Strategische Forschung in den Biowissenschaften: der Politikprozeß zum europäischen Humangenomprogramm
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Berlin
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2000
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Inhalt
Danksagung 9
1. Einleitung 11
2. Europäische Politik als vernetzter Prozeß 19
2.1 Policy Netzwerkanalyse in der Europaforschung 20
2.2 Polity Dimension der EG: Akteure und Entscheidungsregeln 25
2.2.1 Die Organe der EG 25
2.2.2 Das Zusammenarbeitsverfahren 32
2.3 Politics Dimension: Verfassungspolitik 37
2.4 Policy Dimension: Policy Zyklus 39
2.5 Charakteristika europäischer Policy Netzwerke 42
3. Genomforschung als Gegenstand sozialwissenschaftlicher
Technikforschung 45
3.1 Zum Charakter von Technikkontroversen in der Biotechnologie 45
3.2 Aspekte der Technikgeneseforschung und Technikfolgenabschät¬
zung zur Biotechnologie in steuerungstheoretischer Perspektive 47
3.3 Zum wissenschaftlich technischen Inhalt des Humangenom¬
projekts 56
3.4 Zur strategischen Bedeutung des HGP für die Lebens¬
wissenschaften 60
3.5 Das Humangenomprojekt als Gegenstand sozialwissenschaftlicher
Technikforschung 71
5
4. Forschungsdesign und Methodik der Fallstudie 75
5. Politikfeldspezifisehe Rahmenbedingungen für das
Programm „Prädiktive Medizin/Analyse des
menschlichen Genoms" 81
5.1 Allgemeine Problemkonstellationen für die Forschungs und
Technologiepolitik der EG 82
5.2 Rahmenbedingungen für die biotechnologische Forschung 89
5.3 Rahmenbedingungen für die Gesundheitsforschung 105
5.4 Der Entstehungsprozeß eines Forschungsprogramms in der EG 112
5.5 Das Europäische Parlament und die Biotechnologie 118
5.6 Zusammenfassung • 123
6. Der Verhandlungsprozeß im europäischen
Policy Netzwerk 125
6.1 Triadisierung der Humangenomforschung 125
6.2 Entwicklungen in ausgewählten EG Mitgliedstaaten 126
6.2.1 Großbritannien: Effizienz staatlicher und privater Forschungs¬
förderung 127
6.2.2 Frankreich: Staatlicher Dirigismus in der Forschungsförderung 131
6.2.3 Bundesrepublik Deutschland: Öffentliche Kontroversen in der
Forschungsförderung 136
6.2.4 Die Niederlande: Nachholende Forschungsförderung 141
6.3 Versuche der Problemdefinition durch wissenschaftliche
Akteure 1985 bis 1988 141
Exkurs: Was ist HUGO? 143
6.4 Problemdefinition und Agenda Setting in der Kommission
von 1985 bis 1988 145
6.5 Programmvorschlag,Prädiktive Medizin" vom Juli 1988 152
6.6 Stellungnahme des Wirtschafts und Sozialausschusses
vom Dezember 1988 156
6
6.7 Erste Lesung zum Programmvorschlag im Europäischen
Parlament von August 1988 bis Februar 1989 157
6.8 Rücknahme des Programmvorschlags „Prädiktive Medizin"
durch die Kommission im April 1989 165
6.9 Reaktionen auf den Programmvorschlag in den
Mitgliedstaaten 1988/89 166
6.10 Veränderungen des Kommissionsentwurfs durch den
Programmausschuß 172
6.10.1 Konfliktpunkt Bioinformatik 175
6.10.2 Konfliktpunkt cDNA Strategie 178
6.10.3 Konfliktpunkt ESLA 179
6.11 Geänderter Vorschlag „Analyse des menschlichen Genoms"
vom November 1989 181
6.12 Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom Dezember 1989 183
6.13 Zweite Lesung im Europäischen Parlament
von Januar bis Mai 1990 185
6.14 Überprüfter Vorschlag der Kommission vom Juni 1990 187
6.15 Entscheidung des Rats vom Juni 1990 188
6.16 Implementation, Evaluation und Programmfortschreibung 190
6.16.1 Implementation des Humangenomprogramms von 1990 bis 1991 . 190
6.16.2 Evaluation des Humangenomprogramms 195
6.16.3 Humangenomforschung in nachfolgenden Forschungsprogrammen 196
7. Akteure des Politiknetzwerks 201
7.1 Wissenschaftliche Akteure 202
7.2 Staatliche Akteure 211
7.2.1 Die Kommission und ihre Dienste 212
7.2.2 Das Europäische Parlament 217
7.2.3 Der Ministerrat 223
7.3 Das Fehlen wirtschaftlicher Akteure im Politiknetzwerk 226
7.4 Zusammenfassung 229
7
S. Koordination und Konflikte ini Politiknetzwerk 233
8.1 Dominante Konflikte im Verhandlungsprozeß 234
8.2 Allokationskonflikte 235
8.3 Wissenskonflikte 237
8.4 Verfassungspolitische Konflikte 242
8.5 Zusammenfassung 245
9. Weitere policy exogene und policy bezogene Faktoren
der Programmgenese 249
9.1 Das Forschungsprogramm im globalen Wettbewerb 249
9.2 Die Bedeutung der Policy Landschaft 251
9.3 Zur Bedeutung institutioneller Faktoren 253
9.4 Bioethik und europäische Forschungspolitik 256
9.5 Zusammenfassung 262
10. Konzeptionelle und forschungsstrategische Perspektiven . 265
Literatur. ¦ 275
Anhang A:
Verzeichnis der Organisationszugehörigkeit der Interviewten 313
Anhang B:
Chronologie zum europäischen Humangenomprogramm 315
Verzeichnis der Übersichten 319
Verzeichnis der Tabellen 319
Verzeichnis der Abkürzungen 321
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