Availability: Defizite und Reformbedarf in ausgewählten Bereichen der sozialen Sicherung

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Main Authors:	Bäcker, Gerhard 1947- (Author), Ebert, Theodor (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Düsseldorf Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen 1996
Series:	Zukunft des Sozialstaates
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adam_text	Inhalt I. Themenbereich: Sozialstaat unter fiskalischem und ökonomischem Druck 1. Vorbemerkung: Reformpolitik oder Totalrevision 13 2. Sind die Grenzen des Sozialstaats erreicht? Argumente und Problemdimensionen 17 3. Finanzierungsprobleme des Sozialstaates. Ursachen und Folgen 23 3.1 Deutsche Einheit und Arbeitslosigkeit 23 3.2 Soziale Sicherung und Einkommensbelastungen 23 4. Lohnt es sich noch zu arbeiten? 41 4.1 "Ohne Arbeit lebt es sich besser": Arbeitslosigkeit als Folge des Sozialstaats? 41 4.2 "Leistung muß sich wieder lohnen": Einkommensverteilung und Belastungsgrenzen 47 5. Wachstumskrise und Wettbewerbsschwäche durch überhöhte Arbeits- und Sozialkosten? 50 5.1 Sozialstaat und ökonomische Leistungsfähigkeit 50 5.2 Sozialstaat als Produktivkraft 54 5.3 Sozialstaat als negativer Standortfaktor? 58 5.4 Ein Blick in die Zukunft 66 II. Themenbereich: Alterssicherung 1. Langfristige Finanzierung der Alterssicherung 75 2. Eigenständige Alterssicherung der Frauen und Berücksichtigung von Kindererziehung 99 • 2.1 Extremes Reformmodell Typ: Umfassende Versicherungspflicht auch für Nichterwerbstätige ("voll eigenständiges System") 106 2.2 Extremes Reformmodell Typ: Elternrente 112 * 2.3 Reformmodell der mittleren Linie. Rentensplitting 117 » 2.4 Modifiziertes Elternrentenmodell: Das Berliner "FleSelAs"-Modell 124 * 2 5 Weiterentwicklung der sozialen Sicherung der Frauen innerhalb der heutigen Sytematik 129 • 2 6 Isolierte Verbesserung von Kindererziehungszeiten 134 * 3. Harmonisierung der Alterssicherungssysteme 137 3.1 Harmonisierungskonzepte 138 ¦ 3.2 Beamtenversorgung 141 3.2.1 Offener Altersversorgungsbeitrag der Beamten 144 3.2.2 Linearisierung der Pensionsformel 154 3.2.3 Anspruchsvoraussetzungen für die Ruhestandsbezüge 155 3.2.4 Konsequentere Anrechnung von Erwerbseinkünften aus der Privatwirtschaft auf die Beamtenversorgung bei vorzeitigem Ruhestand 163 3.2.5 Vermeidung von Kumulationen und Einkommens¬ anrechnung beim Zusammentreffen mit Anwartschaften aus der Rentenversicherung 165 3.4 Andere öffentlich-rechtliche Alterssicherungssysteme 170 III. Themenbereich: Rehabilitation, Einkommenssicherung bei Invalidität und Behinderung 1. Problemlage 175 2. Rehabilitation 186 2.1 Institutionelle Neugliederung der Rehabilitation 189 2.2 Reformen innerhalb des "gegliederten Systems" 194 3. Soziale Sicherung bei Invalidität 209 3 1 Umfassende Neuordnung der Einkommenssicherung bei Invalidität 210 3.2 Reform des Berufs- und Erwerbsunfähigkeitsrechts in der Rentenversicherung 221 IV. Themenbereich: Geschützter Personenkreis in der Sozialversicherung 1. Allgemeines 242 2. Sozialversicherung der "geringfügig Beschäftigten" 246 3. Sozialversicherung der Selbständigen 257 3.1 Maximallösung: Allgemeine Rentenversicherungs¬ pflicht der Selbständigen 258 3.2 Kleine Lösung: Rentenversicherungspflicht für Scheinselbständige 262 3.3 Kombinationslösung 