Privater Sachverstand und staatliche Garantenstellung im Verwaltungsrecht:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2000
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| Schriftenreihe: | Universität <München>: [Münchener Universitätsschriften / Reihe der Juristischen Fakultät]
151 |
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PRIVATER SACHVERSTAND UND STAATLICHE GARANTENSTELLUNG IM
VERWALTUNGSRECHT DR. ACHIM SEIDEL VERLAG C.H. BECK MUENCHEN 2000
INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII EINLEITUNG 1 1. KAPITEL:
DER SACHVERSTAENDIGE IM VERWALTUNGSRECHTSVOLLZUG §1 DER BEGRIFF DES
SACHVERSTAENDIGEN 7 §2 THEMENEINGRENZUNG 10 2. KAPITEL: DER
SACHVERSTAENDIGE IN DER PRIVATISIERUNGS- UND SELBSTREGULATIONSDEBATTE §3
VERANTWORTUNGSTEILUNG IN RECHTSTATSAECHLICHER SICHT 13 I.
SACHVERSTAENDIGENRECHT ALS *REFERENZGEBIET" 13 II. DAS MODELL DER
VERANTWORTUNGSTEILUNG NACH SCHMIDT-ASSMANN 14 §4 SACHVERSTAENDIGE UND
ERSCHEINUNGSFORMEN DER PRIVATISIERUNG 17 I. AUFGABENPRIVATISIERUNG 17
II. ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 18 III. FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 18 §5
SACHVERSTAENDIGE ALS ERSCHEINUNGSFORMEN HOHEITLICH REGULIERTER
SELBSTREGULATION 21 §6 * VERFAHRENSPRIVATISIERUNG" MITTELS
SACHVERSTAENDIGER 23 §7 SACHVERSTAENDIGE IM KONTEXT *BELEIHUNG*,
*VERWALTUNGSHILFE" UND *VERWALTUNGSSUBSTI- TUTION" 25 I. DIE
STAATSAUFGABE ALS TAUGLICHER BELEIHUNGSGEGENSTAND - ABGRENZUNG DER
BELEIHUNG ZUR SACHVERSTAENDIGENHERANZIEHUNG IM BLOSS OEFFENTLICHEN
INTERESSE UND ZUR VERWALTUNGSSUBSTITUTION 27 II. SELBSTAENDIGE ERLEDIGUNG
IN EIGENER KOMPETENZ - ABGRENZUNG ZU SOG. VERWALTUNGS- HELFERN 30 III.
BELIEHENE SACHVERSTAENDIGE AUF BEOBACHTUNGS- UND BERICHTIGUNGSEBENE 33 3.
KAPITEL: STAATLICHE GARANTENSTELLUNG ALS RECHTLICHER
VERANTWORTLICHKEITSMASSSTAB §8 VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE EINER
STAATLICHEN GARANTENSTELLUNG FUER DIE ERFUELLUNG OEFFENTLICHER RESP.
STAATLICHER AUFGABEN 39 I- DER GRUNDSATZ DES HANDELNS DURCH EIGENE
STAADICHE ORGANE 39 II. DIE GARANTENSTELLUNG DES STAATES FUER DIE
ERFUELLUNG SPEZIFISCHER STAATSAUFGABEN ALS BESTANDTEIL DER
VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG FUER DEN DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT UND DAS
PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM 40 1. DIE SACHLICH-INHALDICHE
KOMPONENTE DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 40 2. DIE UMSETZUNG
SACHLICH-INHALTLICHER DEMOKRATISCHER LEGITIMATION DURCH DEN GRUNDSATZ
DER PARLAMENTARISCHEN VERANTWORTLICHKEIT 42 3. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP
ALS FLANKIERENDER ANKNUEPFUNGSPUNKT EINER VERFASSUNGS- RECHTLICH
GEBOTENEN STAATLICHEN LETZTVERANTWORTUNG 47 4. DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN EINER STAATLICHEN LETZTVERANTWORTUNG BEI
HERANZIEHUNG SACHVERSTAENDIGER PRIVATER IN DEN VERWALTUNGSRECHTSVOLLZUG
47 VIII INHALTSVERZEICHNIS A) OPTIMIERUNG SACHLICH-INHALTLICHER
DEMOKRATISCHER LEGITIMATION UND RECHTSSTAATLICHER VERANTWORTLICHKEIT FUER
EINEN GESETZMAESSIGEN VOLLZUG IM TRADIERTEN HIERARCHIEPRINZIP 48 B)
KOMPENSATIONSBEDARF BEI DURCHBRECHUNGEN DES HIERARCHISCHEN PRINZIPS IN
BELEIHUNGSTATBESTAENDEN 51 C) EFFIZIENZ DER KONTROLLE ALS
VERFASSUNGSGEBOT 53 5. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICH GEFORDERTE STAATLICHE
