Steuerungsmöglichkeiten der öffentlichen Hand bei Beteiligung an Aktiengesellschaften der Energieversorgung:
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1994
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CORNELIA KERMEL
STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN
DER
OEFFENTLICHEN HAND BEI BETEILIGUNG AN
AKTIENGESELLSCHAFTEN
DER ENERGIEVERSORGUNG
YY
NOMOS
VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN
INHALT
ABKUERZUNGEN 13
EINLEITUNG
15
/.
PROBLEMSTELLUNG
16
//.
GANG DER UNTERSUCHUNG
20
ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN DER ENTWICKLUNG GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHER UN
TERNEHMEN
IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT
/.
BEWEGGRUENDE FUER DAS ENTSTEHEN GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN
23
1.
DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT IM
ENERGIEVERSORGUNGSBEREICH
24
A) DIE ZEIT BIS ZUM ENDE DES 1. WELTKRIEGES
24
B)
DIE SOZIALISIERUNGSBESTREBUNGEN NACH DEM ENDE DES KRIEGES
27
AA)
DIE ZUNAHME OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
27
BB)
DER KAMPF DER PRIVATWIRTSCHAFT GEGEN DIE "KALTE
SOZIALISIERUNG"
29
C) DAS DRITTE REICH
30
D) DIE ENERGIEWIRTSCHAFT IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
31
E)
ZWISCHENERGEBNIS
32
2.
MOTIVE FUER DAS ENTSTEHEN GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN
32
A)
DIE MOTIVE DER OEFFENTLICHEN HAND
32
B)
BEWEGGRUENDE DER PRIVATWIRTSCHAFT
36
//.
GRUENDE FUER DIE BEIBEHALTUNG GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN
37
1.
WIRTSCHAFTSPOLITISCHE MOTIVE
37
2.
DAS MOTIV DER GEWINNERZIELUNG
41
3.
SONSTIGE GRUENDE
42
///.
ZUR FRAGE DER ZULAESSIGKEIT EINES NUR FISKALISCH ORIENTIERTEN ENGAGEMENTS
42
IV. ZUSAMMENFASSUNG
46
ZWEITER TEIL: MITTEL DER EINFLUSSNAHME AUF DIE GESELLSCHAFT UND IHRER
ORGANE
/.
TECHNIKEN DER DURCHSETZUNG DER DEM UNTERNEHMEN VON DER OEFFENTLICHEN
HAND
GESETZTEN AUFGABEN
48
1.
GESTEIGERTE EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DES GEMEINWESENS
49
A)
AUFSICHTS- UND GENEHMIGUNGSRECHTE
50
B)
REGELUNG DES STIMMRECHTS
52
AA) STIMMRECHTSBINDUNGSVERTRAEGE
52
BB)
MEHRSTIMMRECHTSAKTIEN
54
C)
EINWIRKUNG
AUF DIE
GESELLSCHAFTSORGANE
55
AA) ZUSTAENDIGKEIT UND BEDEUTUNG DES VORSTANDES
56
BB) ZUSTAENDIGKEIT
UND
BEDEUTUNG DES AUFSICHTSRATES
57
AAA) FESTLEGUNG DER VERTEILUNG
DER A
USSICHTSRATSMANDATE
IN
DEN SATZUNGEN
DER
GESELLSCHAFTEN
58
BBB)
DAS
ENTSENDUNGSRECHT DER OEFFENTLICHEN
HAND.
59
CC) WEISUNGSRECHTE
AN
DIE MITGLIEDER DER GESELLSCHAFTSORGANE
60
D) ERWEITERTE
PRUEFITNGS- UND
BERICHTERSTATTUNGSRECHTE
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
GEMAESS
§§
53,
54 HGRG
62
2. EFFEKTIVITAET
DER
DER OEFFENTLICHEN
HAND
GEWAEHRTEN SONDERRECHTE
64
A)
GERINGE
WIRKUNGSKRAFT
64
B)
EFFEKTIV WIRKENDE EINFLUSSRECHTE
65
11.
ZULAESSIGKEIT
DER
PRAKTIZIERTEN EINFLUSSRECHTE NACH DEM AKTIENRECHT
65
1. ZULAESSIGKEIT VON STIMMBINDUNGSVERTRAEGEN
65
A) NICHTIGKEIT VON STIMMRECHTSBINDUNGSVERTRAEGEN
GEMAESS
§ 136
ABS.2 AKTG
66
B)
RECHTSFOLGEN NICHTIGER STIMMBINDUNGSABSPRACHEN
67
2.
