Reformansätze und Reformwiderstände in der Agrarsozialpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Politikinhalte und ihre Bestimmungsgründe ; 1976 - 1990
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| Format: | Thesis/Dissertation Book |
| Language: | German |
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Berlin
Duncker & Humblot
1997
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| Series: | Sozialpolitische Schriften
72 |
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Erster Teil
Gegenstand, theoretische Grundlagen und
Methodik der Untersuchung 29
1. Kapitel: Gegenstand der Untersuchung 29
I. Problemstellung und Zielsetzung 29
II. Eingrenzung von Untersuchungsgegenstand und untersuchtem Zeitraum 32
III. Erläuterung der Vorgehensweise 34
2. Kapitel: Agrar(sozial)politik als Gegenstand der agrarökonomischen und
politikwissenschaftlichen Forschung 35
I. Konvergente Entwicklungen in den Forschungskonzeptionen der agrar¬
ökonomischen Politikforschung und der Politikwissenschaft 35
II. Politikwissenschaftliche Arbeiten zur Agrarpolitik in der Bundesrepublik
Deutschland 36
III. Untersuchungen der Agrarsozialpolitik aus dem Bereich der agraröko¬
nomischen Politikforschung 38
3. Kapitel: Theoretische und methodische Grundlagen dieser Untersuchung 42
I. Das Konzept der Policy-Analyse 42
II. Zur Anlage der Untersuchung 47
III. Zur Organisation der Informationsbeschaffung 56
1. Dokumentenanalyse 57
2. Organisation und Kommunikationskonzept der Befragungen 59
12 Inhaltsverzeichnis
Zweiter Teil
Grundbedingungen und Bestimmungsfaktoren
der Agrarsozialpolitik 67
4. Kapitel: Die Landwirtschaftliche Sozialversicherung und ihr Umfeld 69
I. Auf- und Ausbau der agrarsozialen Sicherung von 1955 bis 1976 69
1. Die Gründung der Landwirtschaftlichen Altershilfe (1955-1961) 70
2. Der Ausbau von Altershilfe und Unfallversicherung unter einkom¬
menspolitischen Vorzeichen (1962-1965) 75
3. Agrarsozialpolitik während der Rezession von 1966/67 78
4. Die Ausweitung der agrarsozialen Sicherung unter der sozial-liberalen
Koalition (1969-1975) 80
II. Der Stand der agrarsozialen Sicherung im Jahr 1976 85
1. Die Landwirtschaftliche Altershilfe 85
2. Die Landwirtschaftliche Krankenversicherung 88
3. Die Landwirtschaftliche Unfallversicherung 90
III. Vertikale und horizontale Verflechtungen der Agrarsozialpolitik mit
anderen Politikfeldern 92
1. Vertikale Verflechtung: EG-Agrarpolitik und nationale Agrarsozial¬
politik 93
2. Horizontale Verflechtungen: Allgemeine Sozialpolitik und Haushalts¬
politik 97
IV. Zusammenfassung: Vorgeschichte, Systemdynamik und Systemumwelt
als Bestimmungsfaktoren der Politikentwicklung 99
5. Kapitel: Das Policy-Netz der Agrarsozialpolitik: Akteure und theoretische
Ansätze zur Erklärung ihres Zusammenwirkens 102
I. Akteurskonstellation und politisches Kräftefeld der Agrarsozialpolitik
in der Bundesrepublik Deutschland 103
1. Konfliktlinien bei Fragen der Agrarsozialpolitik zwischen staatlichen
Akteuren im Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland 104
2. Der Deutsche Bauernverband 107
a) Die Interessenlage der landwirtschaftlichen Interessenvertretung 108
b) Interne Willensbildung im Deutschen Bauernverband 109
c) Zentrale Adressaten der verbandlichen Einflußnahme 110
3. Die Träger der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung Hl
Inhaltsverzeichnis 13
a) Zur spezifischen institutionellen Struktur der Selbstverwaltung
der Träger der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung 112
b) Folgen der homogenen Zusammensetzung der Selbstverwaltung . 114
