEITSGEWERBES 170 IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. AUSBILDUNG, TRAINING UND BERUFSPERSPEKTIVEN 175 A) SICHERHEITSPERSONAL 175 B) FUHRUNGSKRAFTE IM PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBE 179 II. POLIZEI UND PRIVATE 180 1. SPECIAL POLICE OFFICER 181 2. NEBENTATIGKEIT IM PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBE 182 3. PRIVATE FINANZIERUNG STAATLICHER POLIZEIARBEIT 186 4. ZUSAMMENARBEIT 188 5. PRIVATISIERUNG VON POLIZEIAUFGABEN 191 III. NICHT-GEWERBLICHE PRIVATE SICHERHEITSAKTIVITATEN 194 1. NEIGHBORHOOD WATCH IM RAHMEN DES COMMUNITY POLICING 194 A) EXKURS: COMMUNITY POLICING 194 B) NACHBARSCHAFTSPROGRAMME 196 2. BURGERWEHREN 198 3. EINGEFRIEDETE SIEDLUNGEN 200 C. RECHTLICHER RAHMEN 209 I. GEWERBERECHTLICHE ANFORDERUNGEN 209 1. ALLGEMEINER UBERBLICK 209 2. MODEL PRIVATE SECURITY LICENSING STATUTE 214 3. GESETZGEBUNGSINITIATIVEN AUF BUNDESEBENE 217 4. FALLSTUDIEN: KALIFORNIEN, NEW YORK, MICHIGAN 219 A) ANWENDBARKEIT 220 B) VORAUSSETZUNGEN DES GEWERBEBETRIEBS 221 C) ANFORDERUNGEN AN DIE ARBEITNEHMER 222 D) TRAININGSANFORDERUNGEN UND WAFFEN 223 E) ANFORDERUNGEN AN DEN GEWERBEBETRIEB 224 II. BEFUGNISSE 226 1. FESTNAHMERECHT 227 2. INGEWAHRSAMNAHME DURCH HANDLER UND IHRE ANGESTELLTEN 230 3. DURCHSUCHUNG UND BESCHLAGNAHME 231 4. BEFRAGUNG 232 IMAGE 7 12 INHALTSVERZEICHNIS 5. NOTWEHR 233 A) VERTEIDIGUNG GEGEN ANGRIFFE AUF DIE PERSON 234 B) VERTEIDIGUNG GEGEN ANGRIFFE AUF EIGENTUM UND AHNLICHE RECHTS- GUTER 235 6. BESITZKEHR 237 7. PROBLEMBEREICHE 238 III. GRUNDRECHTLICHE BINDUNGEN PRIVATER SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGEN 238 1. PROBLEMSTELLUNG 238 2. STATE ACTION DOCTRINE 241 3. PUBLIC FUNCTION THEORY 242 4. STAATLICHE MITVERANTWORTUNG FUR PRIVATES HANDELN 245 A) STAATLICHE MITVERANTWORTUNG AUFGRUND RECHTLICHER EINBINDUNG .... 245 B) STAATLICHE MITVERANTWORTUNG AUFGRUND TATSACHLICHER EINBINDUNG .. 247 5. ZUSAMMENFASSUNG 248 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRIVATISIERUNGSGRENZEN? 250 D. URSACHEN UND DISKUSSION PRIVATER SICHERHEITSFORMEN 252 I. WAHRNEHMUNG DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBES 252 II. URSACHEN DES STARKEREN RUCKGRIFFS AUF PRIVATE SICHERHEIT 256 1. EIGENVERANTWORTUNG DES BURGERS 256 2. KRIMINALITAT UND SICHERHEITSGEFUHL 257 3. MARKTABHANGIGE FAKTOREN 259 4. PRIVATISIERUNG DES OFFENTLICHEN LEBENS 259 5. HAFTUNGSRECHT 260 III. GEWICHTSVERSCHIEBUNG VON STAATLICHER ZU PRIVATER POLIZEI 262 IV. PROBLEMBEREICHE PRIVATER SICHERHEIT 264 1. GEWALTMONOPOL? 