Neue gesetzliche Regelungen für Finanzdienstleister: die 6. KWG-Novelle
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkiirzungsverzeichnis 19
A. Einleitung 21
I. Das Gesetz zur Umsetzung von EG-Richtlinien zur Harmonisierung
bank- und wertpapierrechtlicher Vorschriften (6. KWG-Novelle) 21
II. Das Begleitgesetz zum Gesetz zur Umsetzung von EG-Richtlinien 23
III. Der Gesetzentwurf zur Ausiibung der TStigkeit als Finanzdienstlei-
stungsvermittler und als Versicherungsvermittler 24
B. Die 6. KWG-Novelle 25
I. Die EG-rechtlichen Vorgaben 25
1. Harmonisierung bank- und wertpapieraufsichtsrechtlicher Vor¬
schriften 25
2. Die Wertpapierdienstleistungsrichtlinie 29
2.1 Wesentlicher Inhalt der Wertpapierdienstleistungsrichtlinie 29
2.1.1 Begriffsdefinitionen 30
2.1.2 Zulassungsvoraussetzungen 31
2.1.3 Regelungen iiber die laufende Beaufsichtigung 32
2.1.4 Freie Niederlassung und freier Dienstleistungsverkehr 3 3
2.2 Transformation in deutsches Recht 34
jq Inhallsverzeichnis
3. Die Kapitaladaquanzrichtlinie 35
3.1 Zielsetzung der Kapitaladaquanzrichtlinie 35
3.2 Wesentlicher Inhalt der Kapitaladaquanzrichtlinie 36
3.2.1 Abgrenzung des Wertpapierhandels eines Institutes 37
3.2.2 Anfangs- und Mindestkapitalanforderungen fur Wert-
papierfirmen 37
3.2.3 Erfassung und Begrenzung von Risiken 38
3.3 Transformation in deutsches Recht 40
4. Die BCCI-Folgerichtlinie 40
4.1 Wesentlicher Inhalt der BCCI-Folgerichtlinie 40
4.2 Transformation in deutsches Recht 41
II. Beaufsichtigung von Finanzdienstleistungsinstituten 42
1. Definition der Finanzdienstleistungsinstitute 42
1.1 Unternehmen 43
1.2 Gewerbsmafiige Tatigkeit fur Dritte 44
1.3 Keine Kreditinstitute 45
2. Erbringung von Finanzdienstleistungen 47
2.1 DerBegriff der Finanzinstrumente 48
2.1.1 Wertpapiere und Anteilscheine von Investmentfonds . 48
2.1.2 Geldmarktinstrumente 49
Inhaltsverzeichnis 11
2.1.3 Derivate 49
2.2 Anlagevermittlung 51
2.2.1 Vermittler von Wertpapieren und Investmentfonds 52
2.2.2 Borsenmakler und Freimakler 53
2.2.3 Vermittler von Immobilien, Unternehmensbeteiligungen
und Versicherungsvertra'gen 53
2.3 AbschluCvermittlung 55
2.4 Vermogensverwaltung 55
2.5 Eigenhandel 56
2.6 Anlageberatung 56
3. Ausnahmeregelungen 57
3.1 Vermittlung von Anteilen an Investmentfonds 58
3.2 Haftungsiibemahme durch ein Einlagenkreditinstitut oder
Wertpapierhandelsuntemehmen 59
III. Erlaubnisverfahren 60
1. VorlSufige Erlaubnis filr bestehende Finanzdienstleistungsinstitute 60
1.1 Erstanzeige nach § 64 e Abs. 2 Satz 1 KWG 60
1.2 Erganzungsanzeige nach § 64 e Abs. 2 Satz 4 KWG 61
1.2.1 Allgemeine Angaben und Unterlagen 62
1.2.2 Angaben zum Finanzkommissionsgeschaft 65
1.2.3 Angaben zum Emissionsgeschaft 66
12 Inhaltsverzeichnis
