Gestern gebraucht - heute abgeschoben: die innenpolitische Kontroverse um die Vertragsarbeitnehmer der ehemaligen DDR
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Dresden
Sächs. Landeszentrale für Politische Bildung
1996
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| adam_text | Titel: Gestern gebraucht - heute abgeschoben
Autor: Sextro, Uli
Jahr: 1996
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung............................... 9
2. Die Vertragsarbeitnehmer in der DDR ..... 14
bis November 1989
2.1 Rechtliche Rahmenbedingungen .............. 14
des Auslanderwesens in der DDR
2.2 Die Vertragsarbeitnehmer ................... 19
2.2.1 Rahmenrichtlinien und Regierungsabkommen ... 23
2.2.2 Die Anderungen der Regierungsabkommen..... 30
2.3 Die sozialen Rahmenbedingungen............. 33
der Vertragsarbeitnehmer
2.3.1 Das Verhaltnis der DDR-Bevolkerung.......... 38
zu den Vertragsarbeitnehmern
2.3.2 Die betriebliche Situation und Einsatzgebiete ... 42
2.4 Zusammenfassung ......................... 45
3. Die Situation der Vertragsarbeitnehmer ... 48
in der Wendezeit von November 1989
bis Oktober 1990
3.1 Der Zusammenbruch der DDR................48
3.2 Der Runde Tisch und die Regierung Modrow .... 49
3.2.1 Die Grundlagen einer neuen Auslanderpolitik ... 51
in der DDR
3.3 Die Auswirkungen der Wende ................57
auf die Vertragsarbeitnehmer
3.4 Die Regierung de Maiziere...................60
3.4.1 Die Anderung der Regierungsabkommen und ... 62
deren rechtliche Umsetzung
3.4.2 Die Diskussion um ein neues Auslander- und .... 69
Asylrecht
3.4.3 Die Aufnahme sowjetischer Juden in der DDR ... 79
3.4.4 Der EinfluB der Bundesregierung............. 83
auf den Ministerrat
3.4.5 Der Einigungsvertrag....................... 88
3.4.6 Die Verhandlungen zum Einigungsvertrag...... 92
4. Die Situation der Vertragsarbeitnehmer ... 100
im vereinten Deutschland
4.1 Exkurs: Auslanderpolitik und -recht.......... 100
in der Bundesrepublik Deutschland
4.1.1 Arbeitsmigration.......................... 100
in der Bundesrepublik Deutschland
4.1.2 Die Auslandergesetzgebung.................107
der Bundesrepublik Deutschland
4.1.3 Das Dogma des Nicht-Einwanderungslandes ... 112
als Grundlage der Auslanderpolitik
der beiden deutschen Staaten
4.2 Die Situation der Vertragsarbeitnehmer.......120
nach der Vereinigung
4.2.1 Die Uberfuhrung der Aufenthaltstitel......... 123
4.2.2 Die Arbeitsmarktsituation ..................126
4.3 Die Auslanderbeauftragten ................. 129
in den neuen Bundeslandern
4.4 Die Transformation der Vertragsarbeiter- ......131
problematik auf die bundespolitische Ebene
4.4.1 Benennung der Akteure .................... 132
4.4.1.1 Die Bundesregierung und das ............... 133
Bundesministerium des Innern
6
4.4.1.2 Die Bundeslander......................... 135
4.4.1.3 Die Auslanderbeauftragten von Bund, Landern . 137
und Kommunen
4.4.1.4 Gesellschaftliche Akteure................... 140
4.4.1.5 Die Parteien.............................. 142
4.5 Die Verhandlungen auf verschiedenen Ebenen . . 143
4.5.1 Problemsicht und -behandlung .............. 146
4.5.2 Die Ruckkehrprogramme................... 155
4.5.3 Der Einvernehmensvorbehalt des BMI........ 159
nach dem AuslG 90
4.6 Die Bundesratsinitiative des ................ 164
Landes Brandenburg
4.6.1 Die Behandlung der Initiative im Bundesrat ... 171
4.6.2 Einfluflfaktoren auf die Beratungen .......... 176
der Ausschiisse des Bundesrates
4.7 Die innenpolitische Diskussion .............. 179
um das Asylrecht
4.7.1 Der EinfluB der Verhandlungen zum Asyl-..... 180
kompromiB auf die Problematik
der Vertragsarbeitnehmer der ehemaligen DDR
4.7.2 Die Junktim-Politik des Asylkompromisses .... 183
4.8 Die Verhandlungen um eine Bleiberechts- ..... 186
regelung fur Vertragsarbeitnehmer
4.8.1 Verhandlungsstrategien und ................ 196
Hauptkonfliktpunkte
4.9 Die Bleiberechtsregelung................... 201
fur Vertragsarbeitnehmer
4.9.1 Die Bleiberechtskriterien................... 203
4.9.2 Die Umsetzung der Bleiberechtsregelung...... 205
4.9.3 Beurteilung der praktischen Umsetzung ...... 214
5. Bilanz..................................218
5.1 Und die Diskussion geht weiter...............233
Dokumente .................................. 247
Auswahlliteratur..............................286
Danksagung..................................292
Abkiirzungsverzeichnis........................293
8
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