Die externe Rechnungslegung im wettbewerblich gestalteten öffentlichen Hochschulwesen - unter Würdigung kameralistischer und doppischer Reformansätze:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Utz, Wiss.
2000
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| Schriftenreihe: | Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
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| adam_text | Titel: Die externe Rechnungslegung im wettbewerblich gestalteten öffentlichen Hochschulwesen
Autor: Sorgenfrei, Christiane
Jahr: 2000
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abbildungsverzeichnis XV
Abkürzungsverzeichnis XVII
A. Die Notwendigkeit einer externen Rechnungslegung im
wettbewerblich gestalteten öffentlichen Hochschulwesen 1
I. Die Hochschulreform-Diskussion als Ausgangspunkt
für die Einführung einer externen Rechnungslegung 1
II. Präzisierung der Problemstellung und Gang der Untersuchung 5
III. Abgrenzung des Themas 8
B. Die Ableitung des Anforderungsprofils der externen
Hochschulrechnungslegung 11
I. Theoretische Vorüberlegungen zu den Zwecken einer nach
außen gerichteten Hochschulrechnungslegung 11
II. Die Informationsbedarfe der Adressaten 16
III. Das Anforderungsprofil der externen
Hochschulrechnungslegung 20
1. Grundlegende Anforderungen 20
2. Sachzielorientierte Anforderungen 22
3. Formalzieiorientierte Anforderungen 24
3.1. Liquiditätszielorientierte Anforderungen 25
3.2. Erfolgszielorientierte Anforderungen 27
3.3. Effizienzorientierte Anforderungen 29
4. Zusammenfassende Darstellung des Anforderungsprofils 31
C. Die derzeitige Ausgestaltung der externen Hochschulrechnungslegung
im Lichte des wettbewerbsorientierten Anforderungsprofils 33
I. Haushaltstechnische und rechnungstheoretische Grundlegung 33
1. Haushaltstechnische Grundlegung 33
1.1. Die Veranschlagung der staatlich
bereitgestellten Mittel 35
1.2. Die Bewirtschaftung der staatlich zur Vertilgung
gestellten Mittel unter Berücksichtigung der
Haushaltsgrundsätze 38
2. Rechnungstheoretische Grundlegung 40
2.1. Abgrenzung wesentlicher Rechnungskonzepte 40
2.2. Die Rechnungskonzeptionen der kameralistischen
Rechnungslegung und deren grundlegende
Rechnungslogik 46
2.2.1. Die Rechnungskonzeptionen und daraus
abgeleitete Rechnungssysteme 46
2.2.1.1. Verwaltungskameralistik 46
2.2.1.2. Erweiterte Kameralistik 49
2.2.1.3. Betriebskameralistik 50
2.2.2. Grundlegende Rechnungslogik der
Kameralistik 51
2.3. Die Konzeption und Rechnungslogik der
kaufmännischen Rechnungslegung 55
2.3.1. Die Rechnungskonzeption der externen
kaufmännischen Rechnungslegung 55
2.3.2. Grundlegende Rechnungslogik der Doppik 57
II. Die kameralistische Hochschulrechnungslegung 60
1. Das Grundmodell: Verwaltungskameralistische
Rechnungslegung 60
1.1. Das Rechnungssystem 60
1.1.1. Die Ergebnisrechnung 61
1.1.2. Die Bestandsrechnung 63
1.2. Sachzielorientierte Rechenschaftslegung 65
2. Reformansätze im Rahmen der kameralistischen