DIE
UNABHAENGIGKEIT
DER
GESELLSCHAFTSORGANE
68
3.
DAS
VERBOT BINDENDER WEISUNGEN
69
4. UEBERLAGERUNG DES GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN NORMBESTANDES DURCH
DAS
OEFFENTLICHE RECHT?
70
A)
DIE MEINUNG IM VERWALTUNGSRECHTLICHEN SCHRIFTTUM
71
B) GESELLSCHAFTSRECHTLICHE AUFFASSUNG
73
///.
ZUSAMMENFASSUNG
75
DRITTER TEIL: STAATLICHE KAPITALBETEILIGUNG UND VERWALTUNG
/.
ZULAESSIGKEIT STAATLICHER KAPITALBETEILIGUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT
76
1. BEGRENZUNG OEFFENTLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
AUF DIE
VERFOLGUNG
OEFFENTLICHER ZWECKE
77
2.
DURCH OEFFENTLICHE ZWECKE MOTIVIERTE STAATLICHE ENERGIEVERSORGUNG
78
3. SCHLUSSFOLGERUNG AUS
DER
EINORDNUNG DER ENERGIEVERSORGUNG ALS
OEFFENTLICHE AUFGABE
78
A) ABGRENZUNG ZUM
STAATSAUFGABENBEGRIFF.
80
B) DIFFERENZIERUNG DES STAATSAUFGABENBEGRIFFS
80
//.
ENERGIEVERSORGUNG
AK
STAATSAUFGABE
81
/.
DIE
ENTSCHEIDUNG ZUR MINERALOELBEVORRATUNG
81
2.
DIE
ENTSCHEIDUNG
ZUR
ENTEIGNUNG IM INTERESSE
DER
ENERGIEVERSORGUNG
84
3.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
85
///.
EINORDNUNG
DER
ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN AUFGRUND DER ERBRINGUNG
VON LEISTUNGEN
DER
DASEINSVORSORGE
85
/.
ZUR ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS DER DASEINSVORSORGE
86
2.
DIE BEDEUTUNG DES BEGRIFFS DER DASEINSVORSORGE FUER DIE
VERSORGUNGSWIRTSCHAFT
89
3.
STELLUNGNAHME
90
IV. EINORDNUNG DER ENERGIEVERSORGUNG IN DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG
AUFGRUND
DESENWG.
91
1.
BEGRUENDUNG DER ZURECHNUNG BEI ERNST FRIESENHAHN
91
2.
KRITIK
, 92
3.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES
93
4.
DAS REGELUNGSSYSTEM DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES
95
A)
WORTLAUT DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES
95
B)
UNTERSUCHUNG EINZELNER VORSCHRIFTEN DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES
96
AA) SOG. INVESTITIONSKONTROLLE UND GENEHMIGUNGSPFLICHT
96
BB)
DIE SOG. ABMEIERUNG
GEM.
§ 8 ENWG
97
CC)
DAS MERKMAL "OEFFENTLICH" DER ENERGIEVERSORGUNG
99
5.
ERGEBNIS
100
6. ENERGIEVERSORGUNG DURCH BELIEHENE UNTERNEHMER
101
V. ZUSAMMENFASSUNG
102
VIERTER TEIL: GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DES AKTIENRECHTS
/.
EINFLUSSNAHME AUF DIE UNTERNEHMERISCHE ZIELSETZUNG.
105
1.
PRAEZISIERUNG OEFFENTLICHER ZIELSETZUNGEN
105
2.
FORMULIERUNG OEFFENTLICHER ZIELE IN DEN SATZUNGEN DER
ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN
105
3.