265 2. LEGITIMATION UND DEMOKRATIE 267 3. GLEICHHEIT UND GERECHTIGKEIT 269 4. GRUNDRECHTE 270 E. ZUSAMMENFASSUNG 271 IMAGE 8 INHALTSVERZEICHNIS 13 § 4: FRANKREICH 274 A. ERSCHEINUNGSFORMEN PRIVATER SICHERHEIT 275 I. ENTWICKLUNG DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBES 275 II. POLIZEI UND PRIVATE 279 1. BELEIHUNG 281 2. NEBENTATIGKEITEN IM PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBE 281 3. ZUSAMMENARBEIT 281 4. PRIVATISIERUNG VON POLIZEIAUFGABEN 282 III. MOBILISIERUNG DES BURGERS: BIIRGERWEHREN UND/ODER COMMUNITY POLI- CING 284 B. URSACHEN UND DISKUSSION PRIVATER SICHERHEITSFORMEN 285 I. EINSCHATZUNG DER ENTWICKLUNG UND IHRE URSACHEN 285 II. WANDLUNGEN IM ROLLENVERSTANDNIS 289 HI. BEURTEILUNGEN DER ENTWICKLUNG 292 C. RECHTLICHER RAHMEN 293 I. GEWERBERECHTLICHE REGELUNGEN 293 II. BEFUGNISSE 297 1. HANDELN IM RAHMEN DER RECHTSORDNUNG, INSBESONDERE DAS FESTNAH- MERECHT 297 2. NOTWEHR 299 3. NOTSTAND 303 III. GRUNDRECHTLICHE BINDUNGEN PRIVATER SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGEN 303 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRIVATISIERUNGSGRENZEN 305 D. ZUSAMMENFASSUNG UND FRAGEN AN DAS DEUTSCHE VERFASSUNGSRECHT 306 IMAGE 9 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. TEIL VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUR OFFENTLICHE UND PRIVATE SICHERHEIT 310 § 5: EINZELNE VERFASSUNGSRECHTIICHE VORGABEN 313 A. GEWALTMONOPOL 313 I. STAATSTHEORETISCHE BEGRIINDUNGEN DES GEWALTMONOPOLS 315 1. GEWALTMONOPOL ALS KENNZEICHEN DES SOUVERANEN STAATES 316 2. STAATSVERTRAGSTHEORETISCH BEGRIINDETES GEWALTMONOPOL 318 II. RECHTLICHE VERANKERUNG DES GEWALTMONOPOLS UND INHALTLICHE IMPLIKATIO- NEN 322 1. GEWALTMONOPOL ALS VERFASSUNGSVORAUSSETZUNG 323 2. RECHTSSTAATLICHE VERANKERUNG DES GEWALTMONOPOLS 324 3. GEWALTMONOPOL ALS ELEMENT DER VOM GRUNDGESETZ VERFABTEN STAAT- LICHKEIT 325 III. BEDEUTUNGSVIELFALT DES GEWALTBEGRIFFS 327 IV. ERGEBNIS UND ERSTE FOLGERUNGEN 332 B. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 334 I. HERLEITUNG GRUNDRECHTLICHER SCHUTZPFLICHTEN 336 1. ABWEHRRECHTLICHE KONSTRUKTION 337 2. HISTORISCH-TELEOLOGISCHE BEGRIINDUNGEN 339 3. IM GRUNDGESETZ AUSDRIICKLICH GENANNTE SCHUTZPFLICHTEN 344 4. DIE WERTORDNUNG DES GRUNDGESETZES 346 5. SCHUTZPFLICHTEN UND SOZIALSTAATSPRINZIP 349 II. REICHWEITE STAATLICHER SCHUTZPFLICHTEN 357 1. SCHUTZPFLICHT ZUGUNSTEN DER MENSCHENWIIRDE AUS ART. 1 I 2 GG 357 2. SOZIALSTAATLICH FUNDIERTE GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 359 A) VON DER SCHUTZPFLICHT ERFABTE GRUNDRECHTSGUTER 360 AA) SCHUTZPFLICHTEN ZUGUNSTEN GRUNDRECHTLICHER FREIHEIT 360 IMAGE 10 INHALTSVERZEICHNIS 15 BB) INSBESONDERE: SUBJEKTIVES SICHERHEITSEMPFINDEN ALS GRUND- RECHTLICH GESCHIITZTES RECHTSGUT? 