*LETZTVERANTWORTUNG" BEI ZULAES- SIGER VERLAGERUNG EINER STAATLICHEN
AUFGABE ZURUECK IN DEN GESELLSCHAFTLICHEN BEREICH 54 III. DER
BEAMTENVORBEHALT NACH ART.33 ABS.4 GG 55 1. ANWENDUNGSBEREICH 56 A)
GELTUNGSERSTRECKUNG AUF SAEMTLICHE FALLGRUPPEN DER UEBERTRAGUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN AUF NICHTBEAMTE 56 B) BEGRIFF DER AUSUEBUNG
HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE 57 AA) DENKBARE VERWALTUNGSFELDER 57 BB)
BEGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS AUF ECHTE UEBERTRAGUNGEN VON
VERWALTUNGSBEFUGNISSEN 60 CC) GELTUNGSBEGRENZUNG AUF *STAENDIGE AUFGABEN"
62 2. RECHTSFOLGEN DES ART.33 ABS.4 GG 63 A) GENERELLE SPERRE FUER
AUFGABENUEBERTRAGUNGEN IM BEREICH DES STAATLICHEN GEWALTMONOPOLS? 63 AA)
STAATSTHEORETISCHE ANKNUEPFUNG UND GRUNDGESETZLICHE VERKNUEPFUNG 63 BB)
BEGRENZTHEIT EINER GRUNDGESETZLICHEN SPERRWIRKUNG 66 B) UEBERTRAGUNG
HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE AUF PRIVATE ALS RECHTFERTIGUNGSBEDUERF-
TIGE AUSNAHMEERSCHEINUNG 69 AA) UNZULAESSIGKEIT SCHEIBCHENWEISER
AUSHOEHLUNG DES ART. 33 ABS. 4 GG IN QUANTITATIVER HINSICHT 69 BB)
SACHLICHE RECHTFERTIGUNG ALS QUALITATIVE SCHRANKE 70 IV.
VERFASSUNGSRECHDICHE SCHUTZPFLICHTEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT EINER
STAATLICHEN GARANTENSTELLUNG 75 1. ENTWICKLUNG EINER GRANDRECHTLICH
ORIENTIERTEN SCHUTZPFLICHTDOGMATIK IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 76 2.
GEGENSTAND UND GRENZEN DES STAATSZIELS UMWELTSCHUTZ, ART. 20 A GG 81 3.
DIE BEDEUTUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZPFLICHTEN FUER DIE GESETZLICHE
AUS- GESTALTUNG VON VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 83 A) GELTUNGSERSTRECKUNG
UEBER DIE FAELLE DER BELEIHUNG HINAUS 83 B) BEGRENZTE INHALTLICHE
AUSSAGEKRAFT 83 § 9 GESETZLICHE KOMPETENZNORMEN ALS MASSSTAB UND GRENZE
EINER VERFAHRENSPRIVATISIE- RUNG 89 I. VERBOT DER ENTLEERUNG
GESETZLICHER ZUSTAENDIGKEITSZUWEISUNGEN 89 II. RECHTLICHE ABSICHERUNGEN
DER BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG IM ENTSCHEIDUNGSPROZESS UND
IM ENTSCHEIDUNGSVORBEREITENDEN VERFAHREN 90 1. DIE PFLICHT ZUR
UMFASSENDEN WUERDIGUNG PRIVATER VERFAHRENSBEITRAEGE NACH DEN VORGABEN DES
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES UND DES PLANUNGSRECHTLICHEN ABWAE- GUNGSGEBOTS
90 A) WUERDIGUNGSPFLICHT KRAFT GELTUNG DES AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES 90
B) WUERDIGUNGSPFLICHT KRAFT *NACHVOLLZIEHENDER ABWAEGUNG" BEI PLANUNGS-
ENTSCHEIDUNGEN 97 2. RECHTLICHE VORGABEN DES AMTSERMITDUNGSGRUNDSATZES
FUER DEN GUTACHTENGEGENSTAND EINES ALS BEWEISMITTEL GENUTZTEN
SACHVERSTAENDIGEN 103 3. ABSICHERUNG DER ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG DURCH
DAS ENTSCHEIDUNGSVORBEREI- TENDE VERFAHREN 105 A) VORGABEN DES
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES 105 INHALTSVERZEICHNIS IX B) DIE
VERFAHRENSDURCHFUEHRUNG ALS AUSUEBUNG HOHEIDICHER KOMPETENZEN 108 C) DIE
ABSICHERANG DER *NACHVOLLZIEHENDEN ABWAEGUNG" DURCH EIN MINDESTMASS AN
VERFAHRENSHERRSCHAFT 111 D) KONSEQUENZEN IN ORGANISATIONSRECHDICHER
HINSICHT 111 III. GELTUNG DES GESETZESVORBEHALTS FUER DURCHBRECHUNGEN DES
GRUNDSATZES DER VOLL ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTLICHEN BEHOERDE 113 1.
ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN REGELUNG NACH DEM RECHTSSTAATLICHEN
EINGRIFFS- VORBEHALT 114 2. DER SOG. INSTITUTIONELLE GESETZESVORBEHALT
115 A) DIE GELTUNG DES INSTITUTIONELLEN GESETZESVORBEHALTS FUER
BELEIHUNGSTATBESTAENDE . 115 B) DIE GELTUNG DES INSTITUTIONELLEN
GESETZESVORBEHALTS FUER JEDE SYSTEMATISCHE UND AUF DAUER ANGELEGTE
VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 117 3. DER GRUNDSATZ VOM VORRANG DES GESETZES
ALS DOGMATISCHES BEGRUENDUNGSELEMENT DES GESETZESVORBEHALTS 120 4.
GELTUNG DES BESTIMMTHEITSGRANDSATZES 121 §10 STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNG
SACHVERSTAENDIGER GLAUBWUERDIGKEIT 123 I. DIE ALLGEMEINEN ANFORDERUNGEN AN
SACHVERSTAENDIGE GLAUBWUERDIGKEIT 124 1. FACHKOMPETENZ 126 2. PERSOENLICHE
EIGNUNG/ZUVERLAESSIGKEIT 127 A) OBJEKTIVITAET UND NEUTRALITAET ALS GARANTEN
EINER UNPARTEIISCHEN BEGUTACHTUNG . 128 B) UNABHAENGIGKEIT 128 3.
HOECHSTPERSOENLICHE LEISTUNGSERBRINGUNG 130 4. SONDERFALL:
SACHVERSTAENDIGENORGANISATIONEN 133 5. DIE EINFACHGESETZLICHE
GEWAEHRLEISTUNG DES SACHVERSTAENDIGEN ANFORDERUNGSPROFILS IM
VERWALTUNGSRECHT 134 II. STAATLICHE GARANTENSTELLUNG KRAFT
EINFACHGESETZLICHER VORGABEN FUER DIE SACH- VERSTAENDIGENAUSWAHL 135 1.
DIE RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN EINE ERMESSENSFEHLERFREIE AUSWAHL DER
PERSON DES BEHOERDLICH HERANGEZOGENEN SACHVERSTAENDIGEN 135 A) DIE
ERMESSENSFEHLERFREIE AUSWAHL DES SACHVERSTAENDIGEN BEWEISMITTELS 135 B)
AUSWAHLANFORDERUNGEN IN SONSTIGEN FAELLEN DER VERFAHRENSHILFE 143 2.
SACHVERSTAENDIGENBESTELLUNG UND GEHEIMNISSCHUTZ 144 3. SONDERFALL:
BEKENNENDE *KRITISCHE" SACHVERSTAENDIGE 148 4. SONDERFALL: OBJEKTIVITAET
UND UNABHAENGIGKEIT ANGESTELLTER SACHVERSTAENDIGER BZW.
