Wettbewerbsorientierte Reformen der Stromwirtschaft: eine institutionenökonomische Analyse
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2000
|
| Schriftenreihe: | Kieler Studien
305 |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | XIII, 500 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3161473302 |
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Inhalt
A. Problemstellung und Gang der Untersuchung 1
B. Technische Besonderheiten der Stromwirtschaft und das
empirische Bild in Deutschland 3
I. Stromerzeugung 6
1. Grundlagen und derzeitige Charakteristik in Deutschland 7
2. Kostencharakteristika 12
3. Fazit 24
II. Stromtransport: Übertragung und Verteilung 24
1. Grundlagen und derzeitige Charakteristik in Deutschland 25
2. Kostencharakteristiken 27
3. Fazit 34
III. Koordinierungserfordernisse im Stromsektor 34
1. Der Systembetrieb: Kraftwerkseinsatzplanung 36
2. Die Systemplanung: Zubau von Anlagen 48
3. Fazit 52
C. Analytischer Rahmen einer institutionenökonomischen Unter¬
suchung der Stromwirtschaft 53
I. Erkenntnisziele und Begriffe der Institutionenökonomik 54
1. Primärer Fokus der Institutionenökonomik: Transaktionen
und Transaktionskosten 57
2. Erkenntnisziele und ökonomische Relevanz von Koordinie¬
rungsstrukturen 60
3. Unvollständige Verträge und Opportunismus 61
4. Berücksichtigung des institutionellen Umfelds 66
5. Beziehungsspezifische Investitionen und Koordinierungs¬
strukturen 67
II. Industrieökonomische Analyse rein privatwirtschaftlicher
Koordinierung in der Stromwirtschaft 70
VI Inhalt
1. Grundlagen der vertikalen Integration und anderer Formen
nichtreinmarktlicher Koordinierung 71
2. Wohlfahrtstheoretische Eigenschaften nichtreinmarktlicher
Koordinierungsstrukturen 92
III. Regulierungsökonomische Analyse 117
1. Preis und Gewinnregulierung bei exogenem Regulierungs¬
bereich 120
2. Verhältnis von Verhaltens und Strukturregulierung in
vertikal strukturierten Sektoren: Endogene Festlegung der
Regulierungsbereiche im Mehrproduktfall 180
IV. Ergebnisse der institutionenökonomischen Analyse 194
D. Vergleichende Analyse alternativer Liberalisierungsmodelle für
die Stromwirtschaft 200
I. Die vier Modelle in ihrer jeweiligen Grundform 202
1. Der Ausgangspunkt: Umfassende Regulierung des Status
quo ante 203
2. Partielle Deregulierung der Stromerzeugung: Alleinab¬
nehmermodell 212
3. Partielle Deregulierung der Stromerzeugung und des
Stromhandels: Modell spezifischer Durchleitungsrechte 219
4. Vollständige Deregulierung der Stromerzeugung, partielle
Deregulierung des Stromhandels: Poolmodell 226
5. Vollständige Deregulierung der Stromerzeugung und des
Stromhandels: Common Carrier Modell 233
6. Fazit: Die wesentlichen Gemeinsamkeiten und Unterschiede
der Modelle im Überblick 240
II. Vergleichende Bewertung der Modelle: Die wesentlichen
Trade offs 247
1. Die impliziten Annahmen der vier Modelle 249
2. Spezifische Investitionen und Opportunisrnusspielräume in
den einzelnen Modellen 253
3. Zur Rolle regional differenzierter Strom und Netznutzungs¬
preise 268
Inhalt VII
4. Die Bedeutung des Ausgleichshandels 284
5. Terminkontraktmärkte und finanziell zu erfüllende Liefer¬
verträge: Zur Rolle von Strombörsen 291
III. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 315
1. Zusammenfassung 315
2. Schlußfolgerungen 325
E. Schlußfolgerungen: Institutioneller Wettbewerb im Stromhan¬
del als Voraussetzung für eine effiziente deutsche Elektrizitäts¬
wirtschaft 334
I. Grundsätze der inhaltlichen Ausgestaltung der Regulierungs¬
politik 335
1. Ausgangspunkt: Charakteristika des deutschen Strom¬
systems 336
2. Konsequenzen für die optimale inhaltliche Regulierungs¬
