Availability: Geberkoordination für die Länder Afrikas südlich der Sahara

Geberkoordination für die Länder Afrikas südlich der Sahara: Analyse eines interorganisatorischen Netzwerkes zwischen bi- und multilateralen Entwicklungshilfeagenturen

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Bibliographic Details
Main Author:	Nölke, Andreas 1963- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Baden Nomos-Verl.-Ges. 1995
Edition:	1. Aufl.
Series:	Konstanzer Schriften zur Politik- und Verwaltungswissenschaft 2
Subjects:	Entwicklungshilfe Koordination Entwicklungsorganisation Netzwerkanalyse > Soziologie Subsaharisches Afrika Hochschulschrift
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adam_text	Andreas Nölke Geberkoordination für die Länder Afrikas südlich der Sahara Analyse eines interorganisatorischen Netzwerkes zwischen bi- und multilateralen Entwicklungshilfeagenturen • Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden Inhaltsübersicht 1 Einleitung und Überblick 2 Erarbeitung des theoretischen / methodischen Bezugsrahmens 2 1 Organisatorische Determinanten der Entwicklungskoordination: Eingrenzung des Themas aus dem Stand der Diskussion 2 2 Interorganisationstheorien als analytische Basis: Identifikation geeigneter theore tischer Ansätze 2 3 Organisation, Interaktion, Koordination: Der theoretische Bezugsrahmen 2 4 Fragebogen, Interview, Dokumentenanalyse: Die methodische Umsetzung 3 Organisationsvergleich: Erster Teil der empirischen Untersuchung 3 1 Divergierende Interaktionsniveaus: Ausgangsbeobachtung 3 2 Charakteristika einer Lead Agency: Fallstudie Weltbank 3 3 Finanzmacht ohne Entwicklungsstratege und Koordinationsmandat: Fallstudie EG - Kommission 3 4 Viel Kompetenz, doch wenig Führung: Fallstudie Deutsche Enlwicklungsadmini- stration 3 5 Bürokratisierte Weltmacht: Fallstudie United States Agency for International De- velopment/USAID 3 6 Zwischen Afrika und dem Westen: Fallstudie Afrikanische Entwicklungsbank 3 7 Koordinationsmandat mit beschränkter Kapazität: Fallstudie United Nations De velopment Programme/UNDP 3 8 Organisationsmerkmale und Interaktionsniveaus: Vergleichende Hypothesenüber- prüfung 4 Interaktionsanalyse: Zweiter Teil der empirischen Untersuchung 4 1 Effektivitätsminderung durch Überzentralisierung: Ausgangsbeobachtung 4 2 Keine Alternative zur Weltbank: Vergleich von Interaktionsstrategien 4 3 Organisationsmerkmale und Netzwerkstruktur - Vergleichende Hypothesenüber prüfung 5 Diskussion der Ergebnisse 6 Literatur- und Quellenverzeichnis 7 Annex: Questionnaire on donor coordination Inhaltsverzeichnis Inhaltsfibersicht 5 Verzeichnis der Tabellen 14 Verzeichnis der Abbildungen 17 Abkfirzungsverzeichnis 18 Vorwort 21 Dank 29 1 Einleitung und Überblick 31 1 1 Entwicklungshilfe in der Interorganisationsperspektive: Gegenstand der Untersuchung 31 1 2 Geberkoordination als Effizienzsteigerung - Entwicklungspraktische Relevanz des Themas 33 1 3 Geberkoordination als Ganging Up - Politikwissenschaftliche Rele vanz des Themas 35 1 4 Koordination als Ergebnis der Netzwerkstruktur - Organisationstheo retische Relevanz des Themas 39 1 5 Organisationsinteressen und Netzwerkstrukturen als Koordinations hindernisse: Zusammenfassung der Argumentation und Vorgehens weise der Arbeit 41 2 Erarbeitung des theoretischen/methodischen Bezugsrahmens 46 2 1 Organisatorische Determinanten der Entwicklungskoordination: Eingrenzung des Themas aus dem Stand der Diskussion 46 211 Koordinationsreichweite: Grundsätze, Operationen 47 212 Operative Koordination: Projekte, Programme 49 213 