Bundesverwaltung unter Landesgewalt: Exekutive des Bundes als Adressat und als Vollzugsinstanz des Landesrechts
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1995
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| adam_text | BUNDESVERWALTUNG UNTER LANDESGEWALT EXEKUTIVE DES BUNDES ALS ADRESSAT
UND ALS VOLLZUGSINSTANZ DES LANDESRECHTS VON KLAUS SCHOENENBROICHER
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS ERSTER TEIL EINLEITUNG A.
GEGENSTAND DER ABHANDLUNG . 15 I. AUSGANG: DIE *POLIZEIPFLICHTIGKEIT
VON HOHEITSTRAEGERN 17 II. DER BUNDESSTAATLICHE GESICHTSPUNKT 20 III.
BEHANDLUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS IN DER LITERATUR 29 B. GANG DER
UNTERSUCHUNG 30 ZWEITER TEIL BESTANDSAUFNAHME A. BUNDESVERWALTUNG 32 I.
EISENBAHNEN DES BUNDES 33 II. BUNDESPOST 37 III. VERTEIDIGUNG 38 IV.
BUNDESWASSERSTRASSENVERWALTUNG 40 B. MASSGEBLICHE LANDESHOHEIT 41 I.
LANDESRECHT 41 1. BAUORDNUNGSRECHT 41 2. DENKMALSCHUTZRECHT 42 3.
STRASSEN- UND WEGERECHT 43 4. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 43 5.
WASSERRECHT 44 6. RECHT DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 44
7. WEITERE RECHTSGEBIETE 45 II. LANDESVERWALTUNG 46 C. BEWERTUNG 46 8
INHALTSVERZEICHNIS DRITTER TEIL DIE FOEDERAL-KOMPETENTIELLEN VORGABEN FUER
DAS VERHAELTNIS VON BUNDESVERWALTUNG UND LANDESRECHT A. DIE THESE VON DER
GENERELLEN FREISTELLUNG DER BUNDESVERWALTUNG 48 B. DIE BEDEUTUNG DER
VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 51 C. DIE BEDEUTUNG DER
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES UND DER LAENDER 56 I.
PROBLEMAUFRISS 56 II. MEINUNGSSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 56 1.
RECHTSPRECHUNG 56 A) BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 56 B)
BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 57 2. LITERATUR 59 3. EIGENER VORSCHLAG:
DISTINKTION NACH DEM VORLIEGEN EINER SPEZIELLEN BUN- DESGESETZLICHEN
AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFT 63 III. KOMPETENZABGRENZUNG BEIM
AUFEINANDERTREFFEN EINER BUNDESRECHTLICHEN VOR- SCHRIFT UEBER DIE
AUFGABENERFUELLUNG UND EINER LANDESRECHTLICHEN BEACHTENSVOR- SCHRIFT
(EIGENTLICHER KOMPETENTIELLER KONFLIKTFALL) 65 1. VORRANGIGKEIT DER
AUSLEGUNG DER KOMPETENZNORMEN 65 2. EINWAENDE GEGEN DIE
*BUNDESTREUELOESUNG UND DIE *ABWAEGUNGSLOESUNG ... 68 3. KRITERIEN FUER
DIE AUSLEGUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZNORMEN 74 4. FOLGERUNGEN -
ANWENDUNG DER GEWONNENEN ERKENNTNISSE AM BEISPIEL PRAKTISCH BEDEUTSAMER
BUNDESRECHTLICHER AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN 84 A) § 4 AEG N.F. (§ 38
BBAHNG A.F.) 84 AA) GELTUNG MATERIELLER LANDESRECHTLICHER VORSCHRIFTEN
FUER DIE EISEN- BAHNEN DES BUNDES 85 BB) GELTUNG FORMELLRECHTLICHER
VORSCHRIFTEN DES LANDESRECHTS; ANORD- NUNGSBEFUGNISSE DER LANDESBEHOERDEN
87 B) §48WASTRG 90 5. ERGEBNIS 90 IV. BINDUNG DER BUNDESVERWALTUNG AN
DAS LANDESRECHT BEI NICHTVORLIEGEN EINER SPEZIELLEN BUNDESGESETZLICHEN
AUSFUEHRUNGSREGELUNG (SCHEINBARER KOMPETEN- TIELLER KONFLIKTFALL) 90 1.
VORUEBERLEGUNG 91 2. NICHTERLASS EINES BUNDESGESETZES ALS *INDIZ FUER DIE
FEHLENDE UNERLAESSLICH- KEIT EINER BUNDESGESETZLICHEN REGELUNG? 92 3.
DOPPELZUSTAENDIGKEITEN VON BUND UND LAENDERN? 93 INHALTSVERZEICHNIS 9 4.
ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER IM REGELFALL AUS EINER (VERFASSUNGS-)ANALOGIE
ZU ART. 74 NR. 14 GG 95 A) DIE BEDEUTUNG DES ART. 74 NR. 14 GG 95 B)
VORAUSSETZUNGEN DER ANALOGIE 96 5. DIE BEDEUTUNG DES BUNDESTREUEPRINZIPS
99 6. FOLGERUNGEN 100 7. ERGEBNIS 100 V. DIE BEDEUTUNG LANDESRECHTLICHER
BEFREIUNGS-ODER MILDERUNGSNORMEN 101 VI. ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNGEN
DURCH VEREINBARUNGEN 102 VII. ZUSAMMENFASSUNG: DIE
FOEDERAL-KOMPETENTIELLEN VORGABEN FUER DAS VERHAELTNIS VON BUNDESVERWALTUNG
UND LANDESRECHT 103 VIERTER TEIL DIE BUNDESSTAATLICHEN VORGABEN FUER DAS
VERHAELTNIS VON BUNDESVERWALTUNG UND LANDESVERWALTUNG A. PROBLEMAUFRISS
105 B. DIE BEDEUTUNG DER REGELZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER UND DIE
ALLGEMEINEN GRUNDLAGEN DER ABGRENZUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZRAEUME VON
BUND UND LAENDERN 106 I. DIE REGELZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER ZUM GESETZES
VOLLZUG (ART. 30, 83 FF. GG) 106 II. DIE ABGRENZUNG DER BUNDES-UND
LANDESVERWALTUNGSKOMPETENZBEREICHE 107 C. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM
VORLIEGEN EINER BUNDESGESETZLICHEN VOLLZUGSZUWEISUNGS- VORSCHRIFT 108 D.
AUSDRUECKLICHE VOLLZUGSZUWEISUNG AN DIE BUNDESVERWALTUNG 108 I.
VERLAGERUNG DES VOLLZUGS VON BUNDESRECHT 108 II. VERLAGERUNG DES
VOLLZUGS VON LANDESRECHT 112 1. DIE GRUNDSAETZLICHE PROBLEMATIK 112 2.
DIE ZUSTAENDIGKEITSKONZENTRATION IN DER PLANFESTSTELLUNG ALS FOEDERALES
PROBLEM 112 A) DIE GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEIT DES
BUNDES FUER DIE ZUSTAENDIGKEITSKONZENTRATION - DIE VORTEILE DER
ZUSTAENDIGKEITSKONZEN- TRATION 113 B) DIE KONKRETE REICHWEITE DER
ERSTRECKUNG DER ZUSTAENDIGKEITSKONZENTRA- TION IN DEN LANDESBEREICH -
NOTWENDIGKEIT EINER BUNDESKOMPETENZ FUER DAS MATERIELLE SEKUNDAERE
LANDESRECHT 118 C) VERFASSUNGSWIDRIGER VOLLZUG VON LANDESRECHT DURCH
BUNDESBEHOERDEN? 126 10 INHALTSVERZEICHNIS D) MISSBRAUCHSSCHRANKEN 132 E)
KLAGEMOEGLICHKEITEN DER LAENDER GEGEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE DER
BUNDESVERWALTUNG 133 3. DIE BEFUGNIS DES EISENBAHN-BUNDESAMTES ZUR
ERTEILUNG LANDESRECHTLICHER GENEHMIGUNGEN NACH § 4 ABS. 2 AEG (N.F.) 144
E. ZUSTAENDIGKEIT IM FALLE DES FEHLENS EINER AUSDRUECKLICHEN
VOLLZUGSZUSTAENDIGKEITSZU- WEISUNG AN DEN BUND 145 I. FEHLENDE
BUNDESGESETZLICHE REGELUNG ALS *INDIZ FUER DIE FEHLENDE VERWAL-
TUNGSKOMPETENZ DES BUNDES? 145 II. DIE LEHRE VOM INSTITUTIONELLEN
GESETZESVORBEHALT ALS BEGRENZUNG DER VERWAL- TUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES
BUNDES 146 F. ZUSAMMENFASSUNG: DIE BUNDESSTAATLICHEN VORGABEN FUER DAS
VERHAELTNIS VON BUNDES- VERWALTUNG UND LANDESVERWALTUNG 149 FUENFTER TEIL
ART UND UMFANG DER GESETZESBINDUNG DER BUNDESVERWALTUNG A. PROBLEMAUFRISS