SACHVERSTAENDIGENORGANISATIONEN ALS SOLCHER 149 A) DER BEAUFTRAGTE
ANGESTELLTE SACHVERSTAENDIGE 150 B) DIE BEAUFTRAGTE
SACHVERSTAENDIGENORGANISATION 152 C) DIE GEMEINSAMEN EIGNUNGSKRITERIEN
BEI DER BEAUFTRAGUNG VON ANGESTELLTEN SACHVERSTAENDIGEN UND VON
SACHVERSTAENDIGENORGANISATIONEN 155 5. SONDERPROBLEM: MEHRFACHTAETIGKEIT
VON SACHVERSTAENDIGEN 158 6. DAS HOECHSTPERSOENLICHKEITSERFORDERNIS BEI
BEHOERDLICHER HERANZIEHUNG EINES SACHVERSTAENDIGEN 165 III.
EINFACHGESETZKCHE GARANTENSTELLUNG DURCH STATUSVERLEIHUNG UND
UEBERWACHUNG 167 1. DAS INSTRUMENT DER OEFFENDICH-RECHDICHEN
STATUSVCRLEIHUNG DURCH OEFFENDICHE BESTELLUNG, AMTLICHE ANERKENNUNG O.AE
167 A) DIE OEFFENTLICHE BESTELLUNG VON SACHVERSTAENDIGEN AM BEISPIEL VON
§36 GEWO . 168 B) DIE AKKREDITIERUNG ZERTIFIZIERENDER SACHVERSTAENDIGER
171 C) DIE AMDICHE ANERKENNUNG VON SACHVERSTAENDIGEN ZUR WAHRNEHMUNG
EIGENVERANTWORTLICHER ERMITTLUNGS- UND UEBERWACHUNGSAUFGABEN 174 D)
BEHOERDLICH BEKANNTGEGEBENE SACHVERSTAENDIGE STELLEN 180 E) DIE STAATLICHE
ZULASSUNG VERFAHRENSSUBSTITUIERENDER SACHVERSTAENDIGER IM DERE- GULIERTEN
BAUORDNUNGSRECHT AM BEISPIEL DER RECHTSLAGE BAYERNS 182 X
INHALTSVERZEICHNIS 2. DIE ORDNUNGSRECHTLICHEN INSTRUMENTARIEN IM
ZUSAMMENHANG MIT DEM BESTELLUNGS- BZW. ZULASSUNGSAKT 184 A)
INHALTSBESTIMMUNGEN 184 B) NEBENBESTIMMUNGEN 186 C) REPRESSIVE
ENTSCHEIDUNGEN DER UEBERWACHUNGSBEHOERDE 189 AA) NACHTRAEGLICHE AUFLAGEN
189 BB) RUECKNAHME UND WIDERRUF 191 3. SONDERFALL: UEBERTRAGUNG DER
AKKREDITIERUNG UND UEBERWACHUNG AUF PRIVATRECHDICHE RECHTSSUBJEKTE BEIM
OEKO-AUDIT 193 4. KAPITEL: TYPOLOGISIERENDE ERFASSUNG VON
SACHVERSTAENDIGEN UNTER FUNKTIONELLER BETRACHTUNGSWEISE §11 DER
SACHVERSTAENDIGE IM VERWALTUNGSVERFAHREN ALS BEWEISMITTEL IM RAHMEN DER
BEHOERDLICHEN AMTSERMITTLUNG 195 I. DAS GRUNDMODELL DES SACHVERSTAENDIGEN
BEWEISMITTELS 195 II. DER SACHVERSTAENDIGE ALS ERFUELLUNGSGEHILFE DES
ERMITTLUNGSPFLICHTIGEN VERFAHRENS- BETROFFENEN 196 III. SACHVERSTAENDIGE
MIT EINZELNEN ERMITTLUNGSBEFUGNISSEN * SOG. *BEAUFTRAGTE" 200 IV.