Koordinationsregionen: Afrika, Asien, Lateinamerika 53 214 Koordinationsakteure: Geber, Empfänger 54 215 Koordinationsebene: Regional, Einzelstaat 56 216 Koordinationsträger: Vor-Ort-Vertretungen, Hauptquartiere 60 217 Resümee: Ansatzpunkte einer weiteiflihrenden Untersuchung 62 2 2 Interorganisationstheorien als analytische Basis: Identifikation geeig neter theoretischer Ansätze 64 221 Entwicklungsagenturen zwischen Internationalen Beziehungen und Organisationsforschung: Disziplinare Vorentscheidung 66 2211 Internationale Beziehungen: Theorien zur Entwicklungshilfe 67 2212 Internationale Beziehungen: Theoretische Ansätze zu Internationalen Organisationen 68 2213 Internationale Beziehungen: Theorien über Internationale Regime 69 2214 Organisationsforschung: Der Transaktionskosten-Ansatz 2215 Organisationsforschung: Interorganisationstheorien 222 Studien über Koordination, Interorganisationsbeziehungenund Netzwerke: Theorieauswahl und-synthese 2221 Studien zur Interorganisatorischen Koordination 2222 Entwicklung der Interorganisationstheorien 2223 Interorganisationsnetzwerke als Politische Ökonomie: Der Policy-Sektor 2224 Politikentwicklung und Politiknetzwerke 2225 Implementationsforschung und das Management Interorgani satorischer Netzwerke 223 Resümee: Bestandteile eines eUektizistischen Theoriegebäudes 2231 Der Grundriß: Die Kombination von Organisationstheorie und Politikwissenschaft 2232 Das Fundament: Ein kontextualisierter Ressourcenabhängig- keits-Ansatz 2233 Die Bausteine: Studien zur Entwicklungshilfe, Politikformulierimg und - implementation 2 3 Organisation, Interaktion, Koordination: Der theoretische Bezugsrahmen 231 Organisation- und Interaktionsmerkmale als Koordinationsdeter minanten: Konzepte und Argumente 2311 Inside Foreign Aid : Der Mittelabfluß und warum Entwicklungs agenturen sich eigentlich nicht koordinieren wollen 2312 Die wunderbare Welt der Entwicklungshilfe : Die Organisations vielfalt und warum doch Koordinationsanreize existieren 2313 Der Hilfe-Leviathan : Warum eine ausgeprägte linking-pin -Rolle der Weltbank zu erwarten ist 2314 Die Kosten der Dominanz: Warum die Zentralisierung des Netz werkes die Qualität der Koordination beeinträchtigen kann 232 Zusammenhänge zwischen Organisationstypen, Ressourcenvolumen, Netzwerkstrukturen und Interaktionsperzeptionen: Variablen und Hypothesen 2321 Die abhängige Variable: Koordination als Kombination von Interaktionsniveau und -qualität 2322 Determinanten der Interaktionsqualität: Interaktionsperzeption und Netzwerkstruktur 2323 Determinanten von Netzwerkstruktur und Interaktionsniveau: Organisationstypen und Ressourcenvolumen 109 233 Eine Momentaufnahme der Netzwerkdynamik: Zusammenfassung und Einordnung des Modells 112 2331 Von Organisationsmerkmalen zur Koordination: Graphische Abbildung 112 2332 Der statische Charakter von Netzwerkanalysen: Grenzen des Modells 114 2 4 Fragebogen, Interview, Dokumentenanalyse: Die methodische Umsetzung 116 241 Telephonanrufe, Zentralisierungsmaße, ODA-Volumen: Indikatorenbildung 117 2411 Interaktionmerkmale 118 2412 Netzwerkmerkmale 121 2413 Organisationsmerkmale 122 242 Hilfeabhängigkeit und Organisationstypen als Kriterien: Auswahl der Stichprobe 125 2421 Empfängerländer 126 2422 Entwickhmgsagenturen 127 2423 Ansprechpartner 129 243 Von der Kontaktaufhahme zum Aid Coordination Profile : Durchführung der Forschung 130 2431 Vorgehensweise 130 2432 Fragebogenrücklauf 133 3 Organisationsvergleich: Erster Teil der empirischen Untersuchung 135 3 1 Divergierende Interaktionsniveaus: Ausgangsbeobachtung 136 311 