Zukunft der Arbeit in der Stadt:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Stuttgart [u.a.]
Kohlhammer [u.a.]
1999
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| Series: | Schriften des Deutschen Instituts für Urbanistik
92 |
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| Item Description: | Zsfassung in engl. Sprache |
| Physical Description: | 409 S. graph. Darst., Kt. |
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| 689 | 2 | |5 DE-188 | |
| 700 | 1 | |a Eberling, Matthias |d 1966- |e Verfasser |0 (DE-588)114401594 |4 aut | |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
V o r w o r t ..............................................................................................................................
11
ZUSAMMENFASSUNG..................
15
SUMMARY..............................................................................................................................
31
1. E in füh rung ..................................................................................................................
1.1 Fragestellungen und Grenzen der Untersuchung......................................
1.2 M ethoden.............................................................................................................
1.3 Aufbau der Untersuchung................................................................................
45
46
48
49
2.
D ie Z ukunft der E rwerbsarbeit : Abschied vo n der
V ollbeschäftigung ? ...............................................................................................
2.1 Grundlegende Entwicklungen.........................................................................
2.1.1 Globalisierung und politische Neuordnung...................................
2.1.2 Innovationszyklen, technischer Wandel und Wettbewerbs
fähigkeit......................................................................................
2.1.3 Wirtschaftlicher Strukturwandel........................................................
2.1.4 Demographischer Wandel und Migration.......................................
2.1.5 Wertewandel............................................................................
2.2 Die Folgen: Wirtschaft und Arbeitswelt im W andel.................
2.2.1 Definition von Arbeit - Leitbilder der Erwerbsarbeit...................
2.2.2 Der Faktor Arbeit..............................................................
2.2.3 Unternehmen - Strategien, Standorte, Fluktuationen.................
2.2.4 Untemehmensgründungen..................................................................
2.2.5 Gesetzgebung, Tarifverträge, Arbeitszeiten....................................
2.2.6 Wachstum ohne Wert? Jobless growth, taxiess growth...............
2.3 Erster Arbeitsmarkt und Beschäftigung........................................................
2.3.1 Entwicklung und struktureller Wandel der Beschäftigung bisherige Entwicklung...........................................................................
2.3.2 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung...................................
2.3.3 Sektorale Struktur....................................................................................
2.3.4 Tätigkeitsstruktur.....................................................................................
2.3.5 Forschung, Entwicklung, Wissenschaft............................................
2.3.6 Neue Formen der Erwerbstätigkeit.....................................................
2.3.7 Der Schwund klassischer Normalarbeitsverhältnisse und
Tendenzen der Polarisierung...............................................................
2.4 Perspektiven (zukunftsträchtige Branchen, Problembranchen)..............
2.5 Arbeitsmarktdynamik.........................................................................................
51
51
52
57
59
65
71
73
73
80
86
90
97
99
101
101
104
109
111
113
115
120
124
126
3
2.6
Wachsende Ausgrenzungen aus dem ersten Arbeitsmarkt:
Arbeitslosigkeit und Problemgruppenauf dem Arbeitsmarkt...............
2.7 Die Kosten von Arbeitslosigkeit und aktiver Arbeitsmarktpolitik........
2.8 Schattenwirtschaft, Schwarzarbeit.................................................................
2.9 Die Entwicklung der Nichterwerbsarbeit....................................................
2.9.1 Nichterwerbszeiten (Ausbildung, Weiterbildung, Ruhestand)...
2.9.2 Erziehungs-, Pflege-und Hausarbeit.................................................
2.9.3 Ehrenamt und Dritter Sektor..............................................................
2.10 Räumliche Entwicklungen...............................................................................
2.10.1 Generelle Entwicklungstendenzen....................................................
2.10.2 Unterschiedezwischen den Städten..................................................
2.10.3 Stadt-Umland..........................................................................................
2.11 Fazit........................................................................................................................