Hochschulrechnungslegung 66
2.1. Durchbrechung der Haushaltsgrundsätze:
Flexibilisierung, Finanzautonomie, Global- und
Pauschalhaushalt 66
2.2. Erweiterung der kameralistischen Rechnungslegung
um eine Hochschulkostenrechnung 70
3. Die Defizite der kameralistischen Hochschulrechnungslegung
im Lichte des wettbewerbsorientierten
Anforderungsprofils 71
III. Der Einsatz der kaufmännischen Rechnungslegung
dargestellt am Beispiel des niedersächsischen Modellversuchs 79
1. Die Rahmenbedingungen des Modellversuchs 79
1.1. Die grundlegende Modellkonzeption 79
1.2. Der rechtliche Rahmen der externen
Hochschulrechnungslegung 83
1.2.1. Handelsrechtliche Regelungen 83
1.2.2. Spezielle Rechnungslegungsvorschriften des
niedersächsischen Modellversuchs 90
2. Der Jahresabschluß und der Lagebericht des Landesbetriebs
Hochschule 95
2.1. Der Jahresabschluß der Hochschule 95
2.1.1. Die Bilanz 96
2.1.1.1. Ansatz der Aktiva und Passiva 96
2.1.1.1.1. Ansatz der Aktiva 96
2.1.1.1.2. Ansatz der Passiva 97
2.1.1.2. Bewertung der Aktiva und Passiva 101
2.1.1.2.1. Bewertung der Aktiva 101
2.1.1.2.2. Bewertung der Passiva 106
2.1.2. Die Gewinn- und Verlustrechnung 107
2.1.2.1. Die Ertragspositionen 107
2.1.2.2. Die Aufwandspositionen 109
2.1.2.3. Das Jahresergebnis und dessen
Verwendung 109
2.1.3. Der Anhang 110
2.2. Der Lagebericht der Hochschule 112
3. Würdigung der in Niedersachsen derzeit erprobten
kaufmännischen Rechnungslegung im Lichte des
wettbewerbsorientierten Anforderungsprofils 115
IV. Zwischenergebnis 123
D. Grundkonzeption einer externen Rechnungslegung
im wettbewerblich gestalteten Hochschulwesen 129
I. Aus dem Anforderungsprofil der externen Hochschul¬
rechnungslegung abgeleitete normative Rahmengrundsätze 129
II. Der Jahresabschluß der Hochschule 134
1. Grundlegung 134
2. Formale und materielle Gestaltung der Rechenwerke
der externen Hochschulrechnungslegung 136
2.1. Die Bilanz der Hochschule 136
2.1.1. Rechnungsziele..... 136
2.1.2. Ansatz und Ausweis der Aktiva und Passiva 137
2.1.2.1. Ansatz und Ausweis der Hochschulaktiva.... 137
2.1.2.1.1. Grundsätzliche Ansatz-und
Ausweismodalitäten 137
2.1.2.1.2. Spezielle Bilanzierungs- und
Ausweisfragen 139
2.1.2.1.2.1. Bilanzierung von selbsterstellten
immateriellen Vermögens¬
gegenständen 139
2.1.2.1.2.2. Bilanzierung von
Auftragsforschungsprojekten 141
2.1.2.1.2.3. Bilanzierung von
Bilanzierungswahlrechten und
-hilfen 145
2.1.2.2. Ansatz und Ausweis der
Hochschulpassiva 146
2.1.2.2.1. Grundsätzliche Ansatz- und
Ausweismodalitäten 146
2.1.2.2.2. Spezielle Bilanzierungs- und
Ausweisfragen 148
2.1.2.2.2.1. Bilanzierung der
Trägerfinanzierung 148
2.1.2.2.2.2. Bilanzierung der Drittmittel¬
finanzierung 152
2.1.2.2.2.3. Bilanzierung von
Rückstellungen 155
a) Pensionsrückstellungen 155
b) Rückstellungen für drohende
Verluste aus schwebenden
. Geschäften 161
c) Aufwandsrückstellungen 163
2.1.2.3. Zusammenfassende Darstellung der
Aktiv- und Passivposten der