Interaktionsniveaus nach Organisationen 137 3111 Die Interaktionen der Country Officer der Weltbank 137 3112 Die Interaktionen der Country Ofßcers der General direktion VIII der EG-Kommission 138 3113 Die Interaktionen der Area Officers und ResReps von UNDP 139 3114 Die Interaktionen der Country Desk Officers von USAID 140 3115 Die Interaktionen der Länderverantwortlichen in der deutschen Entwicklungsadministration 140 3116 Die Interaktionen der Loan Officers der AfDB 142 312 Interaktionsindikatoren im Überblick 142 3121 Interaktionsdaten nach Angaben der Länderverantwortlichen 143 3122 Interaktionsdaten nach Angaben der anderen Organisationen 143 3123 Interaktionsdaten nach Angäben der UNDP-ResReps 144 3124 Versuch einer Zusammenschau: Organisations- Rangfolge nach Interaktionsniveaus 145 313 Interaktionsniveaus und Organisationsmerkmale - ein erster Vergleich 146 3131 Finanzielle Ressourcenausstattung und Interaktionsniveau 147 3132 Analytische Ressourcenausstattung und Interaktionsniveau 148 3133 Organisationstyp und Interaktionsniveau 150 3134 Interaktionsniveaus und Organisationsmerkmale - verglei chende Gegenüberstellung 152 3 2 Charakteristika einer Lead Agency* - Fallstudie Weltbank 153 321 Grundlegende Merkmale der Organisation 154 3211 Herausbildung von Ressourcenquellen und -ausstattung 154 3212 Aufsichtsstruktur und Machtverteilung 158 322 Die Koordinationsaufgabe in der Organisationsstruktur 160 3221 Regionalabteilungen 160 3222 Kofinanzierungsabteilungen 164 3223 Vor-Ort-Vertretungen 166 323 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 168 3231 Länderbezogene Forschung 169 3232 Entwicklung einer Länderstrategie 170 3233 Formulierung eines Strukturanpassungsprogrammes 172 3234 Vorbereitung eines Investitionsvorhabens 174 324 Die Koordinationsaufgabe in den Organisations- und Mitarbeiterzielen 176 3241 Kofinanzierungsrichtlinien 176 3242 Anweisungen zur Organisation von Konsultativgruppen 179 3243 Die generelle Policy zur Geberkoordination 181 3244 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mitarbeiter 183 325 Zusammenfassende Interpretation 186 3251 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionsriemen 186 3252 Kontextualisierung: Geberkoordination in Afrika und die Weltbank 188 3 3 Finanzmacht ohne Entwicklungsstrategie und Koordinationsmandat - Fallstudie EG-Kommission 190 331 Grundlegende Merkmale der Organisation 191 3311 Herausbildung von Ressourcenquellen und -ausstatlung 191 3312 Aufsichtsstruktur und Machtverteilung 194 332 Die Koordinationsaufgabe in der Organisationsstruktur 195 3321 EG-Delegationen in Lome-Staaten 196 3322 Regionaldirektionen • 200 3323 Structural Adjustment and Programmation Unit 203 333 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 204 3331 Verfahren zur Länderprogrammierung 204 3332 Verfahren zur Projektauswahl 207 334 Die Koordinationsaufgabe in den Organisations- und Mitarbeiterzielen 209 3341 Die EG-Politik zur Strukturanpassung und die Rolle der Koordination 210 3342 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mit arbeiter 213 3 3 5 Zusammenfassende Interpretation 214 3351 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionsriemen 214 3352 Kontextualisierung: Geberkoordination in Afrika und die EG-Kommission 216 3 4 Viel Kompetenz, doch wenig Führung - Fallstudie Deutsche Entwick lungsadministration 217 341 Grundlegende Merkmale der Entwicklungsadministration 218 3411 Resourcenausstattung 218 3412 Die Herausbildung von Ressourcenquellen, Aufsichtsstruktur und Machtverteilung 221 342 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsstrukturen 226 3421 Geberkoordination in der innerorganisatorischen Struktur des BMZ 226 3422 Geberkoordination in der innerorganisatorischen Struktur derGTZ 231 3423 Geberkoordination in der Organisationsstruktur der KfW 237 343 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 238 3431 Die Länderprogrammierung durch das BMZ 23 9 3432 Verfahren zur Projektbearbeitung 243 344 Die Koordinationsaufgabe in den Organisation- und Mitarbeiterzielen 248 3441 Organisatorische Richtlinien zur Koordination mit anderen Gebern 248 3442 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mitarbeiter 251 345 Zuscamnenfasseruie Interpretation 254 3451 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionsriemen 254 3452 Kontextualisierung: Geberkoodination in Afrika und die deutsche Entwicklungsadministration 255 3 5 Bürokratisierte Weltmacht - Fallstudie United States Agency for International Development/USAID 256 351 Grundlegende Merkmale der Organisation 257 3511 Herausbildung von Ressourcenquellen und -ausstattung 257 3512 Aufsichtsstruktur und Machtverteilung 260 352 Die Koordinationsaufgabe in der Organisationsstruktur 262 3521 Vor-Ort-Vertretungen 263 3522 Regionalbüros 264 3523 Koordinationsinstanzen in der Programmabteilung 267 353 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 268 3531 Verfahren zur Länderprogrammierung 269 3532 Entscheidungen über Einzelprojekte und-programme 271 354 Die Koordinationsaufgabe in den Organisations- und Mitarbeiterzielen 273 3541 Anweisungen für die Teilnahme an Hilfegruppen 273 3542 Kofinanzierungsrichtlinien 275 3543 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mitarbeiter 276 355 Zusammenfassende Interpretation 277 3551 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionsriemen 277 3552 Kontextualisierung: Geberkoordination in Afrika und USAID 278 3 6 Zwischen Afrika und dem Westen: Fallstudie Afrikanische Entwicklungs- bank 279 361 Grundlegende Merkmale der Organisation 280 3611 Herausbildung von Ressourcenquellen und -ausstattung 280 3612 Aufsichtsstruktur und Machtverteilung 284 362 Die Koordinationsaufgabe in der Organisationsstruktur 285 3621 Operative Abteilungen 285 3622 Die Kooperationsabteilung 289 3623 Vor-Ort-Vertretungen 291 363 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 293 3631 Verfahren zur Länderprogrammierung 293 3632 Verfahren zur Projektauswahl 294 364 Die Koordinationsaufgabe in den Organisations- und Mitarbeiterzielen 297 3641 AfDB-Stellungnahmen zur Koordinationsthematik 297 3642 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mitarbeiter 298 365 Zusammenfassende Interpretation 299 3651 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionriemen 299 3652 Kontextualisierung: Geberkoordination in Afrika und die AfDB 300 3 7 Koordinationsmandat mit beschränkter Kapazität - Fallstudie United Nations Development Programme/UNDP 301 371 Grundlegende Merkmale der Organisation 301 3711 Herausbildung von Ressourcenquellen und -ausstattung 302 3712 Aufsichtsstruktur und Machtverteültmg 3 07 372 Die Koordinationsaufgabe in der Organisationsstruktur 309 3721 ResidentRepresentatives 309 3722 Afrika-Regionalbüro 311 373 Die Koordinationsaufgabe in den Organisationsverfahren 313 3731 Die Entwicklung eines UNDP Länderprogramms 314 3732 Der Prozeß der Projektentwicklung und -genehmigung 316 374 Die Koordinationsaufgabe in den Organisations- und Mitarbeiterzielen 318 y 3741 Die Durchführung von Rundtisch-Gesprächen 318 3742 Der NaTCAP-Prozeß 320 3743 Der Stellenwert der Koordination in der Perzeption der Mitarbeiter 