127
136
139
140
140
141
142
144
144
150
151
152
3. B lindflug , B lockaden und Paradoxien - D ie H a n d lu n g su n fä h ig
keit der W irtschafts - und A rbeitsmarktpolitik ....................................... 157
3.1 Akteure, Reichweiten und kommunale Beeinflussungsmöglichkeiten... 157
3.2 Subsidiarität und föderales System...............................
162
3.3 Prognosefähigkeiten........................................................................................... 164
3.4 Problemsicht........................................................................................................ 165
3.5 Finanzierung von Arbeitslosigkeit statt von Arbeit................................... 167
3.6 Partielle Sichtweisen statt Systemdenken...................................................... 168
3.7 Blockaden............................................................................................................ 173
3.8 Gegenläufigkeiten, Paradoxien, Dilemmata................................................ 174
4. V om M anövrieren eines T ankers - H andlungsoptionen und
Perspektiven ................................................................................................................. 179
4.1 Lernen von Beispielen aus dem Ausland.................................................... 179
4.1.1 Vergleichbarkeit nationaler Statistiken und Indikatoren............. 179
4.1.2 Ebenen der Vergleichbarkeit............................................................... 186
4.2 Analyse der „Performanz“ einzelner Länder............................................... 187
4.2.1 Niederlande............................................................................................. 188
4.2.2 Dänemark................................................................................................ 189
4.2.3 Großbritannien...............................................................
191
4.2.4 Vereinigte Staaten..............................................
193
4.2.5 Neuseeland....................................................................
195
4.2.6 Schweden.............................
197
4.2.7 Fazit: Gemeinsamkeiten, Unterschiede, Schlußfolgerungen...... 198
4.3 Demographie....................................................................................................... 200
4.4 Regulierungen - Deregulierungen.......................................
202
4.5 Qualifikationen....................................................................
205
4.6 Umverteilung von Arbeit................................................................................. 208
4
4.7
4.8
4 .9
4 .1 0
4.11
4 .1 2
5.
A r b e i t b i l l i g e r m a c h e n .....................................................................................................................
Ü b e r g a n g s a r b e i t s m ä r k t e , A r b e i t s m a r k t ü b e r g ä n g e ....................................................
B ü r g e r a r b e i t , D r i t t e r S e k t o r .........................................................................................................
S o z i a l e S i c h e r u n g s s y s t e m e ..........................................................................................................
I n s t r u m e n t e n b ü n d e l, K o m b i n a t i o n v o n P o lit ik f e ld e r n , in te g r ie r te
K o n z e p t e .....................................................................................................................................................
221
F a z i t : D i e B a l a n c e v o n H a n d i c a p s u n d C h a n c e n ..................................................
222
K o m m u n e n - m i t g e f a n g e n , m i t g e h a n g e n ? ......................................................................... 225
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5 .1 0
5.11
5 .1 2
G l o b a l i s i e r u n g ........................................................................................................................................
T e c h n i s c h e r W a n d e l .........................................................................................................................
W i r t s c h a f t l i c h e r S t r u k t u r w a n d e l .............................................................................................
D e m o g r a p h i s c h e r W a n d e l ...........................................................................................................
W e r t e w a n d e l . . . ........................................................................................................................................
L o h n k o s t e n ................................................................................................................................................
R a t i o n a l i s i e r u n g ..........................
Q u a l i f i k a t i o n . . .....................................
U n t e m e h m e n s s t r a t e g i e n ...............................................................................................................
R e g u l i e r u n g - D e r e g u l i e r u n g .....................................................................................................
S t e u e r e n t w i c k l u n g i n d e n K o m m u n e n .............................................................................
5.13
5.14
226
229
232
233
235
2 35
236
237
238
240
241
A r b e it s lo s ig k e it , P o la r is ie r u n g , K o n z e n t r a t io n d e r P r o b le m g r u p p e n
a u f d i e S t ä d t e ............................................................................................................................................
E r o s i o n d e s N o r m a l a r b e i t s v e r h ä l t n i s s e s ...........................................................................
243
244
W ir ts c h a fts s t a n d o r t S ta d t( r e g io n ) z w is c h e n G e w in n e n u n d V e r lu s te n
a u s d e m w i r t s c h a f t l i c h e n W a n d e l .........................................................................................
6
213
216
218
220
246
D a v i d s g e g e n G o l i a t h s ? K o m m u n a l e H a n d l u n g s a n s ä t z e ............................. 255
6.1
A k t e u r e a u f k o m m u n a l e r E b e n e ............................................................................................
6.2
Z i e l e k o m m u n a le r P o lit ik ( im H in b li c k a u f d a s T h e m a Z u k u n f t
d e r A r b e i t i n d e r S t a d t ) ....................................................................................................................