politik 348
II. Grundsätze der institutionellen Ausgestaltung der Regulie¬
rungspolitik 374
1. Ausgangspunkt: Die Notwendigkeit der Regulierung des
Regulierers bei der Implementierung des Common Carrier
Modells 375
2. Konsequenzen für die optimale institutionelle Regulierungs¬
politik: Rechenschaftspflicht, Unabhängigkeit, Entschei¬
dungstransparenz 385
3. Schlußfolgerungen: Wer sollte regulieren? 397
III. Jüngste rechtliche Entwicklungen 407
1. Die Stromrichtlinie der Europäischen Union 407
2. Die deutsche Energierechtsnovelle 412
IV. Fazit: Die Notwendigkeit institutionellen Wettbewerbs im
Stromhandel und die erforderlichen Änderungen des Energie¬
rechts 418
F. Zusammenfassung der Ergebnisse 424
VIII
Anhang 428
A. Erfahrungen mit Regulierungsrisiko in der US Stromwirtschaft 428
B. Die Doktrin der wesentlichen Einrichtungen 433
C. Die Stromrichtlinie der Europäischen Union 444
D. Die deutsche Energierechtsnovelle 462
Literaturverzeichnis 471
Schlagwortregister 496
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1 — Stromerzeugungskapazitäten sowie Aufkommen und
Verwendung von Strom in Deutschland 1973 1996 8
Tabelle 2 — Generatoren nach Maschinenarten in Deutschland 1996 11
Tabelle 3 — Durchschnittliche empirische elektrische Wirkungsgrade
des bestehenden Kraftwerksparks in Deutschland 1970,
1980, 1990 und 1995 15
Tabelle 4 — Energetische Wirkungsgrade hypothetischer neuer Kraft¬
werke 1994 17
Tabelle 5 — Prognose der energetischen Wirkungsgrade ausgewählter
zukünftig verfügbarer Kraftwerke 17
Tabelle 6 — Investitionskosten neu zu errichtender Kraftwerke in
Deutschland 1994 21
Tabelle 7 — Prognose der Investitionskosten ausgewählter zukünftig
verfügbarer Kraftwerkskonzepte in Deutschland 21
Tabelle 8 — Stromnetze in Deutschland 1996 26
Tabelle 9 — Durchschnittliche Energieverluste in Netzen und Trans¬
formatoren in den alten Bundesländern 1989 30
Tabelle 10 — Fixkosten des Stromtransports in den alten Bundesländern
1989 32
Tabelle 11 — Durchschnittliche Ausnutzungsdauer der Kraftwerke der
öffentlichen Elektrizitätsversorgung in Deutschland 1995
und 1996 41
Tabelle 12 — Kennziffern der Stromsysteme der OECD Staaten 1996 338
Tabelle 13 — Kennziffern für Versorgungsunterbrechungen in aus¬
gewählten Stromsystemen 1986/1987 345
Tabelle A1 — Schwellenwerte für zugelassene Kunden nach der Strom¬
richtlinie 1999, 2000 und 2003 450
Verzeichnis der Schaubilder
Schaubild 1 — Das stilisierte technische Modell der deutschen Strom¬
wirtschaft 5
Schaubild 2 — Preise der zur Stromerzeugung eingesetzten Brennstoffe
1970 1996 14
Schaubild 3 — Typischer Verlauf der durchschnittlichen variablen
Erzeugungskosten bei Wärme und Verbrennungs¬
kraftwerken 19
Schaubild 4 — Entwicklung der durchschnittlichen Netzverluste in
Deutschland 1970 1996 30
Schaubild 5 — Stilisierte Lastdauerkurve eines Stromsystems und die
Lastkategorien 41
Schaubild 6 — Kraftwerksleistung in den alten Bundesländern am
15. Januar 1996 42
Schaubild 7 — Kraftwerksleistung in den alten Bundesländern am
16. August 1995 und am 15. Januar 1996 43
Schaubild 8 — Saisonaler Verlauf der Stromnachfrage in Deutschland
1996 50
Schaubild 9 — 3 Knoten Modell zur Ableitung optimaler Transport¬
preise aus den Grenzverlusten 152
Schaubild 10 — Modell zur Ableitung optimaler Transportpreise unter
Berücksichtigung von Netzengpässen 154
Schaubild 11 — Ineffizienter Netzausbau bei falscher Zuweisung von
Engpaßgebührenrechten 166
Schaubild 12 — Das stilisierte Regulierungsmodell der deutschen Strom¬
wirtschaft: Umfassende Regulierung 204
Schaubild 13 — Das Alleinabnehmermodell 214
Schaubild 14 — Das Modell spezifischer Durchleitungsrechte 221