320 375 Zusammenfassende Interpretation 322 3751 Kontextualisierung: Geberkoordination in Afrika und das UNDP 322 3752 Strukturen, Verfahren und Programmatik als Transmissionsriemen 323 3 8 Organisationsmerkmale und Interaktionsniveau - Vergleichende Hypothe senüberprüfung 324 381 Armut und Reichtum als Koordinationsanreize: Ressourcenaus stattung und Interaktionsniveau 324 382 Introvertierte und extrovertierte Organisationen: Ressourcenquelle und Interaktionsniveau 327 383 Empfängerdominanz als Nachteil im Gebemetzwerk: (Machtverteilung in der) Aufsichtsstruktur und Interaktionsniveau 329 384 Die Residualgröße Organisationsstrategie: Organisationskontext und Interaktionsniveau 331 4 Interaktionsanalyse: Zweiter Teil der empirischen Untersuchung 333 4 1 Effektivitätsminderung durch Überzentralisierung: Ausgangsbeobachtung 334 411 Determinanten der Interaktionseffektivität: Statistische Analyse 334 412 Verortung des Machtungleichgewichtes: Interaktionsvergleich 338 413 Weltbank-Macht (auch) durch Zentralität: Netzwerkanalyse 341 414 Netzwerkstruktur und Interaktionseffektivität: Tentative Hypothesenüberprüfung 351 4 2 Keine Alternative zur Weltbank: Vergleich von Interaktionsstrategien 352 421 Die Interaktionsstrategie der Weltbank 353 422 Die Interaktionsstrategie der Afrikanischen Entwicklungsbank 357 423 Die Interaktionsstrategie von UNDP 361 424 Die Interaktionsstrategie von USAID 365 425 Die Interaktionsstrategie der EG-Kommission 367 426 Die Interaktionsstrategie(n) der deutschen Entwicklungsadministration 369 4261 Die Interaktionsstrategie des BMZ 370 4262 Die Interaktionsstrategie der KfW 372 4263 Die Interaktionsstrategie der GTZ 375 4 3 Organisationsmerkmale und Netzwerkstruktur - Vergleichende Hypothe senüberprüfung 379 431 Tauschgeschäfte mit Geld und Informationen: Ressourcenaus stattung und Netzwerkstruktur 380 432 Kofinanzierungen als Koordinationsfokus: Ressourcenquelle und Netzwerkstruktur 381 433 Westliche Multis als Clearingstelle: (Machtverteilung) in der Aufsichtsstruktur und Netzwerkstruktur 382 434 Die Grenzen der Zentralisienmgsstrategie: Organisationskontext und Netzwerkstruktur 384 5 Diskussion der Ergebnisse 386 5 1 Organisatorische Voraussetzungen des bürden sharing1: Implikationen für die Entwicklungspraxis 386 5 2 Geberkoordination und die Durchsetzbarkeit orthodoxer und alternativer Entwicklungsstrategien: Politikwissenschaftliche Folgerungen 388 5 3 Die Politische Ökonomie der Koordination: Organisationstheoretische Interpretation 390 6 Literatur- und Quellenverzeichnis 394 6 1 Amtliche Dokumente der untersuchten Organisationen 395 611 Dokumente der Afrikanischen Entwicklungsbank (African Development Barik/AfDB) 395 612 Dokumente des Bundesministeriums flir wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) 395 613 Dokumente der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) 396 614 Dokumente der Kommission und des Ministerrates der Europäischen Gemein- schiften (European Community/EC) sowie des Europäischen Parlaments 396 615 Dokumente der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) 397 616 Dokumente des Entwicklungsprogrammes der Vereinten Nationen (United Nations Development Program/UNDP) und der General versammlung der Vereinten Nationen (United Nations General Assembfy/UNGA) 397 617 Dokumente der United States Agency for International Development (USAID) 398 618 Dokumente der Weltbank 399 6 2 Monographien, Sammelwerke, Aufsätze und sonstige Dokumente 400 7 Annex: Questionnaire on donor coordination 426
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