6.3
6. 2 . 1
W i r t s c h a f t s - u n d b e s c h ä f t i g u n g s p o l i t i s c h e Z i e l e .......................................
6 .2 .2
6 . 2 .3
6 . 2 .4
A r b e i t s m a r k t p o l i t i s c h e Z i e l e ......................................................................................
Z i e l b ü n d e l ...................................................................................................................................
M a ß n a h m e n d e r r ä u m l i c h e n P l a n u n g ...............................................................................
6 . 3 .1
6 . 3 .2
6 . 3 .3
6 . 3 .4
6 . 3 .5
6.4
S o z i a l p o l i t i s c h e u n d g e m e i n w o h l o r i e n t i e r t e Z i e l e .................................
R ä u m l i c h e P l a n u n g a l s R a h m e n s e t z u n g ..........................................................
H ä c h e n f ü r b e s t i m m t e F u n k t i o n e n ......................................................................
R ä u m l i c h e P l a n u n g u n d I m a g e ...............................................................................
W o h n u n g s b a u u n d S t a d t s a n i e r u n g .....................................................................
F a z i t ..................................................................................................................................................
M a ß n a h m e n d e r k o m m u n a l e n W i r t s c h a f t s p o l i t i k .................................................
6 . 4 .1
Z e n t r a l i t ä t s f ö r d e r u n g ........................................................................................................
257
261
2 63
266
267
269
270
270
272
274
275
275
276
276
5
6.5
6.6
‘
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.4.2 Förderung bestimmter Segmente der Stadtwirtschaft................... 279
6.4.3 Gründungsförderung............................................................................ 282
6.4.4 Förderung von Clustern, Innovationsmilieus, Netzwerken........ 285
6.4.5 Präventive Wirtschaftspolitik.............................................................. 288
6.4.6 Bewertung von Maßnahmen der Wirtschaftspolitik..................... 291
Maßnahmen der Beschäftigungspolitik - Schaffung und Erhalt von
Arbeitsplätzen..................................................................................................... 293
6.5.1 Kommune als Arbeitgeber.................................................................. 294
6.5.2 Erzeugung von Nachfrage durch Investitionen und
Beschaffung............................................................................................ 297
6.5.3 Subventionierung von Arbeit............................................................. 300
6.5.4 Präventive Beschäftigungspolitik........................................................ 300
6.5.5 Bewertung der beschäftigungspolitischen Maßnahmen.............. 305
Angebotsorientierte Maßnahmen der Arbeitsmarktpolitik..................... 307
6.6.1 Typologie von Maßnahmen der Arbeitsmarktpolitik Systematisierung..................................................................................... 307
6 .6.2 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen....................................................... 312
6.6.3 Beschäftigungsgesellschaften............................................................... 314
6.6.4 Maßnahmen nach dem Bundessozialhilfegesetz.......................... 318
6.6.5 Lohnkostenzuschüsse, Kombilohnmodelle, Dienstleistungs
schecks...................................................................................................... 322
6 .6.6 Qualifizierungsmaßnahmen............................................................. 329
6.6.7 Maßnahmen zur Vermittlung zwischen Angebot und
Nachfrage....................................
333
6 .6.8 Bewertung von Maßnahmen derArbeitsmarktpolitik................... 341
An sozialen und gemeinwohlbezogenen Zielen orientierte
Maßnahmen....................................................................................................... 344
6.7.1 Selbsthilfeansätze................................................................................... 347
6.7.2 Zeitorganisation................................................ .................................... 353
6.7.3 Die Stärkung der lokalen Ökonomieals integrierter Ansatz........ 354
6.7.4 Bewertung von sozialen und gemeinwohlorientierten
Maßnahmen........................................................................................... 356
Integrierte Konzepte......................................................................................... 357
Finanzierung........................................................................................................ 366
Organisation, Informationsgrundlagen,Leistungsvergleiche................... 367
6.10.1 O rganisation.........................
367
6.10.2 Informationsgmndlagen.................................. .................................... 370
6.10.3 Evaluation, Leistungsvergleiche.......................................................... 372
Fazit: Kommunale Handlungsansätze.......................................................... 374
L iteratur .......... .................................................................................................................385
6
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| author | Henckel, Dietrich 1950- Eberling, Matthias 1966- Grabow, Busso 1954- |
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