Schaubild 15 — Das Poolmodell 229
Schaubild 16 — Das Common Carrier Modell 235
Schaubild 17 — Ausgewählte existierende oder geplante Strombörsen 302
Schaubild 18 — Verbundsysteme in Europa 339
Schaubild 19 — Durchschnittliche jährlicher Dauer von Versorgungs¬
unterbrechungen in ausgewählten Stromsystemen 347
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1 —Erzeugungstechnologien 10
Übersicht 2 — Transaktionskosten nach dem Zeitpunkt ihres Anfallens 59
Übersicht 3 — Transaktionskosten nach ihrer inhaltlichen Ursache 59
Übersicht 4 — Hauptcharakteristika des Modells der umfassenden
Regulierung 205
Übersicht 5 — Hauptcharakteristika des Alleinabnehmermodells 218
Übersicht 6 — Hauptcharakteristika des Modells der spezifischen
Durchleitungsrechte 222
Übersicht 7 — Hauptcharakteristika des Poolmodells 230
Übersicht 8 — Hauptcharakteristika des Common Carrier Modells 239
Übersicht 9 — Hauptcharakteristika der Liberalisierungsmodelle und
des Status quo ante: Zusammenfassende Darstellung 241
Übersicht 10 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Transak¬
tionskosten der Absicherung spezifischer Investitionen 327
Übersicht 11 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Potential
zur Bildung optimaler Preisstrukturen 328
Übersicht 12 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Trans¬
aktionskosten der Regulierung des Ausgleichshandels
und Effizienz einer eventuell durchgeführten Separation 329
Übersicht 13 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Spiel¬
räume zur Bildung konkurrierender Institutionen des
Stromhandels 330
Übersicht 14 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich der Stabilität des institutionellen Umfelds 332
Übersicht 15 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle:
Zusammenfassung 332
Übersicht 16 — Hauptcharakteristika der Stromrichtlinie 408
Übersicht 17 — Hauptcharakteristika des neuen deutschen Energiewirt¬
schaftsrechts 413
Inhalt
A. Problemstellung und Gang der Untersuchung 1
B. Technische Besonderheiten der Stromwirtschaft und das
empirische Bild in Deutschland 3
I. Stromerzeugung 6
1. Grundlagen und derzeitige Charakteristik in Deutschland 7
2. Kostencharakteristika 12
3. Fazit 24
II. Stromtransport: Übertragung und Verteilung 24
1. Grundlagen und derzeitige Charakteristik in Deutschland 25
2. Kostencharakteristiken 27
3. Fazit 34
III. Koordinierungserfordernisse im Stromsektor 34
1. Der Systembetrieb: Kraftwerkseinsatzplanung 36
2. Die Systemplanung: Zubau von Anlagen 48
3. Fazit 52
C. Analytischer Rahmen einer institutionenökonomischen Unter¬
suchung der Stromwirtschaft 53
I. Erkenntnisziele und Begriffe der Institutionenökonomik 54
1. Primärer Fokus der Institutionenökonomik: Transaktionen
und Transaktionskosten 57
2. Erkenntnisziele und ökonomische Relevanz von Koordinie¬
rungsstrukturen 60
3. Unvollständige Verträge und Opportunismus 61
4. Berücksichtigung des institutionellen Umfelds 66
5. Beziehungsspezifische Investitionen und Koordinierungs¬
strukturen 67
II. Industrieökonomische Analyse rein privatwirtschaftlicher
Koordinierung in der Stromwirtschaft 70
VI Inhalt
1. Grundlagen der vertikalen Integration und anderer Formen
nichtreinmarktlicher Koordinierung 71
2. Wohlfahrtstheoretische Eigenschaften nichtreinmarktlicher
Koordinierungsstrukturen 92
III. Regulierungsökonomische Analyse 117
1. Preis- und Gewinnregulierung bei exogenem Regulierungs¬
bereich 120
2. Verhältnis von Verhaltens- und Strukturregulierung in
vertikal strukturierten Sektoren: Endogene Festlegung der
Regulierungsbereiche im Mehrproduktfall 180
IV. Ergebnisse der institutionenökonomischen Analyse 194