Hochschulbilanz 164
2.1.3. Bewertung der Aktiva und Passiva 166
2.1.3.1. Bewertung der Hochschulaktiva 166
2.1.3.1.1. Bewertung aktivierter Ingangsetzungs¬
und Erweiterungsaufwendungen 166
2.1.3.1.2. Bewertung der Vermögensgegen¬
stände des Anlage- und
des Umlaufvermögens 167
2.1.3.1.2.1. Ermittlung des Anschaffungs-
bzw. Herstellungswerts 167
2.1.3.1.2.2. Folgebewertung 169
a) Anlagevermögen 169
aa) Neubewertung 169
ab) Ermittlung des
Werteverzehrs 172
b) Umlaufvermögen 175
2.1.3.2. Bewertung der Hochschulpassiva 177
2.1.3.2.1. Bewertung der Passivposten aus
Zuschußfinanzierung 177
2.1.3.2.2. Bewertung der Schulden 179
2.1.3.2.2.1. Bewertung der Rückstellungen 179
a) Pensionsrückstellungen 179
b) Rückstellungen für Ungewisse
Verbindlichkeiten und
für genau umschriebene
Aufwendungen 183
2.1.3.2.2.2. Bewertung der
Verbindlichkeiten 183
2.2. Die Ergebnisrechnung der Hochschule 184
2.2.1. Rechnungsziele 184
2.2.2. Ansatz und Ausweis von Erträgen und
Aufwendungen 185
2.2.2.1. Ansatz und Ausweis der
Hochschulerträge 186
2.2.2.2. Ansatz und Ausweis der
Hochschulaufwendungen 191
2.2.3. Ausweis von Zwischensummen und des
Jahresergebnisses sowie dessen Verwendung 193
2.2.4. Zusammenfassende Darstellung der
Ergebnisrechnung 196
2.3. Die Kapitalflußrechnung der Hochschule 198
2.3.1. Allgemeine Grundlagen der Erstellung von
Kapitalflußrechnungen in der Bundesrepublik
Deutschland 198
2.3.2. Die Ausgestaltung einer hochschulspezifischen
Kapitalflußrechnung 202
2.3.2.1. Rechnungsziele und
Rechnungskonzeption 202
2.3.2.2. Grundsätzlicher Aufbau und Inhalt 204
2.3.2.2.1. Die Abgrenzung des
Finanzmittelfonds 204
2.3.2.2.2. Die Darstellung der Ursachen von
Finanzmittelveranderungen 205
2.3.2.2.2.1. Der Mittelzufluß/-abfluß aus
laufender Geschäftstätigkeit 206
2.3.2.2.2.2. Der Mittelzufluß/-abfluß aus
der Investitionstätigkeit 210
2.3.2.2.2.3. Der MittelzuflußAabfluß aus
der Finanzierungstätigkeit 211
2.3.2.3. Zusammenfassende Darstellung der
Kapitalflußrechnung 216
3. Der Anhang der Hochschule 216
3.1. Zusammenfassende Darstellung der
Anhanginformationen 216
3.2. Das Anlagengitter 219
III. Der Lagebericht und der Segmentbericht der Hochschule 223
1. Grundlegung 223
2. Der Lagebericht der Hochschule 225
2.1. Die Ziele der Lageberichterstattung 225
2.2. Die Darstellung der Gesamtlage der Hochschule
im Lagebericht 226
2.2.1. Der Wirtschaftsbericht 226
2.2.2. Der Nachtragsbericht 229
2.2.3. Der Prognosebericht 230
3. Der Segmentbericht der Hochschule 233
3.1. Die Ziele und Grundlagen des Segmentberichts 233
3.2. Die Segmentierung der Bilanz- und
Ergebnisposten 236
3.2.1. Die Segmentierung einzelner Bilanzposten 237
3.2.1.1. Ziele der Segmentierung 237
3.2.1.2. Die Segmentierung einzelner
Aktivposten 238
3.2.1.3. Die Segmentierung einzelner
Passivposten 241
3.2.2. Die Segmentierung einzelner Ergebnisposten 242
3.2.2.1. Ziele der Segmentierung 242
3.2.2.2. Die Segmentierung einzelner
Ertragsposten 242