BESTIMMUNG DER ZIELE DER GESELLSCHAFT NACH DEM AKTIENGESETZ
107
A) DER UNTERNEHMENSGEGENSTAND
107
AA)
BEDEUTUNG DES UNTERNEHMENSGEGENSTANDES
108
BB)
STEUERUNGSKRAFT DES UNTERNEHMENSGEGENSTANDES FUER
OEFFENTLICHE
ZIELSETZUNGEN
108
B) DER GESELLSCHAFTSZWECK
111
AA) BEDEUTUNG DES GESELLSCHAFTSZWECKS
111
BB)
AUFFINDEN DES GESELLSCHAFTSZWECKS IM ALLGEMEINEN
111
CC)
A UFFINDEN DES GESELLSCHAFTSZWECKS BEI GEMISCHTWIRTSCHAFT
LICHEN
UNTERNEHMEN DER ENERGIEWIRTSCHAFT
113
AAA) SATZUNGSMAESSIGE FESTLEGUNG DES GESELLSCHAFTSZWECKS
113
BBB)
DAS LEISTUNGSZIEL
114
CCC) DAS GEWINNZIEL
116
DDD) SCHLUSSFOLGERUNGEN
116
4. ZWISCHENERGEBNIS
117
5. AENDERUNG OEFFENTLICHER ZIELSETZUNGEN ZUGUNSTEN ANDERER OEFFENTLICHER
AUFGABEN
118
A) AENDERUNG DES GESELLSCHAFTSZWECKS "ERWERBSWIRTSCHAFTLICHKEIT"
BEI
REINEN ERWERBSGESELLSCHAFTEN
119
AA)
DIE AUFFASSUNG IN DER LITERATUR
119
BB) DIE
UNTERSCHIEDLICHEN MEHRHEITSERFORDERNISSE IM
AKTG
120
AAA) DAS ERFORDERNIS
DER
QUALIFIZIERTEN MEHRHEIT
BEI
GRUNDLAGENENTSCHEIDUNGEN
121
BBB)
§58 AKTG
121
CCC)
DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT DES
§
243 ABS.2
AKTG
122
CC)
SCHLUSSFOLGERUNGEN
123
B) AUFHEBUNG
DES GESELLSCHAFTSZWECKS "ERWERBSWIRTSCHAFTLICHKEIT"
DURCH VERLAGERUNG
AUF
EINEN
ANDEREN,
NUR SEKUNDAER VERFOLGTEN
GESELLSCHAFTSZWECK
124
AA)
BERUECKSICHTIGUNG DES GEMEINWOHLS
IM
ALLGEMEINEN
124
BB) BEDEUTUNG
DER SOG.
GEMEINWOHLKLAUSEL
125
CC) BERUECKSICHTIGUNG DES GEMEINWOHLS AUFGRUND DES
ENWG
126
DD) DIE
BEDEUTUNG
DER
IN DEN
SATZUNGEN
FESTGELEGTEN OEFFENTLICHEN
INTERESSEN
126
EE) DIE
INTERESSEN
DES
PRIVATEN KAPITALS
127
6. AUSSERORDENTLICHES KUENDIGUNGSRECHT
DER
AKTIONAERE ANALOG DEM
RECHT DER PUBLIKUMSPERSONENGESELLSCHAFT?
128
A)
VORAUSSETZUNGEN FUER
DAS VORLIEGEN EINES AUSSERORDENTLICHEN
KUENDIGUNGSRECHTS
128
B)
ANWENDBARKEIT
AUF
DAS AKTIENRECHT.
130
7.
ERGEBNIS
131
//.
DIE STAATLICHE KAPITALBETEILIGUNG IM RECHT
DER
VERBUNDENEN
UNTERNEHMEN
132
1.
DIE
OEFFENTLICHE
HAND ALS
UNTERNEHMEN
I.S.
DER
§§15
FF, 291
FF.
AKTG
133
A) DIE
ABLEHNENDE
HALTUNG
IM AELTEREN SCHRIFTTUM
133
B) DIE RECHTSPRECHUNG UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER
GELSENBERG-ENTSCHEIDUNG
134
C) STELLUNGNAHME
136
AA) DER UNTERNEHMENSBEGRIFF DER
HERRSCHENDEN MEINUNG
136
BB)
DIE
EINBEZIEHUNG DER OEFFENTLICHEN
HAND
IN
DEN
UNTERNEHMENSBEGRIFF.
137
CC) FOLGERUNGEN
138
2.
DIE
DURCHSETZUNG DES AUSSTIEGSINTERESSES UEBER DEN ABSCHLUSS EINES
BEHERRSCHUNGSVERTRAGES
139
A)
ALLGEMEINE KENNZEICHNUNG DES BEHERRSCHUNGSVERTRAGES
140
AA)
DER
UMFANG
DER
ZU UEBERTRAGENEN LEITUNGSMACHT
141
BB)
STELLUNGNAHME
142
B)
AUSSTIEGSINTERESSE
ALS
KONZERNINTERESSE
142
AA) INHALT DER KONZERNBELANGE
143
AAA) OEFFENTLICHE INTERESSEN
ALS
BELANGE DES KONZERNS?