4. Sonstige Akteure 115
5. Zusammenfassung 116
II. Ansätze zur Erklärung dominanter Interaktionsmodi der Akteure und
zentraler Bestimmungsfaktoren der bundesdeutschen Agrarsozialpolitik 117
1. Kompensationsfunktion der Agrarsozialpolitik als Folge der Mehr¬
ebenenverflechtung zwischen EG- und nationalstaatlicher Ebene im
agrarpolitischen Bereich 118
2. Agrarsozialpolitik als Folge von Verbandsmacht und wahlpolitischer
Steuerung 119
3. Der Ansatz eines sektoralen Korporatismus zur Bestimmung der
Akteurskonfiguration und Erklärung von Interaktionsmustern der
Agrarsozialpolitik 125
a) Motive korporatistischer Interessenvermittlung bei staatlichen und
gesellschaftlichen Akteuren 128
b) Verpflichtungsfähigkeit der Verhandlungspartner als zentrale
Funktionsbedingung korporatistischer Interessenvermittlung 130
c) Veränderungen im Policy-Netz und Spielformen korporatistischer
Interessenvermittlung in der Agrarsozialpolitik 133
aa) Korporatistische Interessenvermittlung als Räuber-Koalition . 134
bb) Akteurskonstellationen und Bedingungen ihrer Veränderung 136
cc) Korporatistische Interessenvermittlung als Abwehr-Koali¬
tion bei anstehenden redistributiven Politikveränderungen 138
III. Zusammenfassung: Akteurskonstellationen und Interaktionsmuster im
Policy-Netz der Agrarsozialpolitik 139
6. Kapitel: Ablauf der Politikformulierung und Charakteristika der politischen
Entscheidungsstruktur in der Bundesrepublik Deutschland 142
I. Phasen und formalisierter Ablauf im Policy-Zyklus 143
1. Problemdefinition und Agenda-Setting 143
2. Der formalisierte Ablauf der Politikfbrmulierung im politischen System
der Bundesrepublik 145
3. Notifizierung und Implementation 147
II. Föderative Ordnung und Koalitionsregierung als Faktoren der Politik¬
formulierung im politischen System der Bundesrepublik 148
14 Inhaltsverzeichnis
7. Kapitel: Zusammenfassung: zentrale Annahmen über die Bestimmungsfak¬
toren der Agrarsozialpolitik 151
Dritter Teil
Agrarsozialpolitik in der Bundesrepublik Deutschland
von 1976 bis 1990 155
8. Kapitel: Agrarsozialpolitik in der 8. Wahlperiode des Deutschen Bundestages
(1976-1980): Das Zweite Agrarsoziale Ergänzungsgesetz und An¬
sätze intrasektoraler Umverteilung in der Landwirtschaftlichen Kran¬
kenversicherung und der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung .. 155
I. Das Zweite Agrarsoziale Ergänzungsgesetz 156
1. Entwicklungen in der allgemeinen Sozialpolitik als Rahmenbedingun¬
gen für die Diskussionen in der Agrarsozialpolitik 156
2. Problemdefinition und Agenda-Setting: Der schwierige Weg zum
Referentenentwurf eines Zweiten Agrarsozialen Ergänzungsgesetzes
vom Dezember 1978 159
a) Initiativen sektoraler Akteure aus den Regierungsparteien, der
Opposition und der Interessenvertretung 159
b) Koalitionsinterne Differenzen und die Katalysatorenfunktion des
21. Rentenanpassungsgesetzes 1978 162
c) Die koalitionsinterne Entscheidung für die Realisierung des Wit¬
wengeldes als Teil eines Kompromißpakets zwischen SPD und
FDP 166
3. Politikformulierung: Vom Diskussionsentwurf 1978 zum verab¬
schiedeten Zweiten Agrarsozialen Ergänzungsgesetz 1980 168
a) Reaktionen auf den Kabinettsentwurf 171
b) Koalitionsinterne Kompromißsuche und Strategiefähigkeit der
Interessenvertretung 173
4. Das Ergebnis der Politikformulierung: Das Zweite Agrarsoziale Er¬
gänzungsgesetz 177
a) Neue Leistungen an jüngere Hinterbliebene landwirtschaftlicher
Unternehmer in der Landwirtschaftlichen Altershilfe 177
b) Erweiterung des versicherten Personenkreises in der Landwirt¬
schaftlichen Altershilfe 181
c) Finanz-und verteilungspolitische Auswirkungen 183