1.2.4 Angaben zur Anlage- oder AbschluBvermittlung 66
1.2.5 Angaben zur Finanzportfolioverwaltung 67
1.2.6 Angaben zum Eigenhandel 67
1.2.7 Angaben zur Drittstaateneinlagenvermittlung 68
1.2.8 Angaben zum Finanztransfergeschaft 68
1.2.9 Angaben zum Sortenhandel 69
1.3 Folgen der Fristversaumnis 69
2. Erlaubniserteilungsverfahren nach § 32 KWG 70
2.1 Ausreichendes Eigenkapital 70
2.2 Zuverlassige Geschaftsleiter 71
2.3 Geschaftsplan 72
2.4 Angaben iiber Inhaber bedeutender Beteiligungen 72
2.5 Nachweise im Rahmen der Anzeige 73
3. Erlaubnisuntersagung 75
4. Aufhebung der Erlaubnis 77
IV. Laufende Aufsicht durch das Bundesaufsichtsamt fur das Kreditwesen . 79
1. Eigenmittel- und Liquiditatsanforderungen 79
1.1 Angemessene Eigenmittel 80
1.1.1 Eigenmittelbestandteile 82
Inhallsverzeichnis 13
1.1.1.1 Kernkapital 82
1.1.1.2 Erganzungskapital 84
1.1.1.3 Drittrangmittel 84
1.1.2 Grundsatz 1 86
1.1.2.1 Angemessenheit der Eigenmittel 86
1.1.2.2 Monatliche Gesamtkennziffer 87
1.1.2.3 Risikoaktiva 88
1.1.2.4 Marktrisikopositionen 88
1.1.2.5 Meldungen iiber die Eigenmittelausstattung 89
1.1.3 Eigenkapitalanforderungen 90
1.2 Ausreichende Zahlungsbereitschaft 90
2. Anzeigepflichten 92
2.1 Monatsausweise 93
2.2 Vorlage von JahresabschluB, Lagebericht und Prufungsbe-
richten 94
2.3 Einhaltung der Eigenmittel- und Liquiditatsvorschriften 94
2.4 Millionenkredit - Anzeigen 95
2.5 Beteiligungen an anderen Unternehmen 96
2.6 Sammelanzeigen iiber nachgeordnete Unternehmen 96
14 Inhallsverzeichnis
2.7 Abgrenzung der Handelsbuchgeschafte und Verzicht auf
die Anwendung der Handelsbuchregelung 97
2.8 Erwerb oder Aufgabe einer bedeutenden Beteiligung an einem
Institut 98
2.9 Schaffiing von Untemehmensbeziehungen 99
2.10 GroBkredite 99
2.11 Sonstige Anzeigen 100
2.12 Auslagerung von Unternehmensbereichen 101
3. Besondere organisatorische Pflichten 102
4. Angaben iiber Einlagensicherungs- und Anlegerentschadigungs-
einrichtungen 103
5. Befreiung von KWG-Vorschriften 104
V. Eingriffsbefugnisse des Bundesaufsichtsamtes fur das Kreditwesen 108
1. Sachverhaltsermittlungs-und Anordnungskompetenz 108
2. Verfolgung unerlaubter Finanzdienstleistungen 109
3. Untersagung des Geschaftsbetriebes 110
4. Mafinahmen in besonderen Fallen Ill
4.1 VerstoC gegen die Eigenmittel- und Liquiditatsvorschriflen 111
4.2 Glaubigergefahrdung 111
5. Zwangsmittel 112
6. Straf- und BuCgeldvorschriften 114
Inhaltsverzeichnis 15
6.1 Straftatbestande 114
6.1.1 Verbotene Geschafte, Handeln ohne erforderliche
Erlaubnis 114
6.1.2 Verletzung der Pflicht zur Anzeige der Zahlungsun-
fahigkeit und der Uberschuldung 114
6.1.3 Unbefugte Verwertung und unbefugte Offenbarung
von Angaben iiber Millionenkredite 114