362 CC) SCHUTZPFLICHTEN ZUGUNSTEN GRUNDRECHTLICHER GLEICHHEIT 365 B) GEFORDERTES SCHUTZNIVEAU 368 AA) MAXIMIERUNG, OPTIMIERUNG ODER MINDESTSCHUTZ DER GRUND- RECHTSGUTER? 369 BB) ZUM UNTERMABVERBOT 373 (1) KONGRUENZ VON UBERMAB- UND UNTERMABVERBOT IM SCHUTZPFLICHTENDREIECK? 373 (2) DOGMATISCHER GEHALT DES UNTERMABVERBOTS 375 CC) ANSATZE ZUR KONKRETISIERUNG DES MINDESTSCHUTZNIVEAUS 376 C) AKTIVIERUNGSSCHWELLE DER SCHUTZPFLICHTEN 381 D) MODALITATEN DER ERFIILLUNG VON SCHUTZPFLICHTEN 384 AA) RAHMENBEDINGUNGEN DER ERFIILLUNG VON SCHUTZPFLICHTEN 385 BB) HANDLUNGSINSTRUMENTE ZUR ERFIILLUNG DER SCHUTZVERPFLICHTUNG 388 CC) FOLGERUNGEN UND KONKRETISIERUNGSANSATZE 393 C. ART. 33 IV GG 396 I. PRIVATISIERUNGSGRENZE? 397 II. AUFGABENBEGRIFFDESART. 33IVGG 399 HI. AUSIIBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE 402 IV. UBERTRAGUNG ,,ALS STANDIGE AUFGABE 414 V. DAS REGEL-AUSNAHMEVERHALTNIS 417 1. ALLGEMEINES 417 2. KONKRETISIERUNG IIBER DAS DEMOKRATIEPRINZIP 420 A) LEGITIMATIONSANFORDERUNGEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS 420 B) UBERTRAGBARKEIT AUF DAS REGEL-AUSNAHME-VERHALTNIS DES ART. 33 IV GG 426 C) FOLGERUNGEN FUR DIE PRIVATISIERUNG VON SICHERHEITSAUFGABEN 427 AA) KONKRETISIERUNGSANSATZE 427 BB) FREIWILLIGE POLIZEIDIENSTE IN BADEN-WIIRTTEMBERG UND BERLIN 429 CC) SICHERHEITSWACHTEN 430 IMAGE 11 16 INHALTSVERZEICHNIS D. PRIVATISIERUNGSAUSSAGEN DER BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZORDNUNG 431 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND STAATSAUFGABEN 432 II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN UND STAATSAUFGABEN 433 1. STAATSAUFGABENZUWEISUNGSGEHALT 433 A) ART. 87 I 2 GG 433 B) SICHERHEITSAUFGABEN ALS BESTANDTEIL DER VERKEHRSVERWALTUNGSAUF- GABEN 434 C) ART. 87A I 1 GG 438 D) FOLGEFRAGEN 438 2. ANFORDERUNGEN AN DIE AUFGABENERFIILLUNG 440 A) PRIVATISIERUNGEN IM BEREICH OBLIGATORISCHER BUNDESEIGENVERWAL- TUNG 440 B) PRIVATISIERUNGEN IM BEREICH FAKULTATIVER BUNDESEIGENVERWALTUNG 443 C) PRIVATISIERUNGEN IM BEREICH MITTELBARER BUNDESVERWALTUNG 444 D) PRIVATISIERUNGEN IM BEREICH DER LANDESVERWALTUNG 444 E) PRIVATISIERUNGEN IM BEREICH DER BUNDESWEHR 446 3. ZUSAMMENFASSUNG 447 III. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 448 E. SUBSIDIARITATSPRINZIP UND GRUNDRECHTE 451 I. GRUNDRECHTE ALS PRIVATISIERUNGSGEBOTE? 452 1. VORFRAGE: REICHWEITE GRUNDRECHTLICHER VERHALTENSFREIHEIT 452 2. ZUR ABGRENZUNG VON BERUFS- UND ALLGEMEINER HANDLUNGSFREIHEIT 456 3. GRUNDRECHTLICHE PRIVATISIERUNGSGEBOTE IN UNTERSCHIEDLICHEN KONSTEL- LATIONEN 457 II. VERFASSUNGSRECHTLICHES SUBSIDIARITATSPRINZIP? 460 III. FAZIT 464 F. BIIRGERBETEILIGUNG ALS VERFASSUNGSRECHTLICH ABGESICHERTE BETROFFENENPARTIZIPA- TION 464 I. DEMOKRATIE UND BETROFFENENPARTIZIPATION IM GRUNDGESETZ 465 II. BETROFFENENPARTIZIPATION UND OFFENTLICHE SICHERHEIT 473 HI. EXKURS: PRIVATE SICHERHEIT ALS UNTERMINIERUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS? 475 IMAGE 12 INHALTSVERZEICHNIS 17 G. HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHTLICHE PRIVATISIERUNGSVORGABEN 477 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES WIRTSCHAFTLICHKEITSPRINZIPS 478 II. AUSWIRKUNGEN DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN WIRTSCHAFTLICHKEITSPRINZIPS AUF PRIVATISIERUNGEN IM SICHERHEITSRECHT 481 H. WEITERE VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSSAGEN ZU PRIVATEM UND OFFENTLICHEM RECHTS- GIITERSCHUTZ 482 I. VERFASSUNGSRECHTLICH NOTWENDIGE JUSTIZGEWAHRLEISTUNG IN BIIRGERLICH- RECHTLICHEN STREITIGKEITEN 484 1. VERFASSUNGSRECHTLICH UNERGIEBIGE ANSATZPUNKTE 484 A) ART. 101 I 2, 103 I GG 484 B) ART. 19IVGG 484 AA) PRIVATE SICHERHEIT ALS AUSUBUNG ..OFFENTLICHER GEWALT ? 484 BB) AUSSCHLUB WEITERER VERFASSUNGSRECHTLICHER JUSTIZGEWAHRUNGS- PFLICHTEN? 486 C) RECHTSSTAATSPRINZIP 487 2. ART. 92 GG UND BURGERLICH-RECHTLICHE STREITENTSCHEIDUNG 487 3. ART. 92GG UNDEINSTWEILIGE SICHERUNGPRIVATER RECHTSPOSITIONEN . . .. 491 II. VERFASSUNGSRECHTLICH NOTWENDIGE REICHWEITE DES VERBOTS DER SELBSTHILFE 494 III. ZUSAMMENFASSUNG 495 IV. BESONDERHEITEN IM RAHMEN DES ART. 19IVGG 497 V. VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT DES LEGALITITATSPRINZIPS 499 I. EXKURS: EUROPARECHTLICHE VORGABEN 502 I. EUROPARECHT UND SICHERHEITSGEWERBERECHT 503 II. EUROPARECHT UND PRIVATISIERUNG VON POLIZEIAUFGABEN 505 1. FRAGEN 505 2. POLIZEIAUFGABEN ALS DIENSTLEISTUNGEN 506 3. GRENZEN DES PRIVATISIERUNGSGEBOTS 509 4. ERGEBNIS 512 J. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 512 2 NIU IMAGE 13 18 INHALTSVERZEICHNIS § 6: GRUNDLINIEN DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN SYSTEMS OFFENTLICHER UND PRIVATER SI- CHERHEIT UND DARSTELLUNG ANHAND AUSGEWAHLTER BEISPIELSFALLE 518 A. GRUNDLINIEN DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN SYSTEMS OFFENTLICHER UND PRIVATER SI- CHERHEIT 518 I. DIE STAATSAUFGABE SICHERHEIT - ERFIILLUNGS-, GEWAHRLEISTUNGS- UND AUF- FANGVERANTWORTUNGEN DES STAATES 518 1. NOTWENDIGE STAATSAUFGABE SICHERHEIT 518 2. FAKULTATIVE STAATSAUFGABE SICHERHEIT 528 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DES TRENNUNGSMODELLS 531 1. ZUORDNUNG DES RECHTSGUTS 532 2. SCHUTZ OFFENTLICHER RECHTSGUTER 533 3. SCHUTZ PRIVATER RECHTSGUTER 533 4. UMWIDMUNG OFFENTLICHER IN PRIVATE RECHTSGUTER - AUFGABENPRIVATI- SIERUNG 535 5. FAZIT 537 B. EINZELNE ANWENDUNGSFA LLE 538 I. EINBEZIEHUNG PRIVATER IN POLIZEIARBEIT 538 1. BELEIHUNG: SICHERHEITSWACHTEN UND FREIWILLIGE POLIZEIDIENSTE 539 2. FAKTISCHE ZUSAMMENARBEIT MIT PRIVATEN 541 A) SICHERHEITSPARTNERSCHAFTEN 542 B) DOPPELSTREIFEN 543 II. ZULASSIGKEIT UND NOTWENDIGKEIT GESETZLICHER REGELUNGEN DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBES 545 1. BEFUGNISSE ZUR GEWALTSAMEN RECHTSDURCHSETZUNG 546 A) AKTUELLE RECHTSLAGE 546 AA) ZULASSIGKEIT DER BEGRENZENDEN GEHALTE DER JEDERMANNRECHTE 546 BB) ZULASSIGKEIT DER ERMACHTIGENDEN GEHALTE DER JEDERMANN- RECHTE 547 CC) GLEICHBEHANDLUNG PROFESSIONELLER NOTHELFER UND JEDERMANN- NOTHELFER ALS VERSTOB GEGEN ART. 3 I GG? 550 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT EINER WEITEREN BINDUNG PRIVA- TER SICHERHEITSDIENSTLEISTER AN DEN VERHALTNISMABIGKEITSGRUNDSATZ 551 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT EINER BEFUGNIS ZUR PERSONA- LIENFESTSTELLUNG 553 IMAGE 14 INHALTSVERZEICHNIS 19 2. PRIVATE SICHERHEITSDIENSTE IM OFFENTLICHEN RAUM 558 A) GENERELLE ERWAGUNGEN 558 B) TATIGKEITSVERBOTE 56! AA) VERBOT DER STAATLICHEN BEAUFTRAGUNG PRIVATER SICHERHEITS- DIENSTE 561 BB) TATIGKEITSVERBOT PRIVAT BEAUFTRAGTER PRIVATER SICHERHEITS- DIENSTE 562 C) BEFUGNISREGELUNGEN 565 3. PERSONLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS TATIGWERDEN IM PRIVATEN SICHER- HEITSGEWERBE 567 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT WEITERGEHENDER REGELUNGEN 568 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT WEITERGEHENDER REGELUNGEN ... 569 4. UBERWACHUNG DES PRIVATEN SICHERHEITSGEWERBES 571 III. GRENZEN PRIVATER SICHERHEITSINITIATIVEN 573 IV. IN ZUKUNFT SICHERHEIT NUR FUR REICHE? 574 SCHLUBWORT 576 LITERATURVERZEICHNIS 577 SACHVERZEICHNIS 669
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