II. Ansätze intrasektoral redistributiver Policy in der Landwirtschaftlichen
Krankenversicherung und der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung 186
Inhaltsverzeichnis 15
1. Spreizung der Beitragsklassen in der Landwirtschaflichen Kranken¬
versicherung im Rahmen des Krankenversicherungs-Kostendämp-
fungsgesetzes 1977 187
2. Umverteilung eines Teils der Bundesmittel zur landwirtschaftlichen
Unfallversicherung zwischen den Landwirtschaftlichen Berufsgenos¬
senschaften über einen veränderten Verteilungsschlüssel (79er-
Schlüssel) 189
III. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 8. Wahl¬
periode 193
9. Kapitel: Agrarsozialpolitik in der 9. Wahlperiode des Deutschen Bundes¬
tages (1980-1983) unter den Vorzeichen sozial-liberaler und christ¬
lich-liberaler Bemühungen um eine Konsolidierung des Bundeshaus¬
haltes 198
I. Sparpolitik und erste Reformversuche in der Endphase der sozial-liberalen
Koalition 199
1. Problemdefinition: Kritik und Reformvorschläge des Wissenschaft¬
lichen Beirats beim Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Forsten (BML) in einem Gutachten zur agrarsozialen Sicherung
von 1979 und die Erwiderung einer Arbeitsgruppe aus dem BML
von 1981 199
a) Unterschiedliche Grundausrichtung beider Gutachten 200
b) Unterschiedliche Vorstellungen zur zukünftigen Ausgestaltung der
Landwirtschaftlichen Altershilfe 202
c) Strategische Gesichtspunkte des Gutachtens der ministeriellen
Arbeitsgruppe 204
2. Der Bundeshaushalt 1981 und die Einführung eines Krankenver¬
sicherungsbeitrags der Rentner im Rentenanpassungsgesetz 1982 .... 208
3. Das Zweite Haushaltsstrukturgesetz 1981 211
a) Vorgeschlagene Modifizierungen der Landwirtschaftlichen Alters¬
hilfe im Gesetzentwurf der Bundesregierung für ein Zweites Haus¬
haltsstrukturgesetz und die Reaktionen des Deutschen Bauernver¬
bandes 213
b) Parlamentarische Beratung und Scheitern im Vermittlungsaus¬
schuß 219
4. Veränderte Durchsetzungsstrategie der Regierungsseite in der End¬
phase der sozial-liberalen Koalition 1982 . ! 223
II. Agrarsozialpolitik in der Anfangsphase der christlich-liberalen Koalition:
das Haushaltsbegleitgesetz 1983 230
III. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 9. Wahl¬
periode 235
16 Inhaltsverzeichnis
10. Kapitel: Agrarsozialpolitik in der 10. Wahlperiode des Deutschen Bundes¬
tages (1983-1987): Kontinuität und Wende 241
I. Das Haushaltsbegleitgesetz 1984 241
II. Explorative Debatten und Vorentwiirfe zur Umverteilung eines Teils
der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen Altershilfe 246
1. Ein Vorentwurf aus dem Bundesministerium für Arbeit und Sozial¬
ordnung vom Juli 1983 247
2. Der Referentenentwurf für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsge¬
setz vom November 1983 252
3. Interessenunterschiede im Deutschen Bauernverband und erste An¬
zeichen einer Positionskorrektur 254
4. Der zweite Referentenentwurf für ein Drittes Agrarsoziales Ergän¬
zungsgesetz und sein Scheitern 255
III. Die Beschlüsse zur gemeinsamen Agrarpolitik von 1984, das nationale
Ausgleichsprogramm und die Wende in der Agrarsozialpolitik 256
1. Restriktive Entscheidungen der gemeinsamen Agrarpolitik und na¬
tionales Ausgleichsprogramm 256
2. Die Wiederanhebung der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen Un¬
fallversicherung und innerlandwirtschaftliche Auseinandersetzungen
um ihre Verteilung 258
IV. Der zweite Anlauf für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz (1985) 264
1. Die Beschlüsse zur Gemeinsamen Agrarpolitik von 1984 und die
Landwirtschaftliche Altershilfe 264
