Die Finanzverfassung und Kompetenzausstattung der Europäischen Union nach Maastricht: eine finanzwissenschaftliche Soll-Ist-Analyse
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1995
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Inhaltsverzeichnis
1 Einführung 9
1.1 Die Fragestellung 9
1.2 Das Subsidiaritätsprinzip 13
1.3 Das Solidaritätsprinzip 14
1.4 Aufbau der Arbeit 16
2 Die Notwendigkeiten unter den europäischen
Bedingungen \i
2.1 Der allokative Ausgangspunkt 17
2.1.1 Subsidiaritätsprinzip und Föderalismustheorie 17
2.1.2 Korrespondenzprinzip und Dezentralisierungstheorem 18
2.1.3 "Föderation der geringsten Kosten" 20
2.1.4 Die Theorie des kompetitiven Föderalismus 22
2.1.5 Die prozeßbezogene Sichtweise 26
2.1.6 Interregionale Umverteilung in einer allokativ
subsidiären Föderation 28
2.2 Stabilisierungspolitische Erfordernisse 31
2.2.1 Die makroökonomische Perspektive 31
2.2.2 Die Theorie der optimalen Währungsräume 33
2.2.3 Das Instrument der fiskalischen Integration 37
2.2.3.1 Der Grundgedanke 37
2.2.3.2 Der Second-best-Charakter des Instruments 40
2.2.3.3 Fiskalische Integration und Marktrigiditäten 43
2.2.3.4 Der Vergleich mit anderen Second-best-Instrumenten 45
5
2.2.4 Die föderale Zuordnung der Stabilisierungsaufgabe 49
2.2.5 Erfahrungen existierender Währungsunionen 51
2.2.5.1 Die Unterscheidung zwischen Stabilisierung und Umverteilung 51
2.2.5.2 Der MacDougall-Bericht 53
2.2.5.3 Neue Studien zur fiskalischen Stabilisierung 55
2.2.5.4 Beispiele regionaler Transferabhängigkeit 60
2.2.6 Die europäische Situation 64
2.2.6.1 Asymmetrische Schocks 64
2.2.6.2 Lohnflexibilität 71
2.2.6.3 Arbeitsmobilität 73
2.2.6.4 Kapitalmobilität 74
2.2.7 Resümee der stabilisierungspolitischen Notwendigkeiten 77
2.3 Nationale Verschuldungsanreize 79
2.3.1 Staatsverschuldung in der Währungsunion 79
2.3.2 Defizitfinanzierung versus Geldpolitik 81
2.3.3 Empirie nationaler Verschuldung in der EU 85
2.3.3.1 Europäische Schuldenquoten 85
2.3.3.2 Tragbarkeit der europäischen Verschuldung 88
2.3.4. Verschuldungsursachen ohne internationale Externalitäten 91
2.3.4.1 Erkenntnisgewinn interner Verschuldungsursachen 91
2.3.4.2 Der Erklärungsversuch durch die normative Theorie 92
2.3.4.3 Die Schuldenerklärung der Public Choice-Theorie 93
2.3.4.4 Verschuldung als strategische Variable 95
2.3.4.5 Resümee der Ursachenanalyse 96
2.3.5 Nationale Verschuldungsanreize in einer Währungsunion 97
2.3.5.1 Fiskalpolitische Zersplitterung 97
2.3.5.2 Die Marktdisziplin 99
2.3.5.3 Defekte im Disziplinierungsmechanismus - das Bailout-Problem 101
2.3.6 Finanzverfassung und Marktdisziplin 107
2.3.6.1 Der Einfluß der Solidarität 107
2.3.6.2 Umverteilungssolidarität und "Bonitätseffekt" 108
2.3.6.3 Versicherungssolidarität und Bailout-Vermutung 110
2.3.7 Ansatzpunkte zur Schuldenbegrenzung 111
6
3 Die vertragliche Umsetzung 115
3.1 EU-Kompetenzen und-Ressourcenausstattung 115
3.1.1 Resümee der theoretischen Analyse 115
3.1.2 Dynamische Subsidiarität 117
3.1.2.1 Das "Subsidiaritätsprinzip" des Unionsvertrags 117
3.1.2.2 Der Kompetenzverteilungsprozeß für explizite EU-Zuständigkeiten 121
3.1.2.3 Der Kompetenzverteilungsprozeß für implizite EU-Zuständigkeiten 124
3.1.3 Statische Subsidiarität 127
3.1.3.1 Die neue Kompetenzausstattung der Union 127
3.1.3.2 Die finanzielle Schwerpunktsetzung im Delors-II-Paket 133
3.1.3.3 Rechtfertigung des kohäsionspolitischen Schwerpunkts 140
3.1.3.4 Rechtfertigung der EU-Zuständigkeit in der Kohäsionspolitik 147
3.2 Begrenzung von Verschuldungsanreizen 152
3.2.1 Resümee der theoretischen Analyse 152
3.2.2 Das Ausmaß des Bonitätseffekts 153
3.2.3 Die Glaubwürdigkeit der No-bailout-Klauseln 157
3.2.3.1 No-bailout-Klauseln und Beistandsmechanismus 157
3.2.3.2 Der Bailout-Mechanismus im Rahmen der EIB-Kreditgewährung 161
3.2.4 Versuche der indirekten Schuldenbegrenzung 170
3.2.4.1 Unabhängigkeit der geldpolitischen Instanzen 170
3.2.4.2 Sicherung der Stabilität des Finanzsektors 174
3.2.5 Versuche der direkten Schuldenbegrenzung 177
4 Reformvorschläge 184
4.1 Zielrichtung einer Reform 184
4.2 Ein unverzerrter und reversibler Kompetenz¬
verteilungsprozeß 186
4.2.1 Korrekturbedürftiger Kompetenzverteilungsprozeß 186
4.2.2 Explizite EU-Kompetenzen 187
7
4.2.3 Implizite EU-Kompetenzen 188
4.2.4 Das Korrektiv des (partiellen) Austrittsrechts 190
4.2.5 Das Korrektiv finanzieller Restriktionen 192
4.3 Umverteilung horizontal gestalten 195
4.4 Ein gezielter fiskalischer Stabilisierungs¬
mechanismus 200
4.4.1 Wirtschaftspolitische Priorität: Preis-und Lohnflexibilität 200
4.4.2 Horizontale Organisationsform 201
4.4.3 Automatismus versus Diskretion 203
4.4.4 Merkmale eines Indikators 205
4.4.5 Finanzierung und Verwendung der Stabilisierungs¬
zahlungen 206
4.4.6 Volumen 208
4.5 Wirksame Schuldenbegrenzung 209
Abkürzungsverzeichnis 214
Literaturverzeichnis 215
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