6.2 Ordnungswidrigkeitstatbestande 115
VI. Geltung des Wertpapierhandelsgesetzes 116
1. Anwendungsbereich 116
2. Verhaltenspflichten nach §§ 31 ff. WpHG 117
2.1 Allgemeine Verhaltensregeln 117
2.2 Besondere Verhaltensregeln 119
2.3 Organisationspflichten 120
2.4 Aufzeichnungs- und Aufbewahrungspflichten 121
2.5 Getrennte Vermogensverwaltung 122
2.6 Meldepflichten 122
3. Eingriffsbefugnisse des Bundesaufsichtsamtes fur den Wertpa-
pierhandel 123
3.1 Sachverhaltsermittlungs-, Priifungs- und Anordnungskom-
petenz 123
3.2 Untersagung von Werbung 124
yg Inhaltsverzeichnis
3.3 Straf- und BuBgeldvorschriften 125
C. Entwurf eines Gesetzes zur Ausubung der Tatigkeit als Finanzdienst-
leistungsvermittler und als Versicherungsvermittler sowie zur Ein-
richtung eines Beirats beim Bundesaufsichtsamt fiir das Kreditwesen 126
I. Die Konzeption 126
II. RegistrierungspflichtigerPersonenkreis 127
1. Finanzdienstleistungsvermittler 127
2. Versicherungsvermittler 128
3. Nicht registrierungspflichtige Vermittler 128
3.1 Finanzdienstleistungsvermittler 128
3.2 Versicherungsvermittler 129
4. Ausnahmebestimmungen 129
4.1 Finanzdienstleistungsvermittler 129
4.2 Versicherungsvermittler 130
III. Registrierungsverfahren 131
1. Die Register 131
2. Eintragungsvoraussetzungen 132
2.1 Finanzdienstleistungsvermittler 132
2.1.1 Zuverlassigkeit 132
2.1.2 Fachliche Kenntnisse 133
2.1.3 Vermogensschadenshaftpflichtversicherung 134
Inhaltsverzeichnis ] 7
2.2 Versicherungsvermittler 134
3. Ubergangsregelungen 134
4. VerstoB gegen das Registrierungserfordemis 136
IV. Berufsausiibungsbestimmungen 137
1. Pflichtenkatalog 137
1.1 Finanzdienstleistungsvermittler 137
1.2 Versicherungsvermittler 138
2. Beweislastumkehr 139
V. Beirat 141
VI. Verfassungsrechtliche Fragen 142
VII. Wurdigung des Gesetzentwurfes 143
1. Positive Aspekte 143
2. Negative Aspekte 143
VIII. Fazit 146
D- Anhang 147
I. Materialien zur 6. KWG-Novelle 147
1. Gesetzesmaterialien 147
1.1 Auszuge aus dem Kreditwesengesetz 147
1.2 Auszuge aus dem Wertpapierhandelsgesetz 195
jg Inhaltsverzeichnis
2. Verordnungen 211
2.1 Erstanzeigenverordnung vom 29.12.1997 211
2.2 Auszug aus der Monatsausweisverordnung vom
29.12.1997 214
3. Sonstige Materialien r 215
3.1 Informationsblatt des Bundesaufsichtsamtes fur das
Kreditwesen 215
3.2 Informationsblatt des Bundesaufsichtsamtes fur den
Wertpapierhandel 229
II. Entwurf eines Gesetzes zur Ausiibung der Tatigkeit als Finanzdienst-
leistungsvermittler und als Versicherungsvermittler sowie zur Ein-
richtung eines Beirats beim Bundesaufsichtsamt fur das Kreditwesen
(BR-Drucksache 517/97 vom 9. Juli 1997) 241
Literaturverzeichnis 267
Stichwortverzeichnis 270 |
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