2. Positionsänderung und Mitgestaltungsbemühungen des Deutschen
Bauernverbandes 265
3. Die agrarpolitische Umdefinition des Problems durch sektorale Ak¬
teure 270
4. Gründe für die Abweichungen des Kabinettsentwurfs vom Vorschlag
des Deutschen Bauernverbandes 272
5. Nachbesserungen im Verlauf der parlamentarischen Beratungen .... 275
6. Das Ergebnis der Politikformulierung: Das Dritte Agrarsoziale Er¬
gänzungsgesetz - ein Meilenstein in der Geschichte der Agrarsozial¬
politik ? 278
a) Veränderungen im versicherten Personenkreis und der sozialen
Absicherung 278
b) Intra- und intersektorale Verteilungswirkungen 280
c) Dynamische Entwicklung des Beitragszuschußsystems und der
Aufwendungen für die Landwirtschaftliche Altershilfe 282
Inhaltsverzeichnis 17
V. Das Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetz (SVBEG) 1986 283
1. Agrarpreisbeschlüsse von 1985 und 1986 als Anstoß weiterer Aus¬
gleichsforderungen in der Agrarsozialpolitik 284
2. Wahlboykotte der Landwirte und politische Reaktionen 285
3. Politikformulierung im Eiltempo 286
4. Ausgestaltung des Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetzes
in Anlehnung an das Dritte Agrarsoziale Ergänzungsgesetz 289
5. Schwierigkeiten für die Notifizierung des Sozialversicherungs-
Beitragsentlastungsgesetzes gegenüber der EG-Kommission 293
VI. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 10. Wahl¬
periode 294
11. Kapitel: Agrarsozialpolitik in der 11. Wahlperiode des Deutschen Bundes¬
tages (1987-1990): Vom Plan einer umfassenden Weiterentwick¬
lung der Agrarsozialpolitik zur Verabschiedung einer besitzstands¬
sichernden Minimallösung 301
I. Aktivitäten der BML-Administration zur Vorbereitung der vorgesehe¬
nen Neuorientierung der Agrarsozialpolitik 302
1. Die publizistische Vorbereitung 303
2. Das von Maydell-Gutachten 305
3. Die gemeinsame Arbeitsgruppe aus Vertretern des Bundeslandwirt¬
schaftsministeriums und der landwirtschaftlichen Interessenvertretung 307
4. Die Meinungsbildung innerhalb des Deutschen Bauernverbandes und
dessen Absage an eine korporatistische Interessenvermittlung 308
II. Inhalte und Rezeption des von Maydell-Gutachtens 311
1. Zentrale Aussagendes von Maydell-Gutachtens 311
a) Versicherter Personenkreis und soziale Sicherungsfunktion 312
b) Leistungen und Leistungsvoraussetzungen 312
c) Finanzierung 313
2. Reaktionen auf das Gutachten 316
III. Die Konzeption einer umfassenden Agrarsozialreform aus dem Bundes¬
landwirtschaftsministerium auf der Grundlage des von Maydell-Gutach¬
tens und vor dem Hintergrund von Reformdiskussionen in den allge¬
meinen Sozialversicherungssystemen 317
1. Einflüsse der zeitgleich verlaufenden Debatten um die Gesundheits¬
reform und die Rentenreform 317
2 Mehl
18 Inhaltsverzeichnis
2. Das Konzept einer Agrarsozialreform aus dem Bundeslandwirtschafts¬
ministerium und Gründe dafür, das Vorhaben einer umfassenden Re¬
form in einem Schritt aufzugeben 319
IV. Der Referenten- und Diskussionsentwurf für ein Viertes Agrarsoziales
Ergänzungsgesetz vom März 1989 als geplanter erster Teil-Schritt der
Reform 321
1. Zentrale Regelungen des Entwurfs 322
a) Änderungen mit Auswirkungen auf die intrasektorale Vertei¬
lung 323
b) Kürzungen im Leistungsbereich 327
2. Das Scheitern des Entwurfs 331
V. Das Vierte Agrarsoziale Ergänzungsgesetz (1990) als besitzstandssi¬
chernde Minimallösung 333
1. Initiativen der landwirtschaftlichen Interessenvertretung für eine
Novellierung zur Sicherung der Mittel des Sozialversicherungs-Bei-
tragsentlastungsgesetzes 333
2. Ausgestaltung und parlamentarische Beratung des Entwurfs 338