EXKURS: DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN HERANZIEHENDER BEHOERDE UND DEM ALS
BEWEIS- MITTEL FUNGIERENDEN SACHVERSTAENDIGEN 201 V. DIE RECHTSSTELLUNG
DES ALS BEWEISMITTEL GENUTZTEN SACHVERSTAENDIGEN 204 1. RECHTSSTELLUNG
AUF BERICHTIGUNGSEBENE 204 2. RECHTSSTELLUNG AUF BEOBACHTUNGSEBENE 208
§12 AMTLICH ANERKANNTE SACHVERSTAENDIGE, DENEN ERMITTLUNGSAUFGABEN ZUR
EIGENVERANT- WORTLICHEN ERLEDIGUNG UEBERTRAGEN SIND 215 I. DIE TECHNISCHE
UEBERWACHUNG VON ORTSFESTEN ANLAGEN UND KRAFTFAHRZEUGEN 216 1. DIE
GESETZLICHE STRUKTUR DER TECHNISCHEN UEBERWACHUNG DURCH AMDICH ANERKANNTE
SACHVERSTAENDIGE 216 2. DIE RECHTSSTELLUNG DER SACHVERSTAENDIGEN UND DER
ANSTELLENDEN UEBERWACHUNGS- ORGANISATION IN DER TECHNISCHEN UEBERWACHUNG
218 A) DIE RECHTSSTELLUNG DER AMTLICH ANERKANNTEN SACHVERSTAENDIGEN UND
PRUEFER AUF BEOBACHTUNGSEBENE 218 B) DIE RECHTSSTELLUNG DER AMTLICH
ANERKANNTEN SACHVERSTAENDIGEN UND PRUEFER AUF BERICHTIGUNGSEBENE 220 AA)
DIE THESE RUPPS ALS ANSTOSS DES MEINUNGSSTREITS 221 BB) TECHNISCHE
UEBERWACHUNG ALS VERWALTUNGSSUBSTITUTION 222 CC) DER FUNKTIONSBEZOGENE
ANSATZ DER RECHTSPRECHUNG 223 DD) DER FUNKTIONSBEZOGENE ANSATZ DER
JUENGEREN LITERATUR 224 EE) DER EIGENE BEGRUENDUNGSANSATZ 225 C) DIE
RECHTSSTELLUNG DER AMTLICH ANERKANNTEN UEBERWACHUNGSORGANISATION BEI DER
TECHNISCHEN UEBERWACHUNG 228 II. DER SOG. PRUEFINGENIEUR FUER BAUSTATIK 233
III. DER BEZIRKSSCHORNSTEINFEGERMEISTER 237 IV. DER OEFFENTLICH BESTELLTE
VERMESSUNGSINGENIEUR 239 V. DAS VERBOT DER NUTZUNG EINES
SACHVERSTAENDIGEN BEWEISMITTELS ALS FAKTISCH BELIEHENEN J NACH VORBILD
DES §14 GSG 241 'Y 1. VORGABEN DES INSTITUTIONELLEN GESETZESVORBEHALTS
241 2. VORGABEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS 246 §13 *PROJEKTMANAGER' UND
*KONFLIKTVERMITTLER" ALS AKTIV MITGESTALTENDE, ENTWURFSVER- FASSENDE
SACHVERSTAENDIGE 247 I. KATEGORISIERUNG 247 INHALTSVERZEICHNIS XI 1.
SACHVERSTAENDIGE ALS VERFAHRENSGESTALTENDE *PROJEKTMANAGER" 247 2.
SACHVERSTAENDIGE *PROJEKTMANAGER" ALS ENTWURFSVERFASSER 248 3.
SACHVERSTAENDIGE ALS MEDIATOREN (KONFLIKTVERMITDER) 249 4. UNTERSCHIEDE
UND GEMEINSAMKEITEN ZUM SACHVERSTAENDIGEN BEWEISMITTEL 251 II.