265 V. Themenbereich: Mindestsicherung 1. Problemstellung 267 2. Anhaltender Bedeutungszuwachs der Sozialhilfe und Lücken im Sozialversicherungsschutz 270 3. Überforderte Sozialhilfe 286 4. Reformmodelle 294 4.1 Weiterentwicklung und Anpassung im System von Sozialhilfe und Sozialversicherung 294 4.2 Totalreformen: Grundeinkommen, negative Einkommensteuer 301 4.3 Bedarfsorientierte soziale Grundsicherung 321 VI. Themenbereich: Kinderlastenausgleich und Vereinbarkeit von Beruf und Familie 1. Demographischer und sozialer Wandel und Strukturen familiären Zusammenlebens 339 e 2. Lebenslagen von Familien und familienpolitischer Handlungsbedarf 345 e 2.1 Vielfalt und Begrenzungen 345 • 2.2 Familiäre Problemlagen 349 * 2.3 Familienalltag: Steigende Aufwendungen und sinkende Einkommen 353 * 2.4 Schwierige Vereinbarkeit von Beruf und Familie 361 • 2.5 Einkommenslage von Familien 363 * 3. Handlungs- und Reformbedarf beim Familienlastenausgleich 367 • 3.1 Familienlastenausgleich in der Kritik 367 • 3.2 Ziele und Wirkungen des Familienlastenausgleichs 372 » 3.2.1 Eheförderung oder Kinderförderung? 372 » 3.2.2 Konkurrierende Ziele des Familienlastenausgleichs 374 » 3.2.3 Das bisherige duale System: Kindergeld, Kindergeldzuschlag und Kinderfreibeträge 378 » 3 3 Reformoptionen 382 ¦ 3.3.1 Familiensplitting, Abschaffung/Begrenzung des Ehegattensplitting 382 ' 3.3.2 Einheitliches Kindergeld, Abzug von der Steuerschuld 384 ^ 3.3.3 Ausbau des dualen Systems 387 «• 3.3.4 Die Neuregelung: Reform des Familienleistungs¬ ausgleichs nach dem Jahressteuergesetz 1996 389 • 4. Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie 394 • 4.1 Sozialstaat und Geschlechterrollen: Das Modell der "modifizierten Versorgerehe" 395 • 4.2 Defizite der "modifizierten Versorgerehe" 400 ft 4.3 Ansatzpunkte zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie und zum Ausbau der sozialen Sicherung von Frauen 402 ¦ 4.4 Familienorientierte Arbeitszeitgestaltung 406 • 4.5 Ausbau der Infrastruktur zur Kinderbetreuung 412 4.6 Sozialpolitische Flankierung familienbedingter Erwerbsreduzierung oder -Unterbrechung: Die Diskussion um eine Elternschaftsversicherung und eine Reform des Erziehungsgeldes 413 VII. Themenbereich: Reform des Finanzierungssystems der Sozialversicherung 1. Eingrenzung der Fragestellung 421 2. Umstellung der Arbeitgeberbeiträge auf einen Wertschöpfungsbeitrag? 422 2.1 Zielsetzung 422 2.2 Makroökonomische Wirkungen 426 2.3 Sinkende Lohnquote und Ergiebigkeit wertschöpfungs- bezogener Bemessungsgrundlagen 428 2.4 Abbau der Arbeitslosigkeit über Veränderung der Kostenstrukturen? Theorie und Empirie 432 2.5 Verteilungspolitische, administrative und rechtliche Konsequenzen 439 3. Begrenzung der paritätischen und lohnbezogenen Beitragsfinanzierung und stärkere Steuerfinanzierung der sozialen Sicherung? 447 3.1 Verteilungs- und beschäftigungspolitische Probleme einer lohnbezogenen Beitragsfinanzierung 446 3.2 Veränderungsmöglichkeiten im Bereich der Bundesanstalt für Arbeit 460 3.3 Veränderungsmöglichkeiten im Bereich der Gesetzlichen Krankenversicherung 466 3.4 Veränderungsmöglichkeiten im Bereich der Rentenversicherung: Zur Diskussion über die "versicherungsfremden Leistungen" 474 Anhang Bibliographische Informationen 494
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