Effiziente Verfahren der Ausschreibung von Universaldienstleistungen im Postwesen:
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Berlin
Duncker & Humblot
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Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung 13
I. Problemstellung 13
II. Vorgehensweise 15
B. Ãbersicht über die für die Betrachtung relevanten Postdienstbereiche 20
I. Individuaisendungen mit Mitteilungsinhalt (Briefe und Postkarten) 20
II. Drucksachen 22
HI. Warensendungen 22
C. Die Bezeichnungen der Deutschen Post AG 24
I. Normalsendungen im Briefdienst 24
II. Massensendungen im Briefdienst 25
HI. Spezielle Sendungsarten im Briefdienst 26
IV. Zusätzliche Leistungen im Briefdienst 28
V. Pressepostsendungen 30
VI. Kuriersendungen 30
VII. Sendungsarten im Frachtdienst 30
D. Das Konzept des Universaldienstes 33
I. Elemente des Universaldienstbegriffes der Europäischen Kommission 33
II. Möglichkeiten der Begriffsinterpretation für den Analysezweck 35
HI. ökonomische Analyse des Universaldienstkonzepts 37
E. Das Konzept der reservierten Dienste 42
I. Elemente des Begriffs der reservierten Dienste der Europäischen
Kommission 42
II. Ökonomische Analyse des Konzepts der reservierten Dienste 44
1. Das Problem der Abgrenzung des reservierten Bereichs 44
2. Das Regulierungserfordemis 45
3. Umgehungsmöglichkeiten 47
HI. Ordnungspolitische Alternativen 48
F. Analyse des Sektors Postwesen 55
I. Der Produktionsprozeß 55
1. Vertikale Wertschöpfungskette 55
2. Netzaufbau 62
o Inhaltsverzeichnis
IL Größen und Verbundvorteile bei postalischen Netzen 65
1. Lokale Einsammlung und Zustellung 66
2. Abgangs und Eingangsbearbeitung 6°
3. Femtransport °°
4. Vorteile aus vertikaler Integration 69
HI. Irreversibilitäten bei postalischen Dienstleistungen ™
IV. Ãbergänge zwischen verschiedenen Netzen "
1. Bisherige Netzzugangsmöglichkeiten 73
2. Künftige Netzzugangsmöglichkeiten bei Liberalisierung '5
3. Netzübergänge bei der Ausschreibung von Regionen 79
G. Regulierungsprobleme bei Ausschreibungen von
Universaldienstleistungen ~
I. Behandlung von Irreversibilitäten °3
1. Problem °^
2. Lösungsansätze ¦ jj*
II. Erbringung der Leistungen in der politisch gewünschten Qualität 94
l.Das allgemeine Problem 94
2. Das besondere Problem am Ende des ausgeschriebenen Zeitraumes 94
3. Lösungsansätze ^
DI. Netzübergänge und Netzverknüpfung *J™
1. Probleme °°
2. Lösungsansätze jii
IV. Ãberkapazitäten jrl
1. Probleme â„¢
2. Lösungsansätze *
V. Gewährleistung der Versorgungssicherheit *
1. Probleme J^
2. Lösungsansätze Jrt
VI. Einfluß der Ausgestaltung der Finanzierung ^
1. Problem jft
2. Lösungsansätze J^
VII. Fluch des Gewinners j^
1. Problem li°
2. Lösungsansätze ^
Vni. Strategisches Bieten ^:
1. Problem ^
2. Lösungsansätze "
K. Submissionskollusion 1. Problem JJJ
2. Lösungsansätze H. Festlegung des Gegenstands der Aussehreibung I. Die Ausschreibung einzelner Postdienstleistungen II. Die getrennte Ausschreibung verschiedener Produktionsstufen '
HI. Die getrennte Ausschreibung verschiedener Regionen ¦ IV. Die getrennte Ausschreibung verschiedener Produktionsstufen und
verschiedener Regionen
Inhaltsverzeichnis 9
V. Effizienzvergleich 147
1. Allgemeine Betrachtung 147
2. Fazit 151
I. Festlegung der Ausschreibungsbedingungen 1SS
I. Flächendeckung 155
1. Begriffsbestimmung 155
2. Verkehrsdichte, regionale Struktur und Regulierung 156
3. Regulierungsinstrumente und ihre Wirkungen 159
II. Andere Qualitätsparameter 163
1. Arten 164
2. Ökonomische Analyse 166
DI. Tarifgestaltung 170
IV. Herstellung der Vergleichbarkeit verschiedener Angebote 175
V. Länge des ausgeschriebenen Zeitraumes 180
1. Determinanten des optimalen Zeitraumes 180
2. Relevanz für das Postwesen 186
3. Fazit 187
J. Schlußbetrachtungen und Empfehlungen 188
Literaturverzeichnis 191
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Langfristige durchschnittliche Zusatzkosten einer Postdienst¬
leistung in Abhängigkeit von der Verkehrsdichte bei vollkom¬
men unelastischer Nachfrage 39
Abbildung 2: Nicht marktzutrittsresistentes natürliches Monopol 52
Abbildung 3: Vertikale Wertschöpfungskette im Postwesen 56
Abbildung 4: Aufbau des Netzes für Brief , Presse und Infopost 63
Abbildung 5: Aufbau des Netzes für Frachtpost Abbildung 6: Netzzugang für Brief , Info und Pressepost in der Herkunfts
region Abbildung 7: Netzzugang für Brief , Info und Pressepost in der Bestimmungs¬
region • 78
Abbildung 8: Netzzugang für Frachtpost in der Herkunftsregion 78
Abbildung 9: Netzzugang für Frachtpost in der Bestimmungsregion Abbildung 10: Netzübergang bei der Ausschreibung des Bereiches Brief , Info
und Pressepost in einer Region (1) Abbildung 11: Netzübergang bei der Ausschreibung des Bereiches Brief , Info
und Pressepost in einer Region (2) Abbildung 12: Netzübergang bei der Ausschreibung des Bereiches Frachtpost
in einer Region (1) Abbildung 13: Netzübergang bei der Ausschreibung des Bereiches Frachtpost
in einer Region (2) 194
Abbildung 14: Ausschreibung von drei Briefzentren "
Abbildung 15: Langfristige durchschnittliche Zusatzkosten einer Postdienst¬
leistung in Abhängigkeit von der Verkehrsdichte und Tarifein
heit im Raum
Abbildungsverzeichnis j y
Abbildung 16: Langfristige durchschnittliche Zusatzkosten einer Postdienst¬
leistung in Abhängigkeit von der Verkehrsdichte und regionale
Preisdifferenzierung 158
Abbildung 17: Optimaler ausgeschriebener Zeitraum 185 |
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