*PROJEKTMANAGER" UND *KONFLIKTMITTLER" IN DER GRAUZONE ZWISCHEN
UNTERSTUETZENDER VERFAHRENSHILFE UND (FAKTISCHER) BELEIHUNG 252 § 14
BEHOERDLICHE UEBERWACHUNG SUBSTITUIERENDE SACHVERSTAENDIGE 256 I. NEUE
SACHVERSTAENDIGENMODELLE IM DEREGULIERTEN BAUORDNUNGSRECHT AM BEISPIEL
DER BAYBO 256 1. DIE KOMPENSATION NORMIERTER GENEHMIGUNGSFREISTELLUNGEN
DURCH VERANTWORTLICHE SACHVERSTAENDIGE 257 2. DIE KOMPENSATION EINES
RUECKGESTUFTEN PRUEFUMFANGS IM VEREINFACHTEN GENEHMI- GUNGSVERFAHREN DURCH
VERANTWORTLICHE SACHVERSTAENDIGE 259 3. DIE FAKULTATIVE
VERANTWORTUNGSVERLAGERUNG IM HERKOEMMLICHEN GENEHMIGUNGS- VERFAHREN 259
4. DER BESONDERS QUALIFIZIERTE ENTWURFSVERFASSER ALS GARANT DER SOG.
PLANUNGSRECHT- LICHEN GENEHMIGUNG 260 5. DER VERANTWORTLICHE
SACHVERSTAENDIGE ALS SUBSTITUT REPRESSIVER BEHOERDLICHER UEBER-
WACHUNGSTAETIGKEIT 261 6. DIE RECHTSSTELLUNG DES SACHVERSTAENDIGEN IM
DEREGULIERTEN BAUORDNUNGSRECHT 262 II. SACHVERSTAENDIGE ALS AKTEURE
VERWALTUNGSSUBSTITUIERENDER ZERTIFIZIERUNGSMODELLE . 264 1. DIE
PRODUKTZERTIFIZIERUNG 266 2. DIE WIRTSCHAFTSPRUEFUNG NACH §§316FF. HGB
268 3. DIE RECHTSSTELLUNG VERWALTUNGSSUBSTITUIERENDER, ZERTIFIZIERENDER
SACHVERSTAENDIGER . 269 §15 BEHOERDLICHE UEBERWACHUNG ERGAENZENDE
SACHVERSTAENDIGE 272 I. BETRIEBSBEAUFTRAGTE 272 II. FAKULTATIVE
ZERTIFIZIERUNGSSYSTEME - AM BEISPIEL DES OEKO-AUDITS 273 §16 HOHEITLICHE
REZEPTION VON REGELWERKEN SACHVERSTAENDIGER NORMUNGSGREMIEN 282 5.
KAPITEL: RECHTSSCHUTZ BEI RECHTSWIDRIGER SACHVERSTAENDIGENBETEILIGUNG §17
RECHTSSCHUTZ DES BETROFFENEN WEGEN VERFAHRENSFEHLERHAFTER BETEILIGUNG
VON SACHVER- STAENDIGEN IM ERMITTLUNGSVERFAHREN 287 I. ANGREIFBARKEIT DER
ZUM NACHTEIL DES VERFAHRENSBETROFFENEN ERGEHENDEN VERFAHRENS-
ABSCHLIESSENDEN ENTSCHEIDUNG 288 1. AUSWIRKUNGEN AUF DIE MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT 288 2. DIE ANFECHTUNG EINES BELASTENDEN'VERWALTUNGSAKTS
BEI BLOSS VERFAHRENSFEHLER- HAFTER BETEILIGUNG EINES SACHVERSTAENDIGEN 290
A) RECHTSWIDRIGE BEIZIEHUNG EINES SACHVERSTAENDIGEN BEWEISMITTELS 291 B)
BELIEHENE SACHVERSTAENDIGE ALS BEFANGENE AMTSTRAEGER I.S.V. §§20, 21 VWVFG
297 3. BESONDERHEITEN IM NACHBARRECHT: NACHBARANFECHTUNG WEGEN
FEHLERHAFTER DURCH- FUEHRUNG EINES FOERMLICHEN ANHOERUNGSVERFAHRENS 297 II.
DIE PROZESSUALE ABWEHRMOEGLICHKEIT DER HINZUZIEHUNG DES SACHVERSTAENDIGEN
UND SEINER TAETIGKEIT IM LAUFENDEN VERWALTUNGSVERFAHREN IM
SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN ART. 19 ABS.4 GG UND §44 A VWGO 298 1. ZUM
PROBLEM DER WEITERGELTUNG DES §44 A VWGO NACH STREICHUNG DES §97 VWVFG
DURCH DAS 2. VWVFAENDG 300 2. DIE GRUNDSAETZLICHE UNZULAESSIGKEIT VON
RECHTSBEHELFEN GEGEN VERFAHRENSMASSNAHMEN NACH §44 A VWGO 301 3.