a) Veränderungen der Beitragszuschußregelung 339
b) Verteilungswirkungen des neuen Systems 341
VI. Zusammenfassende Betrachtung der Agrarsozialpolitik in der 11. Wahl¬
periode 344
Vierter Teil
Politikinhalte und ihre Bestimmungsgründe 351
12. Kapitel: Die Entwicklung der agrarsozialen Sicherung von 1976 bis 1990 .... 351
I. Soziale Sicherungsfunktion 353
1. Landwirtschaftliche Altershilfe 353
a) Landwirtschaftliche Unternehmer 353
b) Mitarbeitende Familienangehörige 355
c) Ehegatten der landwirtschaftlichen Unternehmer 356
2. Landwirtschaftliche Unfallversicherung 358
3. Landwirtschaftliche Krankenversicherung 358
II. Finanzierung des Systems der Landwirtschaftlichen Sozialversicherung
und Veränderungen bei dessen inter- und intrasektoralen Verteilungs¬
wirkungen 359
Inhaltsverzeichnis 19
1. Landwirtschaftliche Altershilfe 359
2. Landwirtschaftliche Krankenversicherung 368
3. Landwirtschaftliche Unfallversicherung 372
III. Kumulative Politikveränderung oder Reformblockade? 374
13. Kapitel: Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 376
I. Bestimmungsfaktoren der Policy-Dimension: Systemdynamik und Um¬
welteinflüsse 377
1. Annahmen über policy-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrar¬
sozialpolitik 377
2. Die Eigendynamik des Systems der Landwirtschaftlichen Sozialver¬
sicherung 378
3. Sozial-und haushaltspolitische Einflüsse auf die Agrarsozialpolitik . 380
4. Einflüsse der Gemeinsamen Agrarpolitik auf die Agrarsozialpolitik .. 383
5. Determination der Entwicklung der Agrarsozialpolitik durch System¬
dynamik und Umwelteinflüsse? 386
II. Bestimmungsfaktoren der Politics-Dimension: Parteipolitische Zusam¬
mensetzung der Regierung, Verbandseinfluß und korporatistische Ent¬
scheidungsstruktur 388
1. Annahmen über politics-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrar¬
sozialpolitik 388
2. Parteipolitische Zusammensetzung der Regierung als bestimmender
Faktor der Entwicklung der Agrarsozialpolitik? 390
3. Interessenverbandliche Einflußnahme und Wahlsteuerung als Be¬
stimmungsfaktoren agrarsozialpolitischer Reformresistenz? 395
a) Positionsvorteile der landwirtschaftlichen Interessenvertretung:
Repräsentationsmonopol und Abschottung 396
b) Wahlsteuerung der Agrarsozialpolitik? 397
4. Sektoraler Korporatismus als Strukturmuster und Bestimmungsfak¬
tor der Agrarsozialpolitik? 401
a) Sektoraler Korporatismus als Räuber-Koalition 402
b) Sektoraler Korporatismus als Abwehrkoalition 403
aa) Abwehrkoalitionen während der sozial-liberalen Regierungs¬
zeit 403
bb) Ansätze zur Initiierung einer Selbstregulation im Zeitraum
von 1982 bis 1984 405
2*
20 Inhaltsverzeichnis
cc) Ein weiterer Versuch einer korporatistischen Interessen¬
vermittlung in den Jahren 1986/87 407
c) Stärken und Schwächen des Korporatismus-Ansatz 408
III. Bestimmungsfaktoren der Polity-Dimension: Entscheidungsregeln im
politischen System der Bundesrepublik Deutschland als innovations-
hemmender Faktor 410
1. Annahmen über polity-bezogene Bestimmungsfaktoren der Agrarso-
zialpolitik 410
2. Die Rolle der FDP in der Agrarsozialpolitik bis 1982 411
3. Föderalismus und Koalitionsregierung nach dem Regierungswechsel
1982 414
IV. Zusammenfassung: Annahmen und empirische Befunde der Bestim¬
mungsgründe der Agrarsozialpolitik von 1976 bis 1990 416
14. Kapitel: Politikentwicklung als Folge von Koalitionsbildungsprozessen und
asymmetrischen Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrar¬
sozialpolitik 421
I. Grundmuster der Politikprozesse in der Agrarsozialpolitik 422
II. Koalitionsbildung und Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrar¬