3.2.2.3. Die Segmentierung einzelnder
Aufwandsposten 244
3.2.3. Zusammenfassende Darstellung der
segmentierten Bilanz- und Ergebnisposten 246
3.3. Die Segmentierung außerhalb des
Rechnungssystems erfaßter Informationen 249
3.3.1. Ziele und Grundlagen der Erfassung
nicht monetärer Segmentdaten 249
3.3.2. Nicht monetäre Segmentinformationen auf
Fachbereichsebene 254
3.2.2.1. Nicht monetäre Segmentinformationen
zum Kernleistungsbereich 254
3.2.2.2. Nicht monetäre Segmentinformationen
zu den fachbereichsinternen Service¬
einrichtungen 257
3.3.3. Nicht monetäre Segmentinformationen des
fachbereichsübergreifenden Servicebereichs 260
Anhangsverzeichnis 263
Literaturverzeichnis 273
Quellenverzeichnis 295
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1 Anforderungsprofil der externen
Hochschulrechnungslegung Seite 32
Abbildung 2 Erscheinungsformen staatlicher
Hochschulfinanzierung Seite 34
Abbildung 3 Unterscheidung wesentlicher Seite 45
Rechnungskonzepte
Abbildung 4 Grundstruktur des kameralistischen Kontos Seite 52
Abbildung 5 Beurteilung der kameralistischen Hoch- Seite 76
Schulrechnungslegung anhand des wett¬
bewerbsorientierten Anforderungsprofils
Abbildung 6 Bilanz der Universität Oldenburg zum Seite 91
31.12.1995
Abbildung 7 Gewinn- und Verlustrechnung 1995 der Seite 92
Universität Oldenburg
Abbildung 8 Bewertung des Grundbesitzes in den Seite 102
Modellhochschulen
Abbildung 9 Beurteilung der handelsrechtlich orien- Seite 122
tierten Rechnungslegung des Landes¬
betriebs Hochschule anhand des
Anforderungsprofiis
Abbildung 10 Gliederungsschema der Hochschulbilanz Seite 165
Abbildung 11 Gliederungsschema der Ergebnisrechnung Seite 197
der Hochschule
Abbildung 12 Mindestgliederungsschema des Bereichs Seite 206
der laufenden Geschäftstätigkeit nach
SG/HFA 1/1995
Abbildung 13 Gliederungsschema der Ein- und Aus- Seite 209
Zahlungen aus laufender Geschäftstätigkeit
der Hochschule
Abbildung 14 Mindestgliederungsschema des Seite 210
Investitionsbereichs nach SG/HFA 1/1995
Abbildung 15 Gliederungsschema der Ein- und Aus- Seite 211
Zahlungen aus der Investitionstätigkeit der
Hochschule
Abbildung 16 Mindestgliederungsschema des Seite 212
Finanzbereichs nach SG/HFA 1/1995
Abbildung 17 Gliederungsschema der Ein-und Aus- Seite 213
Zahlungen aus der Finanzierungstätigkeit
der Hochschule
Abbildung 18 Kapitalflußrechnung der Hochschule Seite 215
Abbildung 19 Synopse der Anhanginformationen Seite 219
Abbildung 20 Formale Gestaltung des Anlagengitters Seite 220
Abbildung 21 Mindestangaben des Wirtschaftsberichts Seite 228
der Hochschule
Abbildung 22 Struktur und Berichtselemente d Seite 232
Prognoseberichts der Hochschule
Abbildung 23 Darstellung der segmentierten Seite 248
Rechnungslegungsdaten
Abbildung 24 Darstellung ausgewählter Kennzahlen zur Seite 256
Forschung und Lehre
Abbildung 25 Kennzahlen zu den fächbereichsinternen Seite 259
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