AUSNAHMEN NACH §44 A SATZ 2 VWGO 302 XII INHALTSVERZEICHNIS §18
SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ BEI AUFBUERDUNG DER KOSTEN FUER DIE
SACHVERSTAENDIGENHINZU- ZIEHUNG 306 I. GESETZLICHE REGELUNG ALS
VORAUSSETZUNG EINER KOSTENSCHULD 307 II. SACHVERSTAENDIGENKOSTEN IM
KONTEXT VON GEBUEHREN UND AUSLAGEN 308 III. DAS DEM SACHVERSTAENDIGEN
BEHOERDLICHERSEITS GESCHULDETE ENTGELT ALS GRUNDLAGE DES
ABWAELZUNGSANSPRUCHS 309 IV. DIE RECHTMAESSIGKEIT DER
SACHVERSTAENDIGENHINZUZIEHUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE RECHTMAESSIGE
KOSTENABWAELZUNG 311 1. ERMESSENSFEHLERHAFTE AUSWAHLENTSCHEIDUNG 312 2.
RECHTSWIDRIG AUSGEUEBTES ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 312 3. KEINE
KOSTENABWAELZUNG FUER ALS BEWEISERHEBUNG GETARNTE RECHTSGUTACHTEN 313 4.
EXKURS: RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE GEBUEHRENERHEBUNG BELIEHENER, IM
EINZELFALL ABER BEFANGENER SACHVERSTAENDIGER 314 5. VERFAHRENSFEHLERHAFTE
ART UND WEISE DER NUTZUNG DES SACHVERSTAENDIGEN 315 6. SONDERFALL:
KOSTENABWAELZUNG BEI SACHVERSTAENDIGEM PROJEKTMANAGEMENT 316 V.
EINSCHRAENKUNGEN DER KOSTENSCHULDNERSCHAFT NACH GEBUEHRENRECHTLICHEN
GRUNDSAETZEN . 317 1. VERLUST DER AUSLAGENEIGENSCHAFT BEI SYSTEMATISCHER
SACHVERSTAENDIGENNUTZUNG 317 2. VORAUSSETZUNGEN DER KOSTENSCHULDNERSCHAFT
318 A) KOSTENRECHDICHE SONDERREGELUNGEN AM BEISPIEL VON §52 ABS.4
BIMSCHG 318 B) BEGUENSTIGUNGSPRINZIP 319 C) VERANLASSERPRINZIP 319 § 19
HAFTUNGSRECHTLICHE GARANTENSTELLUNG DES STAATES 324 I. DIE AMTSHAFTUNG
FUER FEHLVERHALTEN DES SACHVERSTAENDIGEN SELBST 325 1. KEINE AMTSHAFTUNG
UNMITTELBAR FUER HANDLUNGEN VON SACHVERSTAENDIGEN, DIE AUS- SCHLIESSLICH IM
GESELLSCHAFTLICHEN LAGER STEHEN 325 2. AMTSHAFTUNG BEI
SCHADENSVERURSACHUNG DURCH BELIEHENE SACHVERSTAENDIGE 327 A) HOHEITLICHES
HANDELN BELIEHENER SACHVERSTAENDIGER 327 B) DRITTBEZOGENHEIT VERLETZTER
AMTSPFLICHTEN 329 C) PASSIVLEGITIMATION 333 AA) DIE GRUNDSAETZLICHE
UEBERLEITUNG DER HAFTUNGSRECHDICHEN VERANTWORTLICHKEIT AUF DEN
BELEIHENDEN RECHTSTRAEGER 333 BB) AUSNAHMEN FUER SOG. GEBUEHRENBEAMTE 334
3. AMTSHAFTUNG UNTER DEM BLICKWINKEL DER VERWALTUNGSHILFE 336 II. DIE
AMTSHAFTUNG FUER DAS FEHLVERHALTEN DER BEHOERDE IM ZUSAMMENHANG MIT DER
EINBINDUNG DES SACHVERSTAENDIGEN IM VERFAHREN 341 1. AMTSHAFTUNG WEGEN
UNTERBLIEBENER ODER NICHT AUSREICHENDER WUERDIGUNG EINES MANGELBEHAFTETEN
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTENS 342 2. AMTSHAFTUNG WEGEN FEHLERHAFTER
GUTACHTERAUSWAHL 343 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 345
LITERATURVERZEICHNIS 361 STICHWORTVERZEICHNIS 377 |
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