D. Vergleichende Analyse alternativer Liberalisierungsmodelle für
die Stromwirtschaft 200
I. Die vier Modelle in ihrer jeweiligen Grundform 202
1. Der Ausgangspunkt: Umfassende Regulierung des Status
quo ante 203
2. Partielle Deregulierung der Stromerzeugung: Alleinab¬
nehmermodell 212
3. Partielle Deregulierung der Stromerzeugung und des
Stromhandels: Modell spezifischer Durchleitungsrechte 219
4. Vollständige Deregulierung der Stromerzeugung, partielle
Deregulierung des Stromhandels: Poolmodell 226
5. Vollständige Deregulierung der Stromerzeugung und des
Stromhandels: Common-Carrier-Modell 233
6. Fazit: Die wesentlichen Gemeinsamkeiten und Unterschiede
der Modelle im Überblick 240
II. Vergleichende Bewertung der Modelle: Die wesentlichen
Trade-offs 247
1. Die impliziten Annahmen der vier Modelle 249
2. Spezifische Investitionen und Opportunisrnusspielräume in
den einzelnen Modellen 253
3. Zur Rolle regional differenzierter Strom- und Netznutzungs¬
preise 268
Inhalt VII
4. Die Bedeutung des Ausgleichshandels 284
5. Terminkontraktmärkte und finanziell zu erfüllende Liefer¬
verträge: Zur Rolle von Strombörsen 291
III. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 315
1. Zusammenfassung 315
2. Schlußfolgerungen 325
E. Schlußfolgerungen: Institutioneller Wettbewerb im Stromhan¬
del als Voraussetzung für eine effiziente deutsche Elektrizitäts¬
wirtschaft 334
I. Grundsätze der inhaltlichen Ausgestaltung der Regulierungs¬
politik 335
1. Ausgangspunkt: Charakteristika des deutschen Strom¬
systems 336
2. Konsequenzen für die optimale inhaltliche Regulierungs¬
politik 348
II. Grundsätze der institutionellen Ausgestaltung der Regulie¬
rungspolitik 374
1. Ausgangspunkt: Die Notwendigkeit der Regulierung des
Regulierers bei der Implementierung des Common-Carrier-
Modells 375
2. Konsequenzen für die optimale institutionelle Regulierungs¬
politik: Rechenschaftspflicht, Unabhängigkeit, Entschei¬
dungstransparenz 385
3. Schlußfolgerungen: Wer sollte regulieren? 397
III. Jüngste rechtliche Entwicklungen 407
1. Die Stromrichtlinie der Europäischen Union 407
2. Die deutsche Energierechtsnovelle 412
IV. Fazit: Die Notwendigkeit institutionellen Wettbewerbs im
Stromhandel und die erforderlichen Änderungen des Energie¬
rechts 418
F. Zusammenfassung der Ergebnisse 424
VIII
Anhang 428
A. Erfahrungen mit Regulierungsrisiko in der US-Stromwirtschaft 428
B. Die Doktrin der wesentlichen Einrichtungen 433
C. Die Stromrichtlinie der Europäischen Union 444
D. Die deutsche Energierechtsnovelle 462
Literaturverzeichnis 471
Schlagwortregister 496
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1 — Stromerzeugungskapazitäten sowie Aufkommen und
Verwendung von Strom in Deutschland 1973-1996 8
Tabelle 2 — Generatoren nach Maschinenarten in Deutschland 1996 11
Tabelle 3 — Durchschnittliche empirische elektrische Wirkungsgrade
des bestehenden Kraftwerksparks in Deutschland 1970,
1980, 1990 und 1995 15
Tabelle 4 — Energetische Wirkungsgrade hypothetischer neuer Kraft¬
werke 1994 17
Tabelle 5 — Prognose der energetischen Wirkungsgrade ausgewählter
zukünftig verfügbarer Kraftwerke 17
Tabelle 6 — Investitionskosten neu zu errichtender Kraftwerke in
Deutschland 1994 21
Tabelle 7 — Prognose der Investitionskosten ausgewählter zukünftig
verfügbarer Kraftwerkskonzepte in Deutschland 21
Tabelle 8 — Stromnetze in Deutschland 1996 26
Tabelle 9 — Durchschnittliche Energieverluste in Netzen und Trans¬
formatoren in den alten Bundesländern 1989 30
Tabelle 10 — Fixkosten des Stromtransports in den alten Bundesländern
1989 32
Tabelle 11 — Durchschnittliche Ausnutzungsdauer der Kraftwerke der