150 B. DIE BINDUNG DER BUNDES VERWALTUNG AN DAS LANDESRECHT ALS
*SCHLICHTER NORM- ADRESSAT 152 I. MEINUNGSSTAND 152 1. RECHTSPRECHUNG
152 2. LITERATUR 154 N. DIE BEDEUTUNG DES ART. 20 ABS. 3 GG UND DIE
TAUGLICHKEIT DER ZUR RECHTFERTI- GUNG EINES ALLGEMEINEN
ABWAEGUNGSVORBEHALTS VORGETRAGENEN ARGUMENTE 156 1. FRAGESTELLUNG,
PRUEFUNGSPROGRAMM 156 2. DER DOGMATISCHE AUSGANGSPUNKT: ART. 20 ABS. 3 GG
157 3. DIE TAUGLICHKEIT DER ZUR BEGRUENDUNG EINES ALLGEMEINEN
ABWAEGUNGSVORBE- HALTS VORGEBRACHTEN ARGUMENTE 157 III. GESETZESBINDUNG
NACH DER EINFACHRECHTLICHEN AUSGANGSLAGE UND DEM GEL- TUNGSANSPRUCH DER
LANDESRECHTLICHEN BEACHTENSVORSCHRIFT 161 1. EXPLIZITE SPEZIELLE BUNDES-
ODER LANDESRECHTLICHE REGELUNG MIT BEZUG AUF DIE LANDESRECHTLICHE
BEACHTENSVORSCHRIFT 161 2. KEINE EXPLIZITE REGELUNG 162 A) DIE
BERUECKSICHTIGUNG DER BUNDESBELANGE BEI BEACHTENSVORSCHRIFTEN MIT
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 163 B) DIE BERUECKSICHTIGUNG DER
BUNDESBELANGE IM RAHMEN VON ERMESSENS- ENTSCHEIDUNGEN 164
INHALTSVERZEICHNIS 11 C) DIE BERUECKSICHTIGUNG DER BUNDESBELANGE BEI
STRIKT GEBUNDENER VERWAL- TUNG 165 IV. ERGEBNIS 166 C. ART UND UMFANG
DER GESETZESBINDUNG BEI DER ANWENDUNG VON LANDESRECHT IN PLAN-
FESTSTELLUNGSVERFAHREN DER BUNDESVERWALTUNG 166 I. MEINUNGSSTAND 167 1.
RECHTSPRECHUNG 167 2. LITERATUR 170 N. STELLUNGNAHME 171 HI. ERGEBNIS
174 D. ZUSAMMENFASSUNG: ART UND UMFANG DER GESETZESBINDUNG 17 4 SECHSTER
TEIL DIE BEFUGNIS DER LANDESVERWALTUNG ZUR EINWIRKUNG AUF DIE
AUFGABENERFUELLUNG DER BUNDESVERWALTUNG (INGERENZBEFUGNISSE IM WEITESTEN
SINNE) A. DIE BEFUGNIS DER LANDESVERWALTUNG ZUM ERLASS VON MASSNAHMEN,
INSBESONDERE GE- UND VERBOTEN 175 I. RECHTSPRECHUNG 176 II. LITERATUR
180 III. STELLUNGNAHME 184 1. SPEZIELLE REGELUNGEN HINSICHTLICH DER
EINGRIFFSBEFUGNISSE 184 2. KEINE AUSDRUECKLICHE REGELUNG 184 A)
VERAENDERUNG DER RECHTLICHEN AUSGANGSLAGE 184 B) AUSGANGSPUNKT: ART. 20
ABS. 3 GG 185 C) DIE UNTAUGLICHKEIT DER FUER EIN EINGRIFFSVERBOT
VORGETRAGENEN ARGU- MENTE 186 D) DIE UNTAUGLICHKEIT DER VON DER
RECHTSPRECHUNG VORGENOMMENEN DIFFE- RENZIERUNGEN 188 3. EXKURS:
BEDEUTUNG DES § 4 AEG (N.F.) 189 IV. ERGEBNIS 189 B. DIE VERPFLICHTUNG
DER BUNDESVERWALTUNG ZUR EINHOLUNG VON GENEHMIGUNGEN, ERLAUBNISSEN,
DISPENSEN USW. 190 I. AUSDRUECKLICHE REGELUNG 190 1. AUSDRUECKLICHE
BUNDESGESETZLICHE REGELUNG 191 2. AUSDRUECKLICHE LANDESGESETZLICHE
REGELUNG 191 12 INHALTSVERZEICHNIS N. KEINE EXPLIZITE EINFACHRECHTLICHE
REGELUNG 192 1. DIE GESETZESBINDUNG DER BUNDESVERWALTUNG AUS ART. 20
ABS. 3 GG 192 2. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS IM
LANGEOOG-FALL (BVERWGE 82, S. 266 FF.) 195 3. KRITIK AN DER
LANGEOOG-ENTSCHEIDUNG 196 III. ERGEBNIS 198 C. VOLLSTRECKUNGSBEFUGNISSE
DER LANDESVERWALTUNG 198 D. ZUSAMMENFASSUNG 199 LITERATURVERZEICHNIS 201
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