sozialpolitik 423
1. Erweiterungen des Policy-Netzes der Agrarsozialpolitik und Agenda-
Setting der Reform 424
2. Asymmetrische Durchsetzungschancen im Policy-Netz der Agrarso¬
zialpolitik 427
III. Koalitionsbildungsprozeß im Policy-Netz und Policy-Entwicklung 429
15. Kapitel: Ausblick 431
I. Die Reform des agrarsozialen Sicherungssystems in der 12. Wahlperiode
des Deutschen Bundestages 431
II. Weiterführende Überlegungen 436
Zusammenfassung 441
Quellen und Forschungsliteratur 446
Personenregister 484
Sachregister 486
Inhaltsverzeichnis 21
Anhang 491
1: Intensivbefragung von Personen, die an agrarsozialpolitischen Entscheidungs¬
prozessen der Jahre 1976 bis 1990 beteiligt waren 491
2: Befragungszeitraum der einzelnen Gesprächspartner 501
3: Grundlagen und Methodik der Berechnung von Beitragsermäßigungen in der
Landwirtschaftlichen Altershilfe 503
Verzeichnis der Übersichten
1: Novellierungen des agrarsozialen Sicherungssystems der Bundesrepublik
Deutschland im Zeitraum von 1976 bis 1990 156
2: Leistungsvoraussetzungen der mit dem Zweiten Agrarsozialen Ergänzungs¬
gesetz (1980) eingeführten Leistungen an jüngere Hinterbliebene landwirt¬
schaftlicher Unternehmer 178
3: Dauer, Umfang und Finanzierung der durch das Zweite Agrarsoziale Ergän¬
zungsgesetz (1980) eingeführten Leistungen an jüngere Hinterbliebene land¬
wirtschaftlicher Unternehmer 180
4: Mehrausgaben durch mit dem Zweiten Agrarsozialen Ergänzungsgesetz
(1980) zusätzlich eingeführte Leistungen in der Landwirtschaftlichen Alters¬
hilfe und ihre Verteilung auf Bund und Beitragszahler - Regierungsentwurf
und verabschiedetes Gesetz im Vergleich 184
5: Modelle zur Einführung sozial gestaffelter Beitragszuschüsse (vom Bun¬
desministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten und Bundesmini¬
sterium für Arbeit und Sozialordnung entwickelt und im Jahr 1982 zur Dis¬
kussion gestellt) 228
6: Eingriffe der Haushaltspolitik in die Finanzierung der Landwirtschaftlichen
Altershilfe durch Haushalts- und haushaltsbegleitenden Gesetze im Zeitraum
von 1981 bis 1983 245
7: Anteile der Beiträge zur sozialen Sicherung landwirtschaftlicher Voller¬
werbsbetriebe am Gewinn nach Betriebsgrößenklassen im Zeitraum von
1979/80 bis 1983/84 247
8: Mindestbetriebsgrößen der Landwirtschaftlichen Alterskassen zur Abgren¬
zung der Versicherungspflicht in der Landwirtschaftlichen Altershilfe und
Durchschnittsgröße der Betriebe nach Bundesländern im Jahr 1983 251
9: Wiederaufstockung der Bundeszuschüsse zur Landwirtschaftlichen Unfall¬
versicherung: Vergleich der Vorschläge zu ihrer Verteilung in ihren Auswir¬
kungen für 1985 263
10: Methode der Berechnung der Zuschußberechtigung beim Dritten Agrarsozialen
Ergänzungsgesetz 1985: Berücksichtigung des außerlandwirtschaftlichen
Einkommens und des Einkommens aus Land- und Forstwirtschaft mit Hilfe
des betrieblichen Wirtschaftswerts im Rahmen der Zwei-Komponenten-
Lösung 274
11: Finanzierung der Sozialkostenentlastung ( Zuschuß zum Beitrag ) im Drit¬
ten Agrarsozialen Ergänzungsgesetz 1985 über zusätzliche Bundesmittel
oder über eine Umverteilung der bisher undifferenziert an alle versicherten
Landwirte vergebenen Bundeszuschüsse? 277
Verzeichnis der Übersichten 23
12: Veränderung der Relationen zwischen dem Anteil der Bundesmittel für die all¬
gemeine Beitragsbezuschussung und dem zur differenzierten Verteilung vor¬
gesehenen Anteil der Bundesmittel in den verschiedenen Gesetzesentwürfen
für ein Drittes Agrarsoziales Ergänzungsgesetz im Zeitraum 1983-1985 281
13: Kriterien der Zuschußberechtigung, Abgrenzung der Zuschußklassen und