öffentlichen Elektrizitätsversorgung in Deutschland 1995
und 1996 41
Tabelle 12 — Kennziffern der Stromsysteme der OECD-Staaten 1996 338
Tabelle 13 — Kennziffern für Versorgungsunterbrechungen in aus¬
gewählten Stromsystemen 1986/1987 345
Tabelle A1 — Schwellenwerte für zugelassene Kunden nach der Strom¬
richtlinie 1999, 2000 und 2003 450
Verzeichnis der Schaubilder
Schaubild 1 — Das stilisierte technische Modell der deutschen Strom¬
wirtschaft 5
Schaubild 2 — Preise der zur Stromerzeugung eingesetzten Brennstoffe
1970-1996 14
Schaubild 3 — Typischer Verlauf der durchschnittlichen variablen
Erzeugungskosten bei Wärme- und Verbrennungs¬
kraftwerken 19
Schaubild 4 — Entwicklung der durchschnittlichen Netzverluste in
Deutschland 1970-1996 30
Schaubild 5 — Stilisierte Lastdauerkurve eines Stromsystems und die
Lastkategorien 41
Schaubild 6 — Kraftwerksleistung in den alten Bundesländern am
15. Januar 1996 42
Schaubild 7 — Kraftwerksleistung in den alten Bundesländern am
16. August 1995 und am 15. Januar 1996 43
Schaubild 8 — Saisonaler Verlauf der Stromnachfrage in Deutschland
1996 50
Schaubild 9 — 3-Knoten-Modell zur Ableitung optimaler Transport¬
preise aus den Grenzverlusten 152
Schaubild 10 — Modell zur Ableitung optimaler Transportpreise unter
Berücksichtigung von Netzengpässen 154
Schaubild 11 — Ineffizienter Netzausbau bei falscher Zuweisung von
Engpaßgebührenrechten 166
Schaubild 12 — Das stilisierte Regulierungsmodell der deutschen Strom¬
wirtschaft: Umfassende Regulierung 204
Schaubild 13 — Das Alleinabnehmermodell 214
Schaubild 14 — Das Modell spezifischer Durchleitungsrechte 221
Schaubild 15 — Das Poolmodell 229
Schaubild 16 — Das Common-Carrier-Modell 235
Schaubild 17 — Ausgewählte existierende oder geplante Strombörsen 302
Schaubild 18 — Verbundsysteme in Europa 339
Schaubild 19 — Durchschnittliche jährlicher Dauer von Versorgungs¬
unterbrechungen in ausgewählten Stromsystemen 347
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1 —Erzeugungstechnologien 10
Übersicht 2 — Transaktionskosten nach dem Zeitpunkt ihres Anfallens 59
Übersicht 3 — Transaktionskosten nach ihrer inhaltlichen Ursache 59
Übersicht 4 — Hauptcharakteristika des Modells der umfassenden
Regulierung 205
Übersicht 5 — Hauptcharakteristika des Alleinabnehmermodells 218
Übersicht 6 — Hauptcharakteristika des Modells der spezifischen
Durchleitungsrechte 222
Übersicht 7 — Hauptcharakteristika des Poolmodells 230
Übersicht 8 — Hauptcharakteristika des Common-Carrier-Modells 239
Übersicht 9 — Hauptcharakteristika der Liberalisierungsmodelle und
des Status quo ante: Zusammenfassende Darstellung 241
Übersicht 10 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Transak¬
tionskosten der Absicherung spezifischer Investitionen 327
Übersicht 11 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Potential
zur Bildung optimaler Preisstrukturen 328
Übersicht 12 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Trans¬
aktionskosten der Regulierung des Ausgleichshandels
und Effizienz einer eventuell durchgeführten Separation 329
Übersicht 13 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich Marktgröße und Netzausbaustand: Spiel¬
räume zur Bildung konkurrierender Institutionen des
Stromhandels 330
Übersicht 14 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle
hinsichtlich der Stabilität des institutionellen Umfelds 332
Übersicht 15 — Komparative Evaluierung der Liberalisierungsmodelle:
Zusammenfassung 332
Übersicht 16 — Hauptcharakteristika der Stromrichtlinie 408
Übersicht 17 — Hauptcharakteristika des neuen deutschen Energiewirt¬
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