143
BBB)
DIE BEGRUENDUNG ZUM REGIERUNGSENTWURF ZU
§311 AKTG
144
CCC) ZUR
UEBERWINDUNG DER GEGENSAETZLICHKEIT VON
UNTER
NEHMERISCHEN UND OEFFENTLICHEN INTERESSEN
144
BB)
ZWISCHENERGEBNIS
145
C) DIE OEFFENTLICHE HAND ALS TRAEGERIN DER IM VERTRAGSKONZERN
ENTHALTENEN
PFLICHTEN
146
AA) DIE VERLUSTUEBERNAHMEPFLICHT GEMAESS § 302 ABS.L AKTG
146
BB)
DIE ANWENDBARKEIT DER §§ 304, 305 AKTG AUF DIE
OEFFENTLICHE
HAND
148
3.
ERGEBNIS
148
4. DIE MIT DEM ABSCHLUSS VON BEHERRSCHUNGSVERTRAEGEN FUER DIE
OEFFENTLICHE
HAND VERBUNDENEN KONSEQUENZEN
149
///.
DAS RECHT DES FAKTISCHEN KONZERNS
151
/.
DER BEGRIFF DES FAKTISCHEN KONZERNS
151
2.
ZULAESSIGKEIT FAKTISCHER KONZERNE VOR INKRAFTTRETEN DES AKTG 1965
151
3.
DAS AKTIENGESETZ VON 1965
152
4. VERHAELTNIS DER§§311FF.A KTG ZU DEN FUER DIE UNABHAENGIGEN
GESELLSCHAFTEN
GELTENDEN VORSCHRIFTEN
153
5.
RECHTLICHE ANERKENNUNG DES FAKTISCHEN KONZERNS AB GESETZLICHES
ZIEL
DER §§311 FF. AKTG?
154
6. ANWENDBARKEIT DES RECHTS DER FAKTISCHEN KONZERNE AUF DIE
OEFFENTLICHE
HAND
156
A) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE ALS VON § 311 AKTG UMFASSTES INTERESSE
156
B)
ZULAESSIGKEIT EINES NACHTEILSAUSGLEICHS DURCH DIE
OEFFENTLICHE
HAND?
157
7.
VORAUSSETZUNGEN DES NACHTEILSAUSGLEICHS
158
A)
ABHAENGIGKEIT VON EINEM UNTERNEHMEN
158
B)
VERANLASSUNG
158
C) RECHTSGESCHAEFTE UND MASSNAHMEN
159
D)
NACHTEIL
159
AA) BEGRIFF DES NACHTEILS
159
BB) BEURTEILUNGSMASSSTAB
160
(1) WIRTSCHAFTLICHE ABHAENGIGKEITEN
160
(2)
NACHTEIL BEI MASSNAHMEN IM OEFFENTLICHEN INTERESSE
160
(AA)
DIE ENTSCHEIDUNG DES BGH.
161
(BB)
STELLUNGNAHME
161
(3) DURCHSETZUNG DES AUSSTIEGSINTERESSES ALS
AUSZUGLEICHENDER
NACHTEIL
161
8.
DIE RECHTSFOLGEN DER NACHTEILHAFTEN EINFLUSSNAHME
162
9.
DER ABHAENGIGKEILSBERICHT GEMAESS § 312 AKTG
162
A) SINN DER BERICHTSPFLICHT
162
B) ANWENDUNG DER §§ 312 FF. AKTG AUF VON DER OEFFENTLICHEN HAND
ABHAENGIGE
GESELLSCHAFTEN
163
C) DER UMFANG DER IN DEN A BHAENGIGKEITSBERICHT AUFZUNEHMENDEN
RECHTSGESCHAEFTE
UND MASSNAHMEN
164
AA)
DIE AUFNAHME OEFFENTLICH-RECHTLICHER BEZIEHUNGEN IN DEN
ABHAENGIGKEITSBERICHT
164
BB) DIE IN DEN ABHAENGIGKEITSBERICHT EINZUSTELLENDEN
PRIVATRECHTLICHEN
BEZIEHUNGEN
165
10.
ERGEBNIS
165
ZUSAMMENFASSUNG
166
LITERATUR
169 |
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| author | Kermel, Cornelia |
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