Höhe der Beitragszuschüsse nach dem Dritten Agrarsozialen Ergänzungs¬
gesetz, der GAL-Beitragszuschuß-Verordnung und dem Sozialversicherungs-
Beitragsentlastungsgesetz 290
14: Sozialkosten der Vollerwerbs-Betriebe 1986 (Bundesdurchschnitt) und po¬
tentielle Entlastung nach dem Sozialversicherungs-Beitragsentlastungsgesetz 292
15: Diskussions- und Referentenentwurf für ein Viertes Agrarsoziales Ergänzungs¬
gesetz (1989): Mehrkosten (+) und Einsparungen (-) im Leistungsbereich in
Mio. DM 328
16: Dynamik der Beitragszuschüsse und daraus resultierende Spreizung der
Effektivbeiträge in der Landwirtschaftlichen Altershilfe im Zeitraum von
1986 bis 1990 335
17: Mehr- oder Minderbelastung landwirtschaftlicher Unternehmer durch die
Änderungen der differenzierten Beitragsbezuschussung im Rahmen des
Vierten Agrarsozialen Ergänzungsgesetzes (1990) in DM/Jahr 342
18: Generelle Beitragsermäßigungen in der Landwirtschaftlichen Altershilfe im
Vergleich zur Gesetzlichen Rentenversicherung im Zeitraum von 1976 bis
1991. Datengrundlage und Ergebnis bezogen auf ein Verheiratetenaltersgeld
nach 30 Jahren Beitragsleistung 505
Verzeichnis der Schaubilder
1: Bestimmungsfaktoren der Agrarsozialpolitik (Gedankenmodell) 52
2: Gedankenmodell aus dem Ersten Teil und Aufbau des Zweiten Teils der Un¬
tersuchung 68
3: Konfliktlinien in der Agrarsozialpolitik der Bundesrepublik Deutschland 105
4: Wirkung der bislang geltenden Regelung und des Vorschlags der Bundesre¬
gierung zur Neuverteilung der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen Un¬
fallversicherung (79er-Schlüssel) 191
5: Berechnung landwirtschaftlichen Einkommens nach dem korrigierten Wirt¬
schaftswert zur Feststellung der Zuschußberechtigung im Rahmen des Dis¬
kussions- und Referentenentwurfs für ein Viertes Agrarsoziales Ergänzungs¬
gesetz (1989) 325
6: Auswirkungen der Linearisierung der Altersgeldleistungen im Rahmen des
Diskussions- und Referentenentwurfs für ein Viertes Agrarsoziales Ergän¬
zungsgesetz 330
7: Vorgehensweise im Vierten Teil: Politikinhalte und ihre Bestimmungsgründe 352
8: Entwicklungen des Grundbetrages und des Höchstbetrages des Altersgeldes
für Verheiratete in der Altershilfe der Landwirte im Vergleich zur Eckrente
der Gesetzlichen Rentenversicherung im Zeitraum von 1976 bis 1990 354
9: Entwicklung des durchschnittlichen Jahresarbeitsverdienstes als Bemessungs¬
grundlage für Verletztenrenten an landwirtschaftliche Unternehmer im Bereich
der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung im Vergleich zur Entwicklung
der allgemeinen Bezugsgröße im Zeitraum von 1976 bis 1990 357
10: Ausgabenentwicklung und Finanzierung der Landwirtschaftlichen Alters¬
hilfe im Zeitraum von 1976 bis 1991 360
11: Entwicklung der Bundesanteile an der Finanzierung der Landwirtschaftlichen
Altershilfe im Zeitraum von 1976 bis 1991 in % der laufenden Geldleistungen.. 363
12: Beitragsvergünstigungen in der Landwirtschaftlichen Altershilfe im Zeitraum
von 1976 bis 1990 - Anteil des Einheitsbeitrages der Landwirtschaftlichen
Altershilfe am Vergleichsbetrag der Gesetzlichen Rentenversicherung in %... 365
13: Inter- und intrasektorale Verteilungswirkungen der differenzierten Beitrags¬
zuschüsse zur Landwirtschaftlichen Altershilfe im Zeitraum von 1986 bis 1991 367
14: Ausgabenentwicklung und Finanzierung der Landwirtschaftlichen Kranken¬
versicherung im Zeitraum von 1976 bis 1990 369
15: Ausgabenentwicklung und Finanzierung der Landwirtschaftlichen Unfall¬
versicherung im Zeitraum von